РАННЕФЕОДАЛЬНАЯ МОНАРХИЯ ВО ФРАНЦИИ. АДМИНИСТРАТИВНО-ЦЕНТРАЛИЗАТОРСКИЕ РЕФОРМы филиППА II АвГустА

Французское королевство возникло после распада империи Каролингов и прошло в своем развитии этапы феодальной раздробленности (IX-XIII вв . ), сословнопредставительской монархии (XIV-XV вв. ) и абсолютной монархии (XVI- XVIII вв .) .

В период феодальной раздробленности королевство состояло из множества владений (герцогств, графств, бароний и т д ), которые формально считались его частью, а фактически представляли собой независимые политические образования . Власть короля на местах была очень слабой или отсутствовала совсем, и лишь в своих личных владениях (так называемом королевском домене) он полностью контролировал ситуацию

Номинально верховным владельцем всей земли в государстве считался король, но большая часть земель находилась в руках феодалов как фьеф (условнонаследственное земельное владение) Такие феодалы считались вассалами короля, а он — их сеньором .

Вассалы короля (герцоги и графы), оставляя себе домен, передавали значительную часть своих владений как фьеф нижестоящей группе феодалов, становясь сеньорами уже по отношению к ним, — и так вплоть до рыцарей — самой многочисленной группы Однако в реальности подчинение вассала было обусловлено лишь возможностью сеньора заставить его повиноваться

Формой государственного правления являлась раннефеодальная монархия. Главу государства в этот период выбирали представители знати и иерархи церкви . Власть короля на многих территориях была номинальной, чему способствовало и утвердившееся во Франции правило: «Вассал моего вассала — не мой вассал».

В таких условиях единственным органом, имевшим возможность влиять на положение дел в большей части страны, была Королевская курия, или Великий совет. Это был съезд самых властных феодалов страны .

Управление на местах было во многом схоже с системой времен франкской монархии: центральную власть осуществляли министериалы, местную — прево.

Судебная власть еще не была отделена от административной, а судебные органы организационно не отделились от других систем управления Господствовал принцип суда равных, когда каждый мог судиться только с равными ему по положению в социальной иерархии.

Зависимое население (крестьяне) судилось феодалами или их должностными лицами

В 1180 г. на престол взошел Филипп II (1165-1223), король из династии Капе- тингов, проявивший себя как энергичный политик и искусный дипломат . Большая часть его правления прошла в борьбе с английскими королями из династии План- тагенетов . При Генрихе II Плантагенете во владения Англии вошли обширные территории на континенте: Анжу, Мэн, Турень, Нормандия и Пуату, а после его женитьбы на Алиенор Аквитанской — Аквитания. Домен французского короля стал меньше владений английского монарха . Однако Филипп II рассматривал последнего как своего вассала, обладавшего рядом французских областей, поддерживал раздоры между ним и его сыновьями, а затем заключил союз с Ричардом I Львиное Сердце.

Наибольших успехов Филипп II добился в борьбе с английским королем Иоанном Безземельным . Объявив его владения во Франции конфискованными, он завоевал Нормандию (1202-1204), захватил Анжу, Мэн, Турень и часть Пуату с городом Пуатье . Таким образом, все области к северу от Луары и отчасти к югу от нее, принадлежавшие Англии, перешли в руки французского короля Этим обширным территориям необходимо было новое устройство, в связи с чем Филипп II провел ряд преобразований в области административного и финансового управления

Старые придворные должности сенешаля, маршала, чашника и прочие утратили свое прежнее значение Филипп II создал новое центральное учреждение смешанного состава — Королевский совет (или курию), состоявший из назначенных королем феодалов, представителей духовенства и мелких рыцарей . В состав курии, заменившей архаические феодальные съезды, вошли коннетабль, канцлер (заведовавший королевской канцелярией), камерарий (ведавший королевским дворцом и личной казной короля) и др .

В конце XII в . Королевский совет разделился на Счетную палату (финансовое ведомство) и Парламент (судебное ведомство)

На местах были организованы новые территориальные округа — превот- ства, возглавляемые прево Несколько превотств составляли административнотерриториальную единицу следующего уровня — бальяж во главе с бальи. В результате в провинции стал развиваться институт прево — королевского приказчика, который сосредоточил в своих руках судебные, административные и хозяйственные функции . Во вновь присоединенные крупные владения на юге назначались королевские чиновники — сенешали . Наследственность всех этих должностей была упразднена, и замещение их стало зависеть только от короля .

Важным политическим инструментом в руках Филиппа II стали коммуны . Его предшественники не осознавали значения коммунального движения для королевской власти, вследствие чего отношение их к коммунам устанавливалось в зависимости от случайных причин и прежде всего от выгоды фиска

Филипп II понял, что коммуны являются важным союзником короля, поскольку у них общие враги — светские и духовные бароны, и изо всех сил покровительствовал коммунальному движению и развитию городского самоуправления Однако в собственных доменах он был гораздо скупее на вольности и остерегался даровать городам политическую свободу, хотя и много заботился об их украшении и безопасности: по его указу укрепляли городские стены, окружали их рвами, прокладывали дороги, мостили булыжником улицы, нередко все это делалось за его счет Он даровал привилегии цехам и купцам, а также способствовал основанию и развитию Парижского университета, привлекая известных европейских профессоров. При Филиппе II продолжилось строительство собора Парижской Богоматери, был основан знаменитый рынок Лез Аль, а также началось возведение Лувра . Население Парижа за годы его правления увеличилось с 25 тыс . до 50 тыс . человек, превратив французскую столицу в один из самых густонаселенных европейских городов