3. Взаимодействие государства и рынка. Сущность смешанной экономики. Многообразие форм собственности и хозяйствования

Все реально функционирующие экономические системы – это системы «смешанные»: повсюду государство и рыночная система взаимодействуют с целью нахождения эффективного ответа на вопросы экономической жизни.

Современное взаимодействие государства и рынка создаёт предпосылки для формирования смешанных экономических систем. Под смешанной экономикой следует понимать сочетание в экономическом базисе различных форм собственности и хозяйствования, каждая из которых занимает свою нишу в экономике, выполняет определённую роль и использует различные способы решения проблем. С другой стороны, смешанный характер экономики предполагает использование как рыночных, так и административно-командных и традиционных начал в управлении экономическим базисом. Наиболее полно принципы «смешанной экономики» были изложены австрийским экономистом А. Вагнером. По его мнению, народное хозяйство представляет собой не единую какую-либо экономическую систему, а сочетание трёх различных «хозяйственных систем»: 1) чистый капитализм с его стремлением к получению максимума прибыли; 2) общественно-хозяйственная (т.е. командная система), руководствующаяся принципом общей пользы и действующая из альтруистических побуждений. Центральной задачей любого государства, его экономической политики является достижение наилучшего сочетания этих систем. Характерной особенностью смешанной экономики является не только наличие различных форм собственности и хозяйствования, но и их сочетание в лице одного индивида. Сегодня во всех развитых странах мира выделяют два основных сектора в смешанной экономике:

частный;

государственный.

Каждый из этих секторов представлен определёнными формами собственности и хозяйствования.

Частный сектор – представлен тремя формами собственности:

– индивидуальной;

– кооперативной;

– акционерной.

Индивидуальная собственность представлена предприятиями и фирмами, принадлежащими одному лицу. Юридически в развитых странах любой человек имеет право взять кредит в банке и начать производство любого товара или услуги.

Ограничения:

Необходим минимум капиталовложений (инвестиционный порог).

Не все банки кредитуют мелкий бизнес.

Масштабы:

В США более 16 миллионов фирм, из них более 14 миллионов – индивидуальные, а в Японии более 90% всех фирм – мелкие и мельчайший бизнес. К мелким относятся фирмы с числом служащих менее 100 человек, к мельчайшим до 20. В США ежегодно возникает 2,5 миллиона фирм и в среднем около 2 миллионов ликвидируется. Средний жизненный цикл таких фирм 3-6 лет.

Сферы функционирования:

Сельское хозяйство, торговля, сфера услуг, промышленное производство.

Кооперативная собственность. Основывается на паевых взносах вкладчика. Эта собственность в настоящее время выступает важнейшим элементом социально-экономической структуры общества. Сегодня насчитывается до 120 типов кооперативов (снабженческие, потребительские, кредитные, закупочные, медицинские, жилищные и другие виды).

Акционерная собственность. Она представлена акционерными обществами. Акционерным обществом признаётся общество, уставный фонд которого разделён на определённое число акций; участники акционерного общества (акционеры) отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акция – ценная бумага, свидетельствующая о вложении капитала, подтверждающая право собственности и дающая его владельцу право на участие в управлении путём голосования на собрании акционеров и на получении доходов в виде дивидендов на имеющееся количество акций. Акции бывают:

Простые – свободно реализуемые, связанные с участием в управлении и риском. Дивиденд по этим акциям зависит от рыночной конъюнктуры.

Привилегированные (облигации) – они дают преимущественное право на получение заранее фиксированного дохода, но не дают права собственности и права на управление. Дивиденды по ним не связываются с прибыльностью или убыточностью АО.

Именные – на предъявителя без права продажи кому-либо, без согласия акционерного общества.

Кумулятивные – имеют право обмена на обыкновенные в определённых пропорциях и в определённые сроки с правом выкупа их корпорацией.

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определённого круга лиц, признаётся ЗАКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ (ЗАО).

Помимо этого выделяют акционерное общество с ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО). ООО предполагает ответственность любого акционера в размере определённой доли уставного фонда, т.е. на сумму акций, которыми он владеет. Оно пишется с аббревиатурой LTD.

Общество с ПОЛНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ предполагает ответственность всей долей пая и личного имущества, так называемая неограниченная или солидарная ответственность. Её несут физические лица, не имеющие статус юридического лица (упрощённая форма индивидуального предпринимательства). Она пишется с аббревиатурой INC.

ОБЩЕСТВО с ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ или СМЕШАННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ОДО) предполагает ответственность не только в размере акций, но и в части собственного имущества на сумму остающейся недостачи пропорционально доле принадлежащих акций.

АО имеет преимущество по сравнению с другими видами собственности:

– имеет интеграционный характер.

– снимает ограниченность мелкого капитала.

– профессионализация управления (высший управленческий орган – совет директоров, который осуществляет руководство в промежутках между собраниями акционеров).

Отличие АО от кооператива:

– в кооперативе руководящая должность выборная;

– принятие решений в кооперативе осуществляется общим голосованием при равенстве голосов вне зависимости от суммы внесённого пая каждым членом кооператива;

– руководство АО осуществляется держателем контрольного пакета акций (51%);

– принятие решений осуществляется в зависимости от количества голосов, определяемых долей акционерного капитала каждого участника АО.

Государственный сектор представлен предприятиями, принадлежащими государству и управляемый государственными чиновниками. Рост государственной собственности и государственного влияния происходил в определённые периоды, связанные с экстремальными ситуациями (кризисы, войны). Государственная собственность может создаваться как за счёт государственного строительства и ввода в эксплуатацию новых объектов, так и за счёт национализации (выкупа у частных лиц объектов собственности), либо конфискации (экспроприации, насильственного изъятия). В различных странах государственная собственность распространяется не одинаково. В конце 70-х годов в развитых странах государству принадлежало от 10 до 45% средств производства. Наименее широко государственная собственность была представлена в США и Японии, более в Австрии, Франции, Италии. В конце 70-х годов выявилась тенденция к снижению эффективности государственного сектора экономики. В ¾ случаях проведённых исследований на предприятиях государственного сектора были выявлены более высокие издержки по сравнению с частными. Это было связано с обозначившейся тенденцией к росту управленческого персонала (бюрократизм), снижением заинтересованности в результатах, порождаемой ничейной формой собственности. Всё это послужило началом поворота многих государств с конца 70-х годов к разгосударствлению, т.е. приватизации государственной собственности. В США и Англии этот процесс совпал с приходом к власти представителей консервативного экономического направления: Ронольда Рейгана в США и Маргарет Тетчер в Англии. Они придали развитию этих процессов ускоренный импульс.

Приватизация становится основным направлением изменения социально-экономической структуры многих государств мира.

Приватизация – уменьшение доли государственной собственности путём разгосударствления. В середине 70-х годов в развитых странах начался процесс перевода государственной собственности в частную собственность или коллективную путём её выкупа или безвозмездно.

Это содействовало увеличению доли акционерной собственности и появлению так называемой рабочей акционерной собственности. Совместная собственность работников развивается в настоящее время во многих странах мира и имеет далеко идущие социальные последствия.

Происходит увеличение доли мелкой собственности и домашнего сектора экономики. Доля домашнего сектора экономики в развитых странах Европы колеблется от 25-40% до 50-55% валового национального продукта. В США эти хозяйства не только удовлетворяют свои потребности, но и производят продукцию на рынок.