1.4. Угрозы и источники угроз объектам национальной безопасности

Капиталистическая цивилизация порождает массу угроз и вызовов национальной безопасности России. Прежде всего, этой угрозой является глобализация, осуществляемая по сценарию западных транснациональных корпораций.

Можно с уверенностью утверждать, что XXI век станет и уже стал веком борьбы за природные ресурсы и глобальное доминирование трех цивилизаций: западной, во главе с англосаксонским миром; китайской; евразийской. Крупнейшая мировая индуисская цивилизация в силу своей зависимости от западной цивилизации вряд ли будет играть самостоятельную роль, но ее становление в качестве мировой сверхдержавы также возможно.

Вместе с тем, не следует слепо тиражировать теории мирового заговора, заговора элит, мирового тайного правительства. Ведь теория заговора опасна тем, что замещает в сознании желание противостоять осознанием своей беспомощности. Кроме того, реальные процессы захвата мировой власти теряют реальные очертания, связанные с интеграцией транснационального капитала, глобального бизнеса и политического господства. Иными словами, пока крупные теневые игроки мирового бизнеса и политики делят господство и влияние, народ обсуждает полумистические тайные общества и массонские заговоры.

В Стратегии под угрозой национальной безопасности понимается прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства. Также в Стратегии перечислены следующие угрозы разным стратегическим национальным приоритетам или объектам национальной безопасности. Для национальной обороны, то есть военной безопасности, угрозами являются: политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, в ядерных силах, в высокоточном, информационном и другом оружии, в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны, милитаризации околоземного космического пространства, в распространении ядерных, химических, биологических технологий, производстве оружия массового уничтожения либо его компонентов и средств доставки; в отходе от международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, а также в действиях, направленных на нарушение устойчивости систем государственного и военного управления, предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, функционирования стратегических ядерных сил, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов.

Согласно Стратегии, основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств; терроризм, экстремизм; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; преступность и коррупция.

Источниками угроз социальной безопасности в Стратегии названы: кризисы мировой и региональных финансово-банковских систем, усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы, отставание в развитии передовых технологических укладов, повышающие стратегические риски зависимости от изменения внешних факторов.

В Концепции общественной безопасности Российской Федерации от 2013 года состояние общественной безопасности характеризуется как нестабильное, так как в стране сложилась непростая криминогенная обстановка. В Концепции выделены следующие угрозы: террористическая угроза; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; рост преступлений в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, что свидетельствует об осложнении криминогенной обстановки в стране вследствие массового злоупотребления алкогольной продукцией, а также немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; увеличение преступников за счет беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, граждан без определенного места жительства, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также лиц, не имеющих постоянного источника дохода; рост коррупции – устойчивые тенденции к сращиванию интересов бизнеса и чиновников, включению в коррупционные схемы должностных лиц и представителей бизнеса иностранных государств; незаконная миграция в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологиче-ской обстановкой; тенденции во внутренней миграции, основным вектором которой остается переселение мигрантов с востока страны в центр, в том числе в Московский регион, в результате чего не только усиливается дисбаланс в распределении населения по территории Российской Федерации, но и растет социальная напряженность в обществе, способствующая возникновению ксенофобии, национальной, расовой и религиозной розни, а также увеличивается количество этнических организованных преступных групп; ухудшение технического состояния объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, гидротехнических сооружений, связанное с их износом, что влечет за собой снижение уровня безопасности при их эксплуатации, повышение риска возникновения чрезвычайных ситуаций; вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно опасных объектах и опасных производственных объектах; ухудшение обеспечения санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической безопасности, а также упадок биотехнологической и химической промышленности; рост потерь от пожаров; естественные колебания характеристик гидрологического режима водных объектов; сейсмическая опасность.

В целом, в Концепции сделан вывод, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, происшествия на водных объектах, а также техногенные аварии и террористические акты являются основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики страны и, как следствие, для устойчивого развития Российской Федерации.

В сфере продовольственной безопасности угрозу представляют: истощение земельных ресурсов и сокращение сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, захват национального зернового рынка иностранными компаниями, бесконтрольное распространение пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений с использованием генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги.

В качестве главных стратегических рисков и угроз национальной безопасности в экономической сфере, то есть экономической безопасности, в Стратегии выделяются: сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, потеря контроля над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, а также незаконной миграции; недостаточная эффективность государственного регулирования национальной экономики, снижение темпов экономического роста, появление дефицита торгового и платежного баланса, сокращение доходных статей бюджета; замедление перехода к инновационному развитию; принятие дискриминационных мер и усиление недобросовестной конкуренции в отношении России, а также кризисные явления в мировой финансово-банковской системе.

Говорится в Стратегии и об энергетической безопасности, где главной угрозой является дефицит топливно-энергетических, водных и биологических ресурсов. Высказываются опасения по поводу рисков научной, образовательной безопасности: отставание в переходе в последующий технологический уклад, зависимость от импортных поставок научного оборудования, приборов и электронной компонентной базы, стратегических материалов, несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий, необоснованные односторонние санкции в отношении научных и образовательных организаций России, недостаточное развитие нормативной правовой базы и слабая мотивация в сфере инновационной и промышленной политики, низкий уровень социальной защищенности инженерно-технического, профессорско-преподавательского и педагогического состава и качество общего среднего образования, профессионального начального, среднего и высшего образования.

В сфере здоровья нации одними из главных угроз, согласно Стратегии, являются: возникновение масштабных эпидемий и пандемий, массовое распространение ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма, повышение доступности психоактивных и психотропных веществ; низкая эффективность системы медицинского страхования и качество подготовки и переподготовки специалистов здравоохранения, недостаточный уровень социальных гарантий и оплаты труда медицинских работников и финансирования развития системы высокотехнологичной медицинской помощи, незавершенность формирования нормативной правовой базы здравоохранения в целях повышения доступности и реализации гарантий обеспечения населения медицинской помощью.

В сфере культурной безопасности угрозами являются: засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также противоправные посягательства на объекты культуры; попытки пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории, пропаганда образа жизни, в основе которого – вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость.

Экологическая безопасность зависит от экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата; от истощения мировых запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов, наличия в Российской Федерации экологически неблагополучных регионов; сохранения значительного количества опасных производств, деятельность которых ведет к нарушению экологического баланса, включая нарушение санитарно-эпидемиологических и (или) санитарно-гигиени­ческих стандартов потребляемой населением страны питьевой воды; радиоактивных отходов неядерного топливного цикла.

Завершая краткий обзор основных угроз и вызовов национальной безопасности, отметим, что более детально и подробно они будут рассмотрены в главах, посвященных отдельным видам или сферам национальной безопасности.