Вопрос 3. Понятие и элементы механизма правового регулирования

Отличительная черта правового регулирования состоит в том, что оно имеет специфический механизм. Понятие механизма правового регулирования используется в теории для раскрытия взаимодействия разных элементов правовой системы, с помощью которых осуществляется регулятивное влияние на общественные отношения с целью их упорядочения.

Механизм правового регулирования Специально-разрешительный взятая в единстве система правовых средств, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений, устанавливается и обеспечивается правопорядок.

Основные признаки (черты) механизма правового регулирования:

1. МПР Специально-разрешительный является составной частью механизма социального регулирования. Его правовая деятельность сопровождается политической, экономической, этической и другими видами механизма социального регулирования, переплетается с ними.

2. МПР Специально-разрешительный собирает воедино все явления правовой действительности:

- правовые средства (нормы права, субъективные права и юридические обязанности, решения судов и т.п., объективированные в правовых актах);

- способы (дозволение, обязывание, запрет);

- формы реализации (использование, исполнение, соблюдение, применение).

3. МПР представляет собой систему правовых средств, способов, форм, находящихся в связи и взаимодействии. Каждая часть механизма правового регулирования находится на своем месте (как часовой механизм), выполняет специфические функции. Качество выполняемых ими функций влияет на работу других частей и на результат функционирования механизма в целом.

4. Является динамичной частью правовой системы общества. Его движение выражается в стадиях, которым соответствуют свои механизмы действия. Его назначение состоит в приведении в действие необходимых элементов правовой системы, их «работы». От механизма зависит эффективность правового регулирования, соответствие поведения участников общественных отношений предписаниям юридических норм.

5. Результатом его деятельности является установление правопорядка в обществе.

Элементы механизма правового регулирования и их назначение

Механизм правового регулирования образуют элементы, которые являются обязательными на отдельных его стадиях:

1) принципы права, нормы права, нетипичные правовые предписания (специализированные нормы права), объективированные в нормативноправовых актах;

2) нормативно-правовой акт;

3) акты толкования норм права;

4) юридические факты;

5) правоотношения, субъективные юридические права и обязанности в их индивидуализации (конкретизации);

6) акты применения норм права;

7) акты реализации норма права.

Каждый элемент выполняет специфическую роль в регулировании деятельности субъектов и возникающих на ее основе общественных отношений.

Рассмотрим каждый из элементов.

Норма права - изначальный элемент и нормативная основа механизма правового регулирования.

Норма права представляет собой общее обязательное правило (модель) поведения, которое устанавливает для субъекта как возможный вариант поведения - субъективные права, так и необходимый вариант поведения - юридические обязанности.

Специфическая задача нормы права в механизме правового регулирования состоит в том, чтобы:

а) определить общий круг людей, на которые она распространяет действие;

б) определить содержание общественных отношений (содержание поведения субъекта), а также объекты правоотношений;

в) определить обстоятельства, при которых лицо должно руководствоваться данным правилом поведения;

г) раскрыть само правило поведения указанием на права и обязанности участников регулируемых отношений, характер их связи между собой, а также государственно-принудительные меры, применяемые к лицам при неисполнении ими юридических обязанностей.

Норма права получает внешнее выражение в нормативно-правовом акте.

Нормативный правовой акт - служит средством объективизации норм права, доведения их требований до участников общественных отношений. Например, Гражданский кодекс РФ регламентирует отношения по использованию материальных благ, по установлению правового положения участников гражданско-правовых отношений.

Акты официального толкования призваны внести дополнительную ясность в содержание норм права и обеспечить их единообразное понимание и правильное применение. Четкость и эффективность механизма правового регулирования зависит от правильного толкования норм права. Это документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами, и направленные на разъяснение смысла правовых норм (например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ).

Юридические факты выполняют роль связующего звена между нормой и возникающей на ее основе конкретной социальной связи. Благодаря юридическим фактам норма права начинает действовать и у участников данной социальной связи возникают субъективные права и юридические обязанности.

Правоотношения служат средством конкретизации и реализации норм права. Это основной способ претворения содержащихся в норме требований.

Это средство перевода общих предписаний юридических норм в плоскость субъективных прав и юридических обязанностей. В случае, если норма права не может быть реализована участниками правовых отношений, средством выступают правоприменительные акты, с помощью которых происходит индивидуализирование общественных отношений.

Акт применения норм права - призваны обеспечить реализацию требований юридических норм посредством их конкретизации применительно к определенной ситуации и субъектам. Наиболее ярким примером акта применения норм права является решение суда.

Акты реализации норм права - которые представляют собой фактическое поведение, которые основаны на праве, в котором реализуются требования юридических норм. Функция актов реализации заключается в воплощении юридические модели поведения в правомерное поведение субъектов. Они - сама «живая ткань» общественных отношений, тот результат, к которому стремится правовое регулирование.

Во всех случаях акты реализации прав и обязанностей завершают правовое регулирование. Именно здесь происходит «перевод» предписаний юридических норм (сначала выраженных в правах и обязанностях) в фактическое, реальное поведение участников общественных отношений, на которое было направленно правовое регулирование.

Вывод: механизм правового регулирования - взятая в единстве система правовых средств, с помощью которой осуществляется регулирование общественных отношений, устанавливается и обеспечивается правопорядок. Данный механизм позволяет четко выделить основные средства правового регулирования, увидеть их взаимосвязь и взаимозависимость. Это создает основу для системного подхода к правовому регулированию, планомерному совершенствованию всех его звеньев.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель:

Сформировать представления о процессе правового регулирования общественных отношений. Приобрести глубокие знания о механизме правового регулирования и его значении в жизни современного общества.

При рассмотрении первого вопроса следует учитывать, что человеческое общество характеризуется той или иной степенью организованности, упорядоченности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей (больших или малых социальных групп). В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию.

Правовое регулирование - сложное и тонкое дело. В нем используются многообразные способы, методы, приемы. Данная тема занимает центральное место в курсе теории государства и права, так как позволяет собрать воедино все явления правовой действительности нормы права, правоотношения, правовые акты и т.д., обрисовать их целостность и представить их в работающем, системно-динамическом виде. Рекомендуется охарактеризовать понятие правового регулирования выделить и раскрыть его особенности. Обратите внимание, что не следует смешивать два явления: правовое регулирование и правовое воздействие. Обучаемому необходимо показать различия между правовым регулированием и правовым воздействием (по объему, по содержанию, по механизму реализации права).

При подготовке ко второму вопросу необходимо обратить внимание, что правовое регулирование - не аморфный бесструктурный процесс. В нем выделяются этапы (стадии), отражающие последовательность юридического регулирования. Необходимо выделить и проанализировать обязательные и факультативные стадии правового регулирования, подтверждая теоретическими положения практическими примерами.

Изучая третий вопрос, обратите внимание, что отличительная черта правового регулирования состоит в том, что оно имеет специфический механизм. Понятие механизма правового регулирования используется в теории для раскрытия взаимодействия разных элементов правовой системы, с помощью которых осуществляется регулятивное влияние на общественные отношения с целью их упорядочения. Рекомендуется определить понятие «механизма правового регулирования», выделить и проанализировать его признаки. Особое внимание уделите рассмотрению элементов механизма правового регулирования.

Литература:

Основная

1. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. - 8-е изд., стереотип. - М.: Омега-Л, 2011.

2. Теория государства и права: учебник / под ред. М. Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2009.

3. Теория государства и права: учебник / под ред. В. Я. Кикотя, В. В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008.

4. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2011.

5. Марченко, М. Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008.

6. Теория государства и права: учебное пособие. В 2 ч. Ч. II: Теория права / кол. авт.: Ю. С. Кожевникова, Р. А. Кузнецов, В. И. Леушин и др. - Екатеринбург, 2007.

Дополнительная

1. Баранов, А. П. Механизм правового регулирования как процессуальная система / А. П. Баранов // История государства и права. 2011. № 8.

2. Бобылев, А. И. Теоретические проблемы правового регулирования /

A. И. Бобылев // Право и политика. 2002. № 8.

3. Василенко, А. А. Правовое регулирование обязательственных (договорных) отношений в государственных образовательных учреждениях / А. А. Василенко // Журнал российского права. 2007. № 7.

4. Волковская, Л. С. Механизм правовой охраны как часть механизма правового регулирования / Л. С. Волковская // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 24.

5. Дубинкина, С. Н. Механизм международно-правового регулирования международных общественных отношений / С. Н. Дубинкина // Государство и право. 2007. № 7.

6. Минникес, И. А. Индивидуальное правовое регулирование как самостоятельный вид правового регулирования / И. А. Минникес // Российский юридический журнал. 2006. № 2.

7. Неважжай, И. Д. Типы правовой культуры и формы правосознания / И. Д. Неважжай // Правоведение. 2000. № 2.

8. Осипов, М. Ю. Механизм правового регулирования и его типы / М. Ю. Осипов // Право и государство: теория и практика. 2006. № 3.

9. Сорокин, В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс /

B. Д. Сорокин // Правоведение. 2000. № 4.

10. Фалькина, Т. Ю. Формы реализации права и механизм их осуществления: дисс. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2007.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Что понимается под правовым регулированием общественных отношений?

2. Перечислите общие черты и стадии правового регулирования.

3. В чем различие между правовым регулированием и правовым воздействием?

4. Что является предметом правового регулирования?

5. Какие методы правового регулирования вы знаете?

6. Назовите способы правового регулирования.

7. Охарактеризуйте типы правового регулирования.

8. Определите понятие «механизм правового регулирования»?

9. Укажите элементы механизма правового регулирования.

10. Назовите пути повышения эффективности механизма правового регулирования.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

правовое регулирование, правовое воздействие, стадия правового регулирования, предмет, способы, методы и типы правового регулирования, дозволение, обязывание (веление), запрет, общедозволительный тип правового регулирования, специально-разрешительный тип правового регулирования, механизм правового регулирования.