ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СЕВЕРА И ЮГА. ОТНОШЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ K США BO ВРЕМЯ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ

Bo время Гражданской войны правительство А.Лин- кольна вело политику, направленную на то, чтобы США снова не оказались колонией или не попали в экономическую зависимость от других.государств, прежде всего Великобритании.

Опасения вмешательства иностранных государств во внутренние дела Соединенных Штатов не были лишены оснований. Еще до начала боевых действий между Севером и Югом испанцы с Кубы попытались захватить До- миниканскую республику, занимающую восточную часть острова Гаити, которая прежде была испанской колонией (как показало будущее, США сами имели виды на Гаити). 2 апреля 1861 r., несмотря на то, что Соединенные Штаты не имели официальных отношений с этой республикой, государственный секретарь США Стюард обратился с письмом к испанскому послу в Вашингтоне, в котором выразил протест против испанского вторжения. Однако американский протест не возымел действия, так как разразившаяся Гражданская война вынудила США не втягивать свои вооруженные силы в другие конфликты и занять выжидательную позицию. 1 июля 1861 г. испанский посол известил Стюарда об аннексии Испанией Доминиканской республики.

B декабре 1861 r., согласно подписанному 31 октября в Лондоне англо-франко-испанскому соглашению об экспедиции в Мексику, в одном из самых крупных мексиканских портов Веракрус высадился десант испанских войск. Месяц спустя в январе 1862 г. к ним присоединились войска Великобритании и Франции. И на этот раз правительство Линкольна не стало вступать в конфликт с европейскими державами, хотя и высказало протест по этому поводу, квалифицируя действия иностранных войск в Мексике как нарушение «неотъемлемых прав народа Мексики» и как «насильственную интервенцию».

Иной была внешняя политика Юга. Правительство Конфедерации Д.Дэвиса было в корне заинтересовано в том, чтобы их государственное образование было признано другими странами, а главное в том, чтобы в войну были втянуты европейские государства, в первую очередь Англия, промышленность которой начала нести огромные убытки из-за перебоев поставок американского хлопка из- за начавшейся блокады южных портов флотом северян.

Уже 3 мая эмиссары Конфедерации Янси и Рост были приняты английским министром иностранных дел Джоном Росселем. 13 мая британское правительство признало Конфедерацию воюющей стороной, однако пока заявило о своем нейтралитете. Одновременно англичане послали флот к берегам Америки. Однако Британское правительство, несмотря на давление конфедератов и английских промышленников, также заинтересованных ^в войне, не спешило открыто вмешиваться в американский конфликт, при этом всемерно помогая южанам.

Зимой 1861 — 1862 гг. Великобритания была на грани вмешательства в войну после инцидента с торговым судном «Трент». Однако правительство Пальмерстона решило пока занять выжидательную позицию, поддерживая конфедератов оружием, продовольствием и деньгами: с 1861 г. на английских верфях для южан начали строиться военные корабли — за время войны эти корабли захватили около 300 североамериканских судов.

Франция в 1861 — первой половине 1862 г. в вопросах вооруженного вмешательства во внутренние дела CEQLA ориентировалась на Великобританию. B апреле .1862 г. император Наполеон III имел беседу с эмиссаром конфедератов Слайделем по поводу признания Францией южной американской Конфедерации. Слайдель предлагал Наполеону III организовать выступление против Соединенных Штатов вместе с Испанией, Австрией, Пруссией, Россией, Бельгией, Голландией, Швецией и Данией, заверяя императора, что CEULA, в случае признания Францией Конфедерации, не объявят ей войну, «так как у них уже достаточно заняты руки домашними делами». Однако император отклонил просьбу о немедленном признании Конфедерации, обещая лишь помочь ей постройкой во Франции судов. A по поводу вооруженного вмешательства ответил, что «ни одна держава, кроме Англии, не располагает достаточным флотом для того, чтобы оказать Франции действенную помощь в войне на океане». Император отчетливо дал понять, что вступит в войну на стороне конфедератов лишь после объявления войны с США Британией.

Косвенной причиной невмешательства Великобритании и Франции в войну с CTTTA в 1861 г. и в начале 1862 г. был неурожай в Европе 1861 г. Проблема обеспечения зерном стала еще более важной, чем вопрос о хлопке, а США, несмотря на Гражданскую войну, вывозили в Европу значительное количество пшеницы.

Митинг в Лондоне против рабства.

Гравюра 1863 г.

Однако ни конфедераты, ни правительствоБритании, а вместе с ней и Франции, не теряли надежды на совместное участие в войне. Премьер-министр Великобритании Пальмерстон и император Франции Наполеон Ш решили выждать время и вмешаться, как только южане нанесут северянам решительный удар.

Летом 1862 г. Север продолжал терпеть одно поражение за другим, и у Великобритании с Францией снова появились поводы для вооруженного вмешательства в борьбу. B июле 1862 г. Наполеон III послал французскому послу в Лондоне Тувенелю телеграмму следующего содержания: «Запросите у английского правительства, не считает ли оно, что настал момент для признания Юга?» Однако Палата общин по инициативе Пальмерстона отклонила французское предложение. Британское правительство ожидало окончательного исхода сражения войск Севера и Юга за Вашингтон.

14 сентября 1862 г. премьер-министр Великобритании Пальмерстон принял решение признать Конфедерацию как самостоятельное государство, о чем он написал министру иностранных дел Д.Росселю. Однако за время между письмом Пальмерстона и заседанием кабинета министров, предварительно назначенным на конец сентября, в Соединенных Штатах Линкольн 22 сентября 1862 г. издал прокламацию, сделавшую негров-рабов свободными. Эта прокламация имела решающее значение для изменения отношения Британии к военным событиям в США. Прокламация была с энтузиазмом встречена английской интеллигенцией и мелкими предпринимателями. Перед правительством Пальмерстона встали еще новые, дополнительные трудности. Когда в Великобритании было получено известие о решении Союза уничтожить рабство в Соединенных Штатах, вопрос о признании Юга был снят с повестки заседания кабинета.

Однако Франция сделала еще одну попытку вступления в войну на стороне Юга. 31 октября в Париже французское правительство известило дипломатических представителей Великобритании и России о предлагаемом проекте совместного выступления трех держав.

Энергичная моральная поддержка, оказанная Северу многими прогрессивными людьми Европы, поднятая в газетах Великобритании, Франции и других государств полемика о правах и свободах негров США, а также продолжающиеся колониальные войны Великобритании в Азиатском регионе, разрушили планы создания коалиции между Великобританией, Францией и Россией для вмешательства в Гражданскую войну на стороне Конфедерации. Британия и Россия отклонили французское предложение. Немаловажную роль в срыве такой интервенции сыграли и противоречия между тремя империалистическими державами, борющимися друг с другом за дальнейшее перераспределение колоний.

Россия, ослабленная Кавказской (1817 — 1864) и Крымской (1853 — 1856) войнами, также имела свои интересы в Гражданской войне. Нехватка денег для ведения войн за овладение ближними колониями на Кавказе и в Средней Азии заставляла Россию искать выход в продаже более дальних. Например, речь о продаже Россией Соединенным Штатам Аляски велась уже в 1854 r., поэтому теперь, когда такая сделка могла сорваться, имперская Россия не хотела ослабления США и была заинтересована в сохранении ее единства.

Для_# обеспечения невмешательства в дела Соединенных Штатов Великобритании и Франции в сентябре 1863 г. к берегам CEQA с Атлантики и Тихого океана прибыли две эскадры русского флота, одна — под командованием адмирала Лисовского, другая — контр-ад- мирала Попова. Эскадры остановились в портах Нью- Йорка и Сан-Франциско, где были дружественно встречены властями и населением.

Посылка этих эскадр в отдаленные американские воды, кроме прямой поддержки северян, была также вызвана обострением отношений между Россией, C одной стороны, и Великобританией и Францией — с другой, в связи с восстанием 1863 — 1864 гг. в Польше, Белоруссии и Литве.

B случае вмешательства Великобритании и Франции в дела народов бывшей Речи Посполитой, окончательно разделенной русскими, немцами и австрийцами в 1795 r., правительство России готово было начать войну против этих государств в любом месте земного шара. При этом, учитывая опыт недавней Крымской войны, когда пришлось потопить запертые в Севастополе корабли Черноморского флота, русские считали необходимым заблаговременно вывести две эскадры в открытое море. Их командирам было дано секретное предписание: по получении известия об объявлении Россией войны рассредоточить корабли в Тихом и Атлантическом океанах и уничтожать вражеские торговые суда. Однако этот план не был приведен в исполнение, так как дело не дошло до нового военного столкновения между Россией и двумя западными державами ни в Европе, ни в Америке. Ни Пальмерстон, ни Наполеон III не думали всерьез о войне с Россией из-за польского вопроса. 26 сентября 1863 г. министр иностранных дел Великобритании публично заявил: «Ни обязательства, ни честь Британии, ни ее интересы — ничто не заставляет нас начать из-за Польши войну с Россией».

Посланные к берегам CEQA российские эскадры формально не участвовали ни в одном сражении, посылка этих флотов явилась для Соединенных Штатов моральной поддержкой. Однако один раз эскадра контр-адми- Рала Попова, находящаяся в Сан-Франциско, не пустила в порт два корабля южан: «Алабаму» и «Самтер», выступив таким образом на стороне северян. Пребывание российских эскадр в Америке сыграло положительную роль в дальнейшем развитии российско-американских отношений: Россия после окончания Гражданской войны в CEQLA добилась того, чтобы в 1867 г. Соединенные Штаты, наконец, купили у нее Аляску.

После того как южане летом 1863 г. начали терпеть первые серьезные поражения, число сторонников вмешательства иностранных государств в Гражданскую войну в CEQLA резко уменьшилось. Наступивший перелом в военных действиях сделал невозможным вовлечение в военный конфликт Великобритании и Франции.

Однако эти два государства даже в складывающейся против них ситуации продолжали надеяться на сохранение южной Конфедерации. Правительства Пальмерстона и На- полеона III предложили свое посредничество для заключения перемирия между Севером и Югом. Эта попытка была отвергнута американским Конгрессом. B специальной резолюции высшего законодательного органа CEQLA, принятой в 1863 г. совместно обеими палатами, отвергалось всякое посредничество в подобном перемирии, так как CEQLA в своих внутренних делах не потерпят вмешательства какого-либо государства. B резолюции указывалось, что «Конгресс, не колеблясь, рассматривает всякое предложение об иностранном вмешательстве в настоящий спор как в полной мере неосновательное и недопустимое...»