Модернизация социальной политики как основной механизм реализации приоритетов социального государства

Одним из основных инструментов реализации целей и задач социального государства является социальная политика. Страна, провозгласившая себя со­циальным государством, обязана выбрать такую модель социальной политики, которая ориентирована на укрепление принципов социального государства, а ведущая роль в её формировании и реализации должна принадлежать государ­ству.

Для продвижения на пути строительства социального государства боль­шую роль играют программы социального развития страны, а также её регио­нов, разрабатываемые и внедряемые на всех трёх уровнях структуры социаль­ной политики: федеральном, региональном, муниципальном. При этом под­черкнем, что большая часть работы в этом направлении, несомненно, должна осуществляться органами субъектов РФ и местного самоуправления[17].

Для полноценного функционирования социальных сфер разрабатываются программы их социального развития, в которых обозначаются цели и сроки их реализации. Объектами таких программ являются экономический, правовой, культурный, демографический, национально-этнический и другие аспекты раз­вития социальной сферы соответствующего уровня. Упомянутые программы способствуют реализации основных принципов социальной политики[38,220]:

• обеспечение предоставления гражданам социальных прав, гарантиро­ванных конституцией;

• создание условий, дающих гражданам возможности для повышения их уровня жизни собственными усилиями и средствами;

• адресность социальной помощи гражданам (семьям), которые по объек­тивным причинам не имеют достаточного дохода и собственности, способной приносить доход;

• согласование интересов поколений.

Знаковую роль в обеспечении реализации социальной политики государ­ства играют профсоюзы[3,118].

Традиционно профсоюзы выполняют ряд функций, позволяющих выра­батывать и осуществлять социальную политику. К ним относятся: защитные, управленческие, представительские и контрольные.

На сегодняшний день профсоюзы остаются единственной общественной организацией, которая охватывает все уровни и сферы системы органов, разра­батывающих и принимающих социально-экономические решения, определяю­щих и проводящих в жизнь социальную политику государства. В этой связи, в период кризисного спада экономики нашей страны деятельность профсоюзов по борьбе с безработицей становится особенно актуальной и востребованной.

Кроме того, профсоюзы стоят на страже защиты заработной платы работ­ников. Данные объединения, согласно Трудовому кодексу РФ, имеют право участвовать в определении размера оплаты труда, норм труда и форм матери­ального поощрения, отстаивая тем самым права работников. Закон также пре­дусматривает возможность профсоюзов обращаться к органам государственной власти с инициативой, относительно разработки нормативно-правовых актов, совершенствующих систему социально-трудовой сферы. При этом профсоюзы имеют право требовать от органов государственной власти обсуждения с ними всех проектов законов, касающихся социально-трудовой сферы.

Профсоюзы имеют возможность и для влияния на различные сферы со­циальной политики через механизм коллективных договоров и соглашений. За­дача данных объединений состоит в том, чтобы коллективный договор охваты­вал все сферы и направления социальной политики.

Так, профсоюзы имеют равные права с другими социальными партнерами на равное участие в управлении государственными фондами медицинского, пенсионного и социального страхования, формируемыми за счёт страховых взносов, а также право на контроль за использованием средств этих фондов.

Важно добавить, что профсоюзы также вправе участвовать в формирова­нии программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности.