Модели экономики

Каждый вид экономической системы, реализуясь в условиях национальной экономики, приобретает свои особенности, обусловленные историей страны, её традициями, природной и социальной спецификой. Так складываются модели экономики.

Американская модель экономики. Она основывается на свободном частном предпринимательстве, сильном экономическом потенциале, а также на развитом стремлении к личной выгоде и богатству. Для нее характерны высокая производительность труда и индивидуальная экономическая самоответственность. Малообеспеченным слоям населения адресуются частичные льготы и пособия.

Японская модель. Ее характеризуют такие главные особенности, как опора на национальные приоритеты, первичность общенациональных интересов перед личными, высокий уровень дисциплинированности, активное государственное программирование. В соответствии с этим некоторое отставание уровня заработка от производительности труда считается там приемлемым и способствует, наряду с высоким качеством, расширению спектра конкурентоспособных японских товаров.

Восточно-азиатская модель имеет своей опорой помощь государства в финансово-кредитной сфере тем субъектам рыночной экономики, которые могут выиграть во внутренней и международной конкуренции и тем вывести страну на передовые конкурентные позиции.

Нынешняя система хозяйства в Республике Беларусь является переходной от централизованно регулируемой с общественной собственностью на средства производства к социальноориетированной регулируемой рыночной системе с многообразием форм собственности. Последние утверждаются в ходе разгосударствления и приватизации, акционирования и аренды, развития индивидуальной трудовой деятельности и личного хозяйства. Собственность: понятие, эволюция. Современные теории собственности. Типы собственности

Собственности нет в природе и у животных, ее не было до возникновения государства, т.е. 5000 лет назад. Сегодня она является главной формой отношений людей по поду присвоения ресурсов, но не единственной.

По определению К.Маркса собственность составляет «самую глубокую тайну, скрытую основу всего общественного строя». Л.Н.Толстой утверждал, что – «Собственность есть корень всего зла. Неудивительно, что с древности собственность постоянно привлекала внимание мыслителей. В XIX веке наделала много шума идея Прудона – «Собственность – это кража».

Исходным пунктом для рассмотрения имущественных отношений может быть вопрос «что такое собственность?». Этот вопрос был поставлен Аристотелем. Многие известные ученые задавали его в течение всей писаной истории общества, в том числе Руссо, Прудон.

Собственность всегда связана с определенными вещами, предметами, но понятие собственности не сводится к власти человека над вещью.

Вне общества, вне связи между людьми собственность утрачивает смысл. По определению К.Маркса «Изолированный индивид совершенно также не мог бы иметь собственность на землю, как он не мог бы и говорить». Собственность не является вечным, естественным явлением. Она возникла на определенном этапе общественного развития, то есть является социальным, историческим явлением.

К основным признакам отношений собственности можно отнести:

· наличие двух или многих субъектов, между которыми существуют взаимоотношения;

· наличие между людьми отношений, связанных с присвоением каких-либо благ;

· прямую связь названных отношений с отчуждением этих благ от других субъектов;

· наличие зависимости получаемого субъектом дохода от принадлежащих ему же благ (средств производства, недвижимости).

В самом общем виде собственность – это исторически определенные отношения людей по поводу вещей, по поводу присвоения и отчуждения экономических благ (средств, результатов производства и рабочей силы).

Социально-экономическое содержание собственности раскрывается на основе взаимосвязи понятий присвоения и отчуждения.

Присвоение означает включение субъектами благ в свою жизнедеятельность, приобретение благ и их полезных эффектов.

Процесс присвоения реализуется в следующих формах, определенных еще древнеримской юридической наукой:

· пользование – отношение по поводу извлечения полезного эффекта блага; (это то, что экономист обозначает категорией присвоения);

· владение – общественная форма присвоения, обеспечивающая общественное признание прав субъекта на благо; это фактическое обладание имуществом, без чего все остальные права собственности не могут быть реализованы;

· распоряжение, обеспечивающее функционирование собственности, принятие решений по использованию и управлению объектами собственности. (Действия связанные с отчуждением имущества от его владельца – продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, передача по наследству).

В условиях социальных взаимосвязей включение субъектами благ в свою жизнедеятельность возможно лишь путем отчуждения от других членов общества.

Отчуждение – отношение обратное присвоению, в результате которого утрачиваются блага и их полезные эффекты.

Указанные права могут перераспределяться между различными субъектами. Так, арендатор владеет и пользуется арендованным имуществом, но не может его отчуждать. При этом пользование может быть так же обусловлено определенной направленностью. Так, земля сдается в аренду исключительно для ведения сельского хозяйства; договор аренды может предусматривать право арендатора сдавать арендованное имущество в субаренду, что означает предоставление арендатору определенных прав распоряжения арендованным имуществом, и т.п.

Западные концепции акцентируют внимание на юридической стороне собственности, где право собственности сводится, как правило, к трем правомочиям: право владения, право пользования и право распоряжения.

В неоинституциональной школе, где основателями теории прав собственности являются А.Алчиан и Р.Коуз, под системой прав собственности понимается множество норм, регулирующих доступ к редким ресурсам. Эти нормы могут санкционироваться как законами, так и обычаями, моральными установками, религиозными заповедями. Они образуют так называемый «пучок прав собственности».

Согласно экономической теории «прав собственности», четкое определение прав собственности и их неукоснительное соблюдение является важнейшим условием эффективного функционирования экономической системы. В данной теории не ресурс сам по себе является собственностью, а «пучок» или «доля прав» по использованию ресурс.

Полный «пучок» прав собственности называется перечнем А.Оноре, предложенным им в 1961 г., и состоящим из 11 элементов:

· право владения, т.е. исключительно физического контроля над благами;

· право использования, т.е. применение полезных свойств блага для себя;

· право управления, т.е. принятия решений по использованию благ;

· право на доход, т.е. право обладать результатами от использования;

· право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

· право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

· право на передачу прав на наследство;

· право на бессрочность обладания благом;

· запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;

· право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания благ в уплату долга;

· право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушения правомочий.

Любой акт обмена, согласно этой теории, есть обмен «пучками прав собственности». Отношения собственности в этой теории выводятся из редкости ресурсов: если не существует ограниченности ресурсов, то бессмысленно говорить о собственности. Поэтому:

отношения собственности – это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам.

Если отсутствуют исключения из доступа, то они – ничьи, т.е. принадлежат всем. Такие ресурсы не являются объектом собственности.

Если полное право собственности, согласно концепции нобелевского лауреата А.М.Оноре включает одиннадцать элементов, то по подсчетам американского юриста Л.Беккера, возможно существование 1500 правомочий в рамках полного права собственности.

Распределение прав собственности актуальнейшая экономическая проблема нынешнего столетия. Наиболее развитые формы современной собственности порождают новые проблемы понимания. Так возникновение трастовых предприятий ведет к различию доверительного собственника и бенефициара, который передал ее на определенных условиях.

Экономическая теория выделяет субъекты и объекты собственности.

Субъекты собственности – это юридические и физические лица, между которыми возникают отношения собственности. Субъектами отношений собственности выступают индивид, семья, коллектив, социальная группа, класс, общество в целом.

Объекты собственности – это то по поводу чего складываются отношения собственности, т.е. разнообразные экономические блага. Их круг не ограничивается материальными благами, вещами. Объектами собственности могут выступать рабочая сила, услуги, информация, социальные круги и т.п.

Отношения собственности прошли длительный путь развития. Исходной формой в этом развитии была общинная собственность. Дальнейшее развитие производительных сил привело к возникновению частной собственности, которая первоначально существовала как рабовладельческая, а затем как феодальная собственность на факторы и результаты производства.

Развитие товарного общественного производства, внедрение машинного производства привело к господству сложной капиталистической формы собственности, основанной на наемном труде.

В истории человечества сложилось два основных типа собственности: общая (общественная) и частная. Они различаются уровнем обобществления, характером, способом, формами присвоения. Деление на два типа собственности не является жестким. Общественная собственность может превращаться в частную (в процессе приватизации), а частная – в общественную (национализация).

Частная собственность представляет собой индивидуальное владение и распоряжение факторами производства (землей, зданием, оборудованием, трудом, капиталом), обеспечивающие ее субъекту доход, возможность отчуждения объекта собственности и право его передачи по наследству. Частная собственность лежит в основе товарного производства.

Общая (общественная) собственность означает совместное присвоение средств и результатов производства.

Общая собственность может быть представлена следующими формами собственности:

· общенародной собственностью;

· государственной собственностью;

· региональной собственностью;

· муниципальной собственностью;

· коллективной собственностью;

· групповой собственностью;

· семейной собственностью.

В свою очередь общенародная форма собственности может быть представлена: коллективной формой собственности и государственной формой собственности.

Государственная собственность является достоянием всего общества, но функции управления и распоряжения объектами собственности закреплены за государством. Эти функции и объекты государственной собственности могут быть распределены между центральными и местными органами власти. В этом случае присутствуют государственная и муниципальная формы собственности.

Коллективная собственность характеризуется закреплением объекта собственности за группой, коллективом, ассоциацией. Она представлена множеством модификаций, которые отличаются различными механизмами, обеспечивающими участие членов коллектива в совместном присвоении. К ним относятся: кооперативная собственность, собственность общественных организаций, арендная, акционерная, собственность хозяйственных обществ и хозяйственных ассоциаций, народная.

Кроме того, собственность может существовать как собственность других государств, их юридических и физических лиц, а также собственность международных организаций. Допускается объединение имущества, относящегося к разным формам собственности и образование на этой основе смешанных форм, в том числе совместной собственности, принадлежащей разным странам.

& В Республике Беларусь в соответствии с Законом о собственности объектами собственности являются: земля, ее недра, воды, воздушное пространство, здания, сооружения, оборудование, растительный и животный мир, результаты интеллектуального труда, информация, деньги, ценные бумаги и т.д. Состав объектов собственности не постоянен, он изменяется под воздействием НТП и развития производительных сил. Вещественные блага все больше вытесняются объектами интеллектуальной собственности: открытия, изобретения, научные знания, информация.

Но как бы ни менялись объекты собственности, среди них всегда можно выделить главные, ключевые, обладание которыми дает реальную экономическую власть. К этой группе относятся средства производства. Их владелец является реальным хозяином производства и его результатов.

Экономические отношения собственности в современном обществе реализуются в правовых нормах. Последние определяют отношение субъектов собственности (собственников) к объектам собственности. Правоотношения собственности включают в себя правовые нормы, определяющие права собственника, имущественную ответственность собственника и защищающие его права.

Следует разграничивать экономическое содержание понятия собственности с юридическим правом собственности. Юристы определяют собственность как принадлежность имущества, оформляют реальные процессы присвоения, обеспечивая им официальное признание и защиту.

Актуальность понимания собственности состоит в том, что этот элемент экономической системы общества оказывается определяющим по сравнению со всеми остальными. То, как люди вступают в отношения по поводу присвоения благ, влияет на все другие отношения индивидов. Познание общества, экономики, взаимоотношений людей зависит от понимания того, как каждый из них относится к благам. Способ их отношений к ресурсам становятся важнейшей движущей силой общественного, в том числе экономического развития.

Отношения собственности занимают центральное место в экономической системе, задают принцип её функционирования и определяют цели.

Отношения собственности играют системообразующую роль, ориентируют другие виды отношений, обусловливают экономический способ соединения работника со средствами производства, механизм координации деятельности субъектов. Тем самым, они предопределяют качественные характеристики системы.

Отношения собственности обусловливают социальную структуру общества закрепление за субъектами определённых социально-экономических ролей.

От присвоения субъектами средств производства, рабочей силы, информации, социальных функций зависит распределение результатов труда, а, следовательно, их уровень жизни, социальная значимость, объем возможностей. Характер этих процессов ставит людей в определенное положение друг к другу, выражается в определенных формах господства – подчинения, в возможности и степени эксплуатации. Иными словами, отношения собственности определяют все остальные отношения людей и создают мотивы поведения.

От отношений собственности зависит эффективность действующего хозяйственного механизма, степень активности и инициативы работников, развитие научно-технического прогресса, эффективность функционирования экономической системы в целом.

Разные формы собственности определяют собой экономические системы с многообразием собственности. Однако обычно одна из них становится преобладающей, ведущей. И в этом нет ничего противоестественного. Важно другое - чтобы не произошла (неоправданная экономически и социально) гипертрофия той или иной формы собственности. В противном случае нарушаются необходимые соответствия производительных сил и производственных отношений. Это становится тормозящим фактором, не допускающим дальнейшего развития, и приводит к застою в экономике и прочим негативным явлениям. Тогда наступает необходимость трансформации, изменения собственности. Реформирование собственности

Процесс реформирования собственности в Республике Беларусь, начатый в 1990-е гг., должен был приостановить размывание собственности в масштабах общества, создав условия для возникновения новых форм и видов собственности, прежде всего, частной.

Частная собственность возникает двумя путями: через разгосударствление и приватизацию.

Имеется обширное законодательство о разгосударствлении и приватизации. Важнейшими актами такого законодательства являются законы: от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»; от 16 апреля 1992 г. «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь»; от 6 июля 1993 г. «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь».

Закон «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» определил понятия процесса приватизации.

Под разгосударствлением понимается передача от государства юридическим и физическим лицам частично или полностью (в том числе посредством приватизации) функций управления хозяйствующими субъектами.

Приватизация – приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею.

Объектами приватизации являются:

· государственное и общественное жилье;

· государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий (в дальнейшем – предприятия);

· государственное имущество, сданное в аренду;

· государственное имущество в виде оборудований, зданий, других материальных и нематериальных активов ликвидируемых (ликвидированных) предприятий;

· доли (паи, акции) государства и административно-территориальных образований в имуществе субъектов хозяйствования.

К субъектам, приобретающим государственную собственность в процессе приватизации, относятся:

· граждане Республики Беларусь;

· юридические лица Республики Беларусь, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности;

· юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

· иностранные инвесторы;

· лица без гражданства.

& Юридическими лицами, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности, признаются лица, у которых более 50% уставного капитала образовано прямыми или косвенными вкладами, не относящимися к государственной собственности.

К основным принципам проведения приватизации относятся:

·сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;

·право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездного передаваемой государственной собственности;

·дифференциация методов, форм и процедур приватизации;

·разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;

·предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

·контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;

·обеспечение широкой гласности процесса приватизации;

·постепенность и поэтапность;

·соблюдение законности.

Однако преобразования собственности общественно оправданы лишь тогда, когда они экономически эффективны, т.е. ведут к росту общественной производительности (отдачи) ресурсов. Иные преобразования собственности могут привести к большим потерям и общественному регрессу. Повышение эффективности - таков экономический критерий приватизации государственной собственности.

Разгосударствление предполагает изменение экономической роли и функций государства, переход от неэкономических к экономическим методам регулирования экономики. Проводится для преодоления монополии государства, устранение существующего в условиях административно-командной системы отчуждения работника от средств и результатов производства, превращения его в реального собственника.

Содержание приватизации состоит в смене собственника путем продажи или безвозмездной передачи объектов государственной собственности другим экономическим субъектам.

В Республике Беларусь сочетается платная и бесплатная приватизация. Половина стоимости выкупаемого имущества передается населению бесплатно путем наделения их чеками «жилье» и «имущество», используемого соответственно для выкупа жилья или имущества госпредприятий. Количество чеков зависит от трудового стажа, возраста, состава семьи.

Важной чертой приватизации является постепенность и поэтапность ее проведения. Дискуссионными остаются вопросы о масштабах, темпах и способах. В Беларуси осуществляется более медленными темпами и в меньших масштабах в связи с умеренными темпами реформирования экономике. Контрольные вопросы к теме №3

1. Какова экономическая система, если проблемы экономики решаются частично рынком и правительством?

2. Какое из определений собственности является экономическим?

3. Какие существуют виды собственности в Республике Беларусь?

4. Какие существуют способы образования юридических лиц?

5. Что является объектом приватизации?

6. Что обозначает термин “разгосударствление”?