§ 1. Предмет теории государства и права

Теория государства и права - первая и самая важная юридическая наука, и профильная дисциплина, формирующая у будущих и настоящих специалистов и ученых наиболее общее представление о государстве и праве.

Следует отметить, что в настоящее время теория государства и пра­ва как наука понимается с различных позиций. С точки зрения широкого подхода, теория государства и права отождествляется с учением о государ­стве и праве в целом, охватывает собой все юридические науки и нередко именуется юриспруденцией. Узкий подход рассматривает теорию государ­ства и права в качестве наиболее общей науки о государстве и праве, обобщающей и аккумулирующей знания о возникновении, развитии и функционировании различных государственно-правовых явлений, рас­сматриваемых в качестве теоретических моделей. В рамках узкого подхода обособляются несколько частных подходов, наиболее известные из кото­рых: философский, инструментальный и социологический.

Философский подход к пониманию теории государства является наиболее ранним и рассматривает данную науку в качестве учения, фор­мирующего мировоззрение, относительно окружающей человека государ­ственно-правовой действительности и вырабатывает специальные методы ее познания на основе комплексной картины мира. В рамках данного под­хода особое внимание уделяется философии государства и права.

Оформившийся в советской (марксистско-ленинской) правовой доктрине и перешедший в современность инструментальный подход к по­ниманию теории государства и права, ее роли и значению исходит из по­нимания государства и права как инструментов правового упорядочения общественных отношений и достижения правопорядка. Данный «прагма­тичный» подход наполняет содержанием и выстраивает структуру теории государства и права, исходя из потребностей правового регулирования, ак­центирует внимание на позитивной теории (догме) государства и права.

Социологический подход исходит из необходимости изучения госу­дарственно-правовых явлений как социальных институтов. В призме инте­ресов науки оказываются вопросы социального государства, места и роли права в системе социального регулирования, социальной ценности госу­дарства и права, взаимодействия государства и общества (личности) и т. д. Соответственно, особое значение здесь приобретает социология государ­ства и права.

Существуют и иные подходы к восприятию теории государства и права как науки (например, психологическая концепция Л. И. Петражиц- кого), что, тем не менее, не исключает необходимости всестороннего (ин­тегративного) ее понимания.

Характерные черты теории государства и права как науки.

1. Это гуманитарная наука (интересы теории государства и права лежат в социальной плоскости и обнаруживаются в контексте проблемати­ки государства и права как социальных институтов, которые непосредст­венно связанны с обществом).

2. Это политико-юридическая наука (государство и иные государ­ственные явления относятся к политическим феноменам, а право и иные юридические явлений - к правовым, в связи с чем, теория государства и права имеет двойственный характер, оставаясь по своей сути наукой юри­дической).

3. Это единая наука о государстве и праве (государство и право неразрывно связаны и тесно взаимодействуют собой в процессе функцио­нирования, не могут существовать друг без друга, имеют общие свойства, что в обязательном порядке учитывается теорией государства и права).

4. Это наиболее общая наука о государственно-правовой дейст­вительности (в отличие от других соответствующих наук, теория государ­ства и права изучает государственно-правовые и связанные с ними явления в наиболее общем виде - в качестве теоретических конструкций (моделей), с позиции выявленных закономерностей их выражения).

5. Это фундаментальная наука (теория государства и права избе­гает изучения частных прикладных вопросов, нацелена на решение наибо­лее важных проблем и формирование основополагающих, фундаменталь­ных знаний о государственно-правовой действительности).

6. Это методологическая наука (теория государства и права, как и все методологические науки, формирует общее видение, мировоззрение и особый взгляд на объективную реальность в разрезе ее государственно­правовой действительности и, по сути, является единственной методоло­гической юридической наукой).

7. Это комплексная наука (в составе науки теории государства и права сформировалось множество научных направлений, зачастую рас­сматриваемых в качестве самостоятельных юридических наук, в том числе философия права, социология права, компаративистика и др.).

Таким образом, теория государства и права может рассматриваться как система обобщенных знаний о наиболее общих закономерностях госу­дарства, права и иных государственно-правовых явлений.

Объект и предмет науки теории государства и права, согласно наиболее распространенной позиции соотносятся как целое и часть. Объ­ект науки - это реально существующее явление окружающего мира, кото­рое изучается соответствующей системой знаний.

В качестве основных объектов теории государства и права высту­пают собственно государство и право, а также иные государственные и правовые феномены.

Очевидно, что государство и право (государственные и правовые явления) изучаются не только теорией государства и права, но и иными юридическими, а также многими неюридическими науками (экономикой, политологией, социологией, культурологией и т. и.). При этом государство и право (как и сопутствующие явления) существуют не обособленно, а в тесной взаимосвязи между собой, их раздельное функционирование не­возможно ни практически, ни теоретически. Так, государство закрепляет свои статус (цели, структуру и полномочия государственных органов, форму правления, государственного устройство, политический режим и др.), а также статус иных субъектов (негосударственных объединений и граждан) в нормах позитивного права, обеспечивает исполнение правовых предписаний своей принудительной силой и действует, не выходя за пра­вовые ограничения.

Предмет науки - это свойства (качества, характеристики) изучаемо­го объекта, которые интересуют конкретную науку. Каждая наука имеет свой предмет, отличный от предметов иных наук. Как уже было сказано государство и право изучается многими науками. Например, экономику интересуют вопросы производства, накопления и распределения матери­альных благ в государстве, а также правовые механизмы упорядочивания экономических процессов; политология рассматривает государство как по­литическую организацию, а право - как средство воплощение политиче­ской воли в жизнь; социология детально исследует проблемы социальной ценности государства и права в социально-нормативной системе.

Предмет теории государства и права, по мнению многих отечест­венных правоведов, составляют наиболее общие закономерности возник­новения, развития и функционирования государства, права и иных госу­дарственно-правовых явлений. Важно заметить, что теория государства и права интересуется не конкретным государством или национальной право­вой системой, а государством и правом как таковыми - исследует их и вы­ясняет, каким образом последние возникают, развиваются и функциони­руют в обществе. Теория государства и права изучает в обобщенном виде все государства и все правовые системы, независимо от их временных и пространственных характеристик. Поэтому в ней сконцентрированы суще­ственные достижения научной мысли о государстве и праве, все теорети­чески значимое о данных социальных институтах.

Исходя из этого, структура предмета теории государства и права может быть разделена на четыре элемента:

Во-первых, наиболее общие закономерности возникновения, разви­тия и функционирования государства и права. Это главный элемент пред­мета науки, который «высвечивает» особенности возникновения, развития и функционирования государства и права, определяет их сущность, струк­туру и содержание, функции, формы выражения.

Во-вторых, наиболее общие закономерности возникновения, разви­тия и функционирования иных государственно-правовых явлений. К ним относятся государственные (государственная власть, государственное управление, государственное принуждение и др.), правовые (система пра­ва, правотворчество, толкование права и др.) и так называемые «смешан­ные» (правовое государство, государственно-правовое регулирование и др.) явления.

В-третьих, наиболее общие связи государства и права с иными со­циальными явлениями и личностью. К иным социальным явлениям, связи с которыми изучает теория государства и права, относятся экономика, поли­тика, культура, религия, мораль и обычаи, в свою очередь связь государст­ва и права освещают вопросы гражданства, индивидуального правового статуса, индивидуальной правовой культуры и правосознания.

Таким образом, предмет науки теории государства и права - это наиболее общие закономерности возникновения, развития и функциониро­вания государства, права, иных государственно-правовых явлений, а так­же наиболее общие связи государства и права с различными социальными явлениями и личностью.

Необходимо отличать предмет теории государства и права от пред­мета иных юридических наук: общеисторических наук о государстве и праве (история государства и права, история политических и правовых учений); отраслевых юридических наук (конституционного права, админи­стративного права, гражданского права, уголовного права и других); спе­циальных юридических наук (криминалистики, судебной медицины, су­дебной психиатрии и других).

Особенностью предмета теории государства и права является и то, что государство и право исследуются во взаимосвязи, как дополняющие друг друга социальные институты. Они существуют в тесной связи друг с другом и органическом единстве. Государство и право неразрывны в ре­альной жизни, возникают в силу одних и тех же причин и переходят от ОД- ного исторического типа к другому одновременно и параллельно. Их раз­дельное существование практически немыслимо.

Право (позитивное право) создается или санкционируется государ­ством посредством деятельности компетентных правотворческих органов, обеспечивается в своем осуществлении принудительной силой государст­ва, применением государственными правоохранительными органами пра­вовых санкций в случае нарушения юридических норм. Государство также организует исполнение правовых предписаний, обеспечивает реальность их действия, создает эффективный механизм правореализации.

Как верно отмечается в научной литературе извечная проблема раз­граничения предмета теории государства и права и предмета конституци­онного права (конституционного права зарубежных стран) не разрешена, в результате чего целый комплекс категорий теории государства и права (го­сударственная власть, государственное управление, формы государства, правовые режимы и др.) зачастую относят к вопросам конституционно- правовой доктрины. Непонимание сути предмета теории государства и права повлекло возникновение таких, странных по своему названию работ как «Теория государства и права Российской Федерации», «Государствен­но-правовая теория России» и других.