<<
>>

Глава 30. ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

30.1. Понятие уголовного процесса и правосудия

Уголовно-процессуальное право как отрасль права представляет собой систему правовых принципов, норм, регулирующих деятельность органов дознания, следователя, прокурора и суда по возбуждению уголовных дел, расследованию, рассмотрению и разрешению их в установленном законом порядке, а также по исполнению принятых решений.

Проводимая правовая реформа повышает гарантии правовой защищенности граждан, что происходит и за счет расширения судебной защиты гражданских прав и свобод. Осуществление правосудия по уголовным и гражданским делам (уголовный и гражданский процесс) следует рассматривать как проявление судебной власти.

Понятие «уголовный процесс» или «уголовное судопроизводство» применяется в правовой науке и практической правоприменительной деятельности в нескольких значениях.

«Уголовный процесс» или «уголовное судопроизводство» (обычно эти понятия употребляются как синонимы) означает регулируемую уголовно- процессуальным законом деятельность уполномоченных законом государственных органов и должностных лиц и иных участников процесса по раскрытию и расследованию преступлений, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел о них.

К этим государственным органам и должностным лицам относятся органы дознания, перечень которых исчерпывающе дан в ст. 117 Уголовно-процессуального Кодекса (У ПК), органы предварительного следствия, указанные в ст. 125 УПК, а также прокурор и суд.

Основной задачей в деятельности этих органов и должностных лиц является борьба с преступностью, обеспечение и защита правопорядка и осуществление правосудия. В их решении значительное место занимают экономические и социально-политические средства, особая роль отводится правовым средствам и, в частности, уго-

ловному праву, законодательству о судоустройстве и уголовно-процессуальному праву, устанавливающему порядок и правила возбуждения уголовных дел о совершенных преступлениях, их предварительного расследования и судебного разбирательства.

В ч. 1 ст. 118 Конституции РФ сказано: «Правосудие в РФ осуществляется только судом», уголовное судопроизводство является одним из путей осуществления судебной власти (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ), что выражается в деятельности суда по уголовным делам, где судебная власть реализуется через действия и решения суда. Только суд может признать лицо виновным и назначить ему наказание.

Уголовный процесс иначе называется уголовным судопроизводством. Этим специальным понятием обозначают все производство по делу, в том числе и деятельность органов дознания, следствия (ст. 2 УПК). В названии «уголовное судопроизводство» подчеркивается особое значение во всем производстве по делу судебного разбирательства, судебных стадий, в которых осуществляется правосудие по уголовным делам.

Уголовный процесс и правосудие теснейшим образом связаны между собой, но это разные понятия.

По задачам, предмету деятельности правосудие шире уголовного процесса, поскольку судебная власть осуществляется не только посредством уголовного, но и гражданского судопроизводства.

По кругу органов, осуществляющих производство по делу, уголовный процесс шире правосудия, так как последнее исчерпывается деятельностью суда (ст.

118 Конституции), тогда как уголовный процесс помимо суда ведется органами дознания, предварительного следствия и прокуратуры. Даже в судебных стадиях правосудие и уголовный процесс не сливаются. Понятием уголовного процесса охватывается деятельность суда. Осуществление правосудия по уголовным делам входит в качестве основной части в уголовный процесс.

Регулирование уголовно-процессуальной деятельности осуществляется посредством норм права, которые представляют собой записанные в законе обязательные правила поведения, содержащие указание на условия их исполнения, субъектов регулируемых отношений, их права и обязанности, санкции за неисполнение обязанности или за нарушение запрета.

Функции, выполняемые нормами уголовно-процессуального права — различны. Одни носят общий характер, устанавливая задачи, принципы, правовое положение субъектов утоловно-процессуальных отношений, другие — определяют условия и порядок конкретного следственного или судебного действия и т.д. Нормы могут быть по своему характеру и запрещающими.

Однако, в уголовно-процессуалъном праве преобладают управомочивающие нормы, содержащие разрешение на совершение действий и тем самым запрещающие действия и отношения, не разрешенные законом. Для уголовного процесса характерен так называемый разрешительный метод правового регулирования.


30.2. Стадии уголовного процесса

Понятие «процесс» (от лат. procedere — продвигаться) означает прохождение, продвижение. Производство по делу, его «продвижение» проходит определенные в законе этапы (части), именуемые стадиями уголовного процесса. Закон устанавливает такой порядок прохождения, производства по уголовному делу, который содержит оптимальные условия для реализации задач этой деятельности.

Стадии — это взаимосвязанные, но относительно самостоятельные части процесса, отделенные друг от друга итоговым процессуальным решением.

Каждой стадии процесса свойственны: 1) непосредственные задачи, вытекающие из общих задач судопроизводства; 2) определенный круг участвующих в ней органов и лиц; 3) порядок (процессуальная форма) деятельности, определяемый содержанием непосредственных задач данной стадии и особенностями выражения в ней общих принципов процесса; 4) специфический характер уголовно-процессуальных отношений, возникающих между субъектами в процессе производства по делу; 5) итоговый процессуальный акт (решение), завершающий цикл процессуальных действий и отношений и влекущий переход дела на следующую ступень (если дело не прекращается или не приостанавливается).

Совокупность стадий, связанных между собой общими задачами и принципами судопроизводства, образует систему уголовного процесса. Стадии уголовного процесса чередуются, сменяют одна другую в строгой последовательности, различают досудебные и судебные стадии.

Возбуждение уголовного дела — первоначальная досудебная стадия процесса, в ходе которой полномочные органы государства и должностные лица при наличии к тому повода (жалобы, заявления и др.) устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по делу. Акт возбуждения уголовного дела приводит механизм уголовного процесса в движение, образует правовую основу для выполнения процессуальных действий в последующий стадиях. Возбуждение уголовного дела — стадия, которую не может миновать ни одно уголовное дело.

Предварительное расследование производится по возбужденному делу и заключается в осуществляемой под «надзором прокурора деятельности органов дознания и предварительного следствия по собиранию, закреплению и исследованию доказательств, для того, чтобы установить наличие или отсутствие события преступления, лиц, виновных в его совершении, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Предварительное расследование — досудебное производство и его выводы по всем обстоятельствам дела носят для суда предварительный характер. Они являются версией обвинения, которую суд должен проверить в условиях непосредственного исследования судом доказательств.

Стадия предварительного расследования заканчивается либо прекращением уголовного дела, либо направлением его в суд, либо на-

правлением дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Судебные стадии начинаются с производства в суде первой инстанции, состоящего в ознакомлении судьей с поступившим делом и принятия одного из следующих решений: о назначении судебного заседания, о возвращении дела для производства дополнительного расследования, о приостановлении производства, о направлении дела по подсудности, о прекращении дела (ст. 221 УПК).

Принимая решение о назначении судебного заседания, судья в пределах своих полномочий, решает вопросы, связанные с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании (ст. 228 УПК). При наличии ходатайств обвиняемого о рассмотрении дела судом присяжных дело проходит предварительное слушание, которое производится по правилам ст. 432 УПК.

Судебное разбирательство является важнейшей стадией процесса. В ней суд рассматривает и разрешает дело по существу — решает вопрос о виновности или невиновности подсудимого, а также о применении или неприменении к нему уголовного наказания. Судебное разбирательство чаще всего завершается постановлением обвинительного или оправдательного приговора, но в нем принимаются и другие важные решения (о прекращении дела, направлении его на доследование и т.п.). В судебном заседании рассматривается и решается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера.

Кассационное производство возбуждается на основе кассационных жалоб и протестов, поданных правомочными на то лицами, и состоит в проверке вышестоящим судом законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений (приговора, определения, постановления), вынесенных судом первой инстанции. В результате рассмотрения жалоб и протестов суд второй инстанции либо оставляет решение суда первой инстанции без изменений, либо отменяет или изменяет его.

Стадия исполнения приговора, определения и постановления суда, вступивших в законную силу, заключается в разрешении соответствующим судом комплекса вопросов, связанных с обращением этих решений к исполнению, самим исполнением решений и решение вопросов, возникших во время исполнения приговора. Данная стадия наступает либо по истечении сроков на кассационное обжалование или опротестование судебного решения (когда оно не было обжаловано или опротестовано), либо по рассмотрении дела кассационной инстанцией, либо сразу после принятия решения, не подлежащего кассационному обжалованию и опротестованию.

Кроме перечисленных шести обычных стадий уголовному процессу известны две особые, исключительные стадии — производство в порядке надзора и возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам. На этих этапах в особом порядке производится проверка законности и обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу.


<< | >>
Источник: С.А. Комаров.. Основы государства и права. 1998

Еще по теме Глава 30. ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА:

  1. РАЗДЕЛ X. ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО И ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  2. Понятие уголовного права. Особенности уголовных правонарушений. Предмет уголовного права. Метод уголовного права. Задачи уголовного права. Функции уголовного права. Принципы уголовного права, их закрепление в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ)
  3. Глава 31. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  4. Уголовное и уголовно-процессуальное право БССР в 1920 - 1930 гг.
  5. Уголовное и уголовно-процессуальное право БССР в 1960 - 1980 гг.
  6. Уголовно-процессуальный закон, во многих случаях достаточно подробно регламентируя деятельность по расследованию уголовных дел
  7. РАЗДЕЛ VIII ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА
  8. Нравственные основы системы арбитражного процессуального права
  9. Нравственные основы системы арбитражного процессуального права
  10. 7. МЕСТО ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА. ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ НАУКА
  11. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
  12. § 3. Соотношение гражданского процессуального права с иными отраслями права. Источники гражданского процессуального права
  13. Глава I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ОСНОВА ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЭЛЕМЕНТА МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ[65]