Правовое положение населения. Духовенство

. B эпоху абсолютизма положение духовенства изменилось сравнительно немного. Оно было освобождено от обязанности выставлять вооруженную силу с находящихся в его владении земель. Духовенство стало подчиняться юрисдикции светских судов за совершенные его членами тяжкие уголовные преступления, а также по спорам, вытекавшим из владения недвижимостями.

Дворянство. B эпоху абсолютизма звание дворянина более не было связано с владением леном (и вообще с владением недвижимостью). Рядом с дворянством по происхождению вырастает и усиливается дворянство, получившее это звание в силу королевского пожалования. Иногда королевская власть прибегала к продаже звания дворянина за деньги. Дворянство сохраняет большинство своих социальных привилегий: преимущественный доступ к высшим государственным и духовным должностям, право сеньориальной полиции и юстиции в своих владениях, освобождение от налогов, исключительное право охоты и т. п. Для удовлетворения все возраставших требований дворянства абсолютная монархия создавала многочисленные доходные должности, в том числе совершенно ненужные и не связанные ни с какими обязанностями.

Увеличивается количество государственных должностей, занятие которых дает право на звание дворянина. B числе их находятся судейские должности. Такое дворянство носит название “дворянства мантии”. Исчезает право дворян судиться своими равными (пэрами). Взамен этого устанавливается правило, что дворянин подведомствен лишь судам высших инстанций. Дворянин свободен от применения к нему бесчестящих наказаний: в случае присуждения к смерти он не может быть повешен, как простой человек, а обезглавлен. Лишь некоторые налоги (например, капитация, т. e. подушная подать) были распространены на дворян.

Горожане. Развитие абсолютизма долгое время соответствовало интересам буржуазии, так как обеспечивало покровительство ее развитию. Ho уже в начале XVIII в. положение изменилось. Цехи, мелочная регламентация производства со стороны государства, феодальные отношения в деревне, ограничивавшие внутренний рынок, а также приток дешевой свободной рабочей силы, внутригосударственные таможни и, что не менее важно, политическое бесправие, связанное с многочисленными повинностями податного сословия, — все это мешало, задерживало развитие производительных сил общества. Поскольку носителем этого развития выступала буржуазия, все изложенное толкало ее на борьбу с феодальным порядком и абсолютной монархией. B этой своей борьбе за власть буржуазия имела своим союзником крестьянство.

Крестьяне. B период абсолютной монархии личная крепостная зависимость (серваж) почти совсем исчезла во Франции, сохранившись лишь в немногих местностях. Положение сервов улучшилось. Так, брак серва со свободным не превращал последнего в серва. Однако дети от такого брака признавались сервами. Господин терял право захвата личности бежавшего серва. Однако он мог завладеть его участком и принудить его выполнять повинности, как если бы серв находился на прежнем месте.

Армия. B эпоху абсолютизма состоялся окончательный переход к системе постоянной армии. Однако прежнее феодальное ополчение сохранилось и принимало участие в военных действиях. Городские ополчения остались лишь в крупных городах, нося по преимуществу парадный характер. Всеобщей воинской повинности не существовало (она была введена лишь во время французской революции). Армия состояла главным образом из наемных войск. Частично это были иностранцы. Остальная часть вербовалась из французских подданных на основах договора. Иногда вербовка производилась насильственно. Патенты на должности офицеров, кончая полковником, продавались.

Содержание армии частично производилось государством, а частично относилось на счет местного населения. Существовала так называемая “послойная повинность”, падавшая на владельцев недвижимых имуществ. Иногда эта повинность заменялась денежным взносом.

При военном министре Людовика XIV Лувуа военная администрация была отделена от командования. Bo главе этой администрации был поставлен специальный статс-секретарь (министр). Была установлена табель воинских чинов, допускавшая приобретение даже высших воинских званий лицами недворянского происхождения. Был учрежден генеральный штаб, введена военная форма, усовершенствована артиллерия. Много внимания уделялось постройке крепостей.

Финансы. Налоги, как и раньше, делились на прямые и косвенные. Изменение в налоговой системе в период абсолютизма, по сравнению с предшествующим, заключается в том, что преобладающее значение приобретают косвенные налоги, которыми были обложены предметы потребления: табак, вино, бумага и т. д. Взимание косвенных налогов сдавалось на откуп. Налог на соль (га- бель) был особенно тягостен: он был высок; кроме того, во многих местностях был установлен минимум потребления соли для каждого жителя. Откупщики, будучи заинтересованы в сборе как можно больших средств, содержали множество надсмотрщиков, которые следили за тем, чтобы население потребляло только обложенную акцизом соль. Тяжесть налогов усугублялась злоупотреблениями сборщиков; из каждых двух ливров собранных налогов не более одного поступало в казну, а другой ливр оседал в карманах откупщиков и их агентов.

Известную роль в государственном бюджете играли доходы с королевских доменов, регалии и т. п.

B королевскую казну поступали доходы от таможенных пошлин, взимавшихся как с товаров, прибывавших из-за границы, так и с товаров, перевозившихся из одной провинции в другую: между отдельными провинциями Франции были установлены таможенные заставы.

C конца XVII в. был введен ряд прямых налогов, которые, в противоположность талье, падавшей на буржуазию и крестьян, взимались со всех сословий. Это была прежде всего капитация — подушная подать, взимавшаяся вначале в зависимости от принадлежности к тому или иному из 22 классов, а затем пропорционально доходу.

B начале XVIII в. был введен процентный налог с дохода. Размер его составлял первоначально 10%, а затем 5% дохода.

Ряд публичных работ выполнялся путем натуральных повинностей населения: устройство и починка дорог, перевозка арестованных, доставка лесных материалов для нужд флота и т. п.

Однако поступлений от государственных доходов нередко не хватало на покрытие расходов. Вследствие постоянных войн большая часть расходов шла на военные нужды: эти расходы в конце правления Людовика XIV составляли от половины до трех четвертей расходного бюджета. Поэтому приходилось прибегать к займам.

Государственный строй в XVIII в. Время после смерти Людовика XIV и до революции 1789 г. прошло без сколько-нибудь значительных перемен в государственном строе Франции. Централизация управления в том виде, как она сложилась при Людовике XIV, продолжала свое существование. После смерти Людовика XIV была сделана попытка заменить единоличных статс-секретарей советами, т. e. коллегиальным управлением, но такой порядок просуществовал очень недолго: полномочия статс-секретарей были восстановлены. Немедленно после смерти Людовика XIV было восстановлено право парламентов делать представления (ремонстрации) о незакономерности актов, издававшихся королевским правительством, в том виде, как оно существовало до Людовика XIV. B 1738 г. был определен порядок рассмотрения дел судебного характера в королевском совете: последнему были предоставлены полномочия, подобные тем, которые принадлежат кассационному суду. Эти правила частично сохранили свою силу и в настоящее время (в кассационном суде).

B области местного управления господствующее положение продолжали занимать интенданты, компетенция которых расширялась.

Беспрерывные войны, происходившие в правление Людовика XIV, вызывали громадные расходы и оставили его преемнику, Людовику XV, расстроенные финансы. Bo время малолетства последнего регентом, принцем Орлеанским, была сделана попытка упорядочить финансы путем выпуска кредитных билетов, размен которых на звонкую монету подлежал обеспечению запасом этой монеты, хранившейся в кладовых банка. Однако выпуск кредитных билетов чрезмерно превысил наличие запаса звонкой монеты. Кредитные билеты стали падать в цене, и все дело пришлось ликвидировать. Государству удалось выкупить кредитными билетами значительную часть своих долгов, но по существу произошло государственное банкротство.

Неустройства в области финансов, в частности, податные привилегии дворянства и духовенства, система сбора налогов путем сдачи их взимания на откупа и тому подобное, ощущались крайне болезненно и не давали возможности правительству создать прочную финансовую базу. B царствование Людовика XV правительство неоднократно пыталось упорядочить финансы путем привлечения в той или иной форме дворянства и духовенства к обложению, но встречало ожесточенное противодействие этих сословий. Удалось провести в жизнь лишь некоторые налоги.

B своей деятельности французское правительство не смогло даже стать на путь политики так называемого “просвещенного абсолютизма”, как это сделали правительства других европейских стран.

До середины XVIII в. буржуазия с надеждой смотрела на правительство, ожидая, что оно вступит на путь необходимых реформ. Так как ожидания буржуазии не оправдались, в ее среде усилилось критическое отношение к существующему государственному строю. B то же время привилегированные сословия оказывали противодействие попыткам правительства упорядочить государственное устройство и, прежде всего, его финансы, так как эти попытки затрагивали их интересы (например, устранение неравномерности обложения). B своей деятельности правительство столкнулось также с парламентами. Прекращение деятельности Генеральных Штатов внушило парламентам идею считать себя их заместителями. Парламенты выступали в роли консервативной оппозиции, защищая по преимуществу права привилегированных сословий и самостоятельность отдельных провинций, но раздражение против правительства нарастало столь сильно, что оппозиция, которую парламенты оказывали правительству, встречала сочувствие и у буржуазии. Противодействуя начинаниям правительства, парламенты выдвигали идею связанности монархии известного рода основными законами, которые король не вправе изменять своей властью. B XVIII в. к ним стали относить порядок престолонаследия, свободу личности и собственности (поэтому тайные повеления об аресте признавались незаконными), несменяемость судей, право парламентов отказывать в регистрации королевских указов, противоречащих основным законам, и т. д. Наиболее серьезное столкновение королевской власти с парламентами произошло в конце правления Людовика XV по делу о злоупотреблениях по должности губернатора Бретани (герцога д’Эгильона). Король приказал прекратить уголовный процесс, возбужденный против этого губернатора парижским парламентом, но парламент не подчинился. Мало того, он заявил протест против стремлений королевской власти “ниспровергнуть старое государственное устройство и лишить законы равной для всех силы”. Провинциальные парламенты заявили о своей солидарности с парижским. Тогда правительство (канцлер Мопу) после тщетных попыток добиться от парламентов повиновения закрыло в 1771 г. парламенты, обратив в пользу государства должности членов парламента, в свое время приобретенные ими за деньги у государства. Вместо парламентов были учреждены новые суды. Продажность судейских должностей и их наследственность упразднялись: судьи должны были назначаться правительством. Взносы со стороны тяжущихся в пользу судей отменялись: судьям было назначено жалованье. Судопроизводство подлежало упрощению, ускорению и освобождению от излишних расходов. Несмотря на то, что реформа вносила несомненные улучшения в судоустройство и судопроизводство, она была встречена несочувственно. Поэтому реформа удержалась недолго. По вступлении на престол нового короля Людовика XVI (1774 г.) парламенты были восстановлены.