3.Негосударственные организации как субъекты политической системы общества.
Они весьма многочисленны (политические партии общественно- политические движения, органы местного самоуправления, религиозные организации, средства массовой информации, группы давления и др.) и отличаются тем, что они формируются на добровольной основе; как правило, функционируют автономно от государственного аппарата и других субъектов политической системы; предназначены для выражения политических интересов отдельных социальных групп, слоев населения.
Субъектом политической системы может быть отдельная личность, отдельный человек, если действуют не от своего имени, а от имени организации, которую они представляют.
Виды негосударственных организаций политической системы.
1.В зависимости от правового статуса различают: легальные субъекты - их деятельность официально признана, официально дозволена; нелегальные – их деятельность законодательно запрещена (органам, которые преследуют цель смену существующего строя, разжигают вражду и т.п.).
2.По степени их организационной оформленности различают негосударственные субъекты государственно-аппаратного типа (органы местного самоуправления); негосударственные субъекты партийного типа (всевозможного рода партии и союзы, они менее организационные, но степень их организации высока; политические движения – это такие субъекты политической системы, которые обладают низким уровнем организационной оформленности.
3.По отношению к государственному аппарату и проводимой им политики: лояльные – субъекты политической системы поддерживают, одобряют реализацию государственной политики; оппозиционные – эти субъекты стремятся изменить государственную политику, программу.
Охарактеризуем некоторые негосударственные организации как субъекты политической системы.
Основным негосударственным субъектом политической системы являются партии.
Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части общества и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.
Особенности политических (современных) партий состоят в том, что:
- представляют собой общественные организации (негосударственные);
- являются устойчивыми и широкими политическими объединениями, имеющими свои органы, региональные отделения, рядовых членов;
- имеют свою программу и устав;
- имеют, как правило, фиксированное членство;
- опираются на определенный социальный слой, массовую базу в лице голосующих за представителей партии на выборах;
- имеют единые идеологию и политические взгляды как основу для создания партии. Другие общественные организации создаются по признаку социальной принадлежности (профсоюзы), на основе возрастных и иных признаков (союзы молодежи, женщин);
- имеют ярко выраженный политический характер, стремятся к овладению государственной власти и ее удержанию.
Общественно-политические движения. Общественно-политическое движение – это наиболее активная часть, выражающая интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.
Отличие общественно-политического движения от политических партий состоит в следующем:
- социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп);
- они, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии;
- движения не столь долговременны, как партии;
- движения не стремятся к власти, они пытаются воздействовать на нее, «повернуть» данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть движение трансформируется в политическую партию);
- в движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.);
- центром политической активности в движении выступает его ядро – инициативные группы, клубы, союзы и т.
п.Группы давления. Деятельность многих негосударственных организаций не имеет политического содержания, они создаются для других целей, но иногда выступают с политическими требованиями. Их можно обозначить как группы давления (нетрадиционные субъекты). Это – общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.
Сила групп давления (профсоюзы, объединения крестьян, молодежи, потребителей и т. д.) зависит от количества членов, их финансовых возможностей, от организованности, сплоченности, от престижа в обществе и т. д. Группы давления разными путями (забастовки, митинги, демонстрации, пикеты, петиции и т. д.) оказывают воздействие на парламент, государственную организацию, администрацию, партии с целью принятия выгодных им решений. Они могут поддержать те или иные партии в предвыборной борьбе.
К группам давления относят: движения; профессиональные союзы; ассоциации предпринимателей; союзы кооперативов, потребителей; добровольные общества и другие общественные объединения. Группами давления можно считать и традиционно присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (например, масоны и т. п.).
Взаимодействие государственных и негосударственных организаций. Субъекты политической системы общества взаимодействуют на следующие принципах: сотрудничества, помощи и содействия друг другу, поиска и достижения компромисса, координации деятельности.
Формы воздействия на государство негосударственных организаций могут быть гласными и негласными.
Гласными, открытыми путями воздействия на государственную власть являются: использование средств массовой информации; участие в массовых акциях одобрения или протеста; демократические процессы (выборы, референдумы, митинги), включающие в себя узаконенную деятельность партий, профсоюзов и других политических институтов.
Негласные (теневые) пути воздействия на государственную власть проявляются в политических интригах с помощью: групп давления, так называемых мозговых центров; близкого окружения; элитарных клубов; товарищеских групп; парламентских лобби; политических фракций.
Типичными формами (способами) воздействия на государственные органы являются:
- непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров управленческого аппарата;
-участие членов общественных объединений в работе парламентских комиссий и подкомиссий, межведомственных комитетов и служб;
-поддержание личных контактов с членами парламента, правительства, прочими чиновниками и т. д.
Формы воздействия государства на негосударственные организации. Государственный аппарат, как главная властвующая сила общества:
1.создаёт нормативную базу общеобязательных требований, которым должна соответствовать деятельность других субъектов политической системы;
2.может оказывать прямую финансовую поддержку легальную, нелегальную иным политическим субъектам;
3.передает часть государственных полномочий иным субъектам политической системы (органы местного самоуправления не входят в состав государственного аппарата, они являются негосударственными органами, но им передаётся полномочия государственного аппарата).
В условиях недемократического режима наряду с этими формами государственный аппарат:
1.осуществляет вмешательство органов государственного аппарата в деятельность органов других субъектов политической системы.
2.может максимально ограничивать политическую активность других субъектов (установление запрета на их деятельность);
3.государственный аппарат может вмешиваться в политическую деятельность тех социальных институтов, деятельность которых не связана с политикой.
Государственный аппарат также может использовать негласные методы. Так называемые теневые структуры в целях решения государственных задач работают в режиме секретности, используют негласных сотрудников и негласные методы деятельности.
В ряде случаев официальные государственные учреждения осуществляют негласные функции, а высшие должностные лица государства скрывают смысл открытых политических действий, т. е. ведут политическую игру.
Необходимость теневых элементов и функций на верхнем и среднем уровнях политической системы обусловлена наличием противостоящих и противоборствующих элементов в политическом обществе, которые в случае необходимости осуществляют скрытые действия.
Еще по теме 3.Негосударственные организации как субъекты политической системы общества.:
- 3. Государственныйаппарат как субъект политической системы общества.
- Глава Il Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права
- СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА» И «ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА»
- Основные субъекты политической системы общества
- Негосударственные некоммерческие организации и общественные движения образуют институциональную инфраструктуру гражданского общества.
- 14. Понятие и структура политической системы общества. Место государства в политической системе общества.
- Вопрос 2. Г осударство как основной элемент политической системы общества
- Раздел № 5. Правовое государство как политическая организация гражданского общества.
- 2.Структура политической системы общества. В политической системе, исходя из элементного состава, выделяют пять подсистем:
- 15. Роль партий в политической системе общества. Формы сотрудничества с государством и другими элементами политической системы