Последней стадией

оформления договорных отношений между собственником участка и соответствующим публично-правовым образованием является заключение соглашения о выкупе. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Правила возмещения убытков утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 262^[185]. В соответствии с п. 5 Правил размер убытков, причиненных собственникам изъятием земельных участков, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, которые утверждает Федеральная служба земельного кадастра Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством имущественных отношений Российской Федерации.

Рассмотрим пример из судебной практики. Постановлением правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 808 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области» в соответствии с утвержденной программой социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы принято решение об изъятии путем выкупа земельных участков для строительства автомобильной дороги от подъезда к городу Светлогорску до подъезда к городу Зеленоградску (IV очередь строительства кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны), в том числе земельного участка с кадастровым номером 39:05:040611:0022, принадлежащего на праве собственности Обществу. Агентство 30.03.2010 направило Обществу уведомление об изъятии земельного участка с кадастровым номером 39:05:040611:0022 для государственных нужд путем выкупа, указав, что рыночная стоимость участка будет определена на основании результатов независимой оценки.

Ссылаясь на то, что направленный 1 апреля 2011 года в адрес ответчика проект договора купли-продажи, согласно которому выкупная цена земельного участка составляет 512 800 руб. в соответствии с отчетом общества с ограниченной

ответственностью «Авторегистр - Плюс» об определении рыночной стоимости земельного участка от 25 марта 2011 года № 121-03/11 (далее - отчет № 121-03/11), Обществом не подписан, что свидетельствует о его несогласии с изъятием земельного участка на указанных условиях, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Суд первой инстанции, взяв за основу выкупной стоимости земельного участка отчет № 121-03/11 и отклонив доводы Общества о подтверждении материалами дела убытков в связи с изъятием земельного участка, удовлетворил первоначальный иск и отказал во встречном иске.

Апелляционный суд, признав отчет № 121-03/11 недостоверным, решение от 24 ноября 2011 года отменил и в иске отказал. Кассационная инстанция считает обжалуемое постановление подлежащим отмене, а решение первой инстанции - оставлению в силе на основании следующего. Рыночная стоимость земельного участка определяется на основании отчета об оценке, выполненного в соответствии с Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 6 марта 2002 года № 568-р.

Рыночная стоимость спорного земельного участка в размере 512 800 руб. определена на основании отчета № 121-03/11.

Таким образом, при отсутствии в материалах дела достаточных доказательств наличия понесенных Обществом убытков рыночная стоимость земельного участка как составляющая выкупной цены земельного участка, определенная на основании отчета № 121 - 03/11, который не признан в установленном законом порядке недостоверным, отклонена апелляционным судом неправомерно.

С учетом того, что вывод апелляционного суда о необоснованности цены выкупа не соответствует имеющимся в деле доказательствам, обжалуемое постановление подлежит отмене^{[186] [187].}

Высшим Арбитражным судом Российской Федерации, федеральными арбитражными окружными судами выработано такое толкование нормы ст. 15 ГК РФ, при котором, исчисляя размер недополученных доходов, истцу следует определить достоверность (реальность) тех доходов, которые он предполагал получить при обычных условиях гражданского оборота (например,

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-

2

Кавказского округа по делу № Ф08 3125/2003) .

Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Так, при осуществлении полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд согласно п. 6 ст. 15 приведенного выше Федерального закона «Об организации и о проведении ХХІІ Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ» администрация Краснодарского края обращается в суд с исками об изъятии земельных участков, собственники которых не подписали проект соглашения об изъятии в течение 20 дней со дня направления

уведомления. Как следует из материалов судебной практики, производство по данным делам прекращается путем утверждения мирового соглашения^{[188] [189].}

В условиях наличия пробелов и противоречий в гражданском, земельном и гражданском процессуальном законодательствах важное значение для института изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд играет Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в котором сформулировано несколько важных судебных правил². Суд уточнил срок предъявления указанными органами исковых требований в случае несогласия собственника земельного участка с решением или недостижении соглашения с ним о выкупной цене - не ранее чем по истечении одного года с момента получения собственником участка письменного уведомления о принятии решения об изъятии и не позднее двух лет с момента направления такого уведомления. Кроме того, если иск о выкупе земельного участка предъявлен до истечения одного года с момента получения собственником земельного участка уведомления о принятии решения об изъятии, либо позднее двух лет с момента его направления собственнику, исковое требование указанных органов не подлежит удовлетворению.