Статья 165. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств дела судья производит следующие действия:

1) обязывает ответчика представить в установленный судом срок письменный отзыв на заявленные истцом требования с приложением доказательств, обосновывающих доводы;

2) в случае, если ответчик или другие лица, участвующие в деле, заявят суду о неполучении документов, приложенных к исковому заявлению, суд обеспечивает ознакомление с ними в суде, а при наличии ходатайства этих лиц о вручении обязывает истца представить копии указанных документов;

3) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, предлагает дать пояснения по представленным процессуальным документам и взаимно оспариваемым сторонами обстоятельствам;

4) разъясняет сторонам правовые последствия несвоевременного представления доказательств в установленный судом срок и неосновательного затягивания процесса, установленные настоящим Кодексом;

5) разъясняет сторонам право разрешить спор мировым соглашением, соглашением об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашением об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры либо обратиться за разрешением спора в арбитраж и их правовые последствия;

6) разъясняет законным представителям несовершеннолетних истца или ответчика право обратиться с ходатайством о передаче дела по подсудности в районный и приравненный к нему суд по месту жительства (нахождения) ребенка;

7) разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в дело третьих лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащего ответчика;

8) извещает о поступлении искового заявления в суд лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства по данному делу;

9) по ходатайству стороны или по собственной инициативе назначает экспертизу, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в деле специалиста, переводчика;

10) разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание;

11) по ходатайству стороны обязывает граждан и юридических лиц представить доказательства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, разъясняет правовые последствия, установленные частью седьмой статьи 73 настоящего Кодекса;

12) в случаях, не терпящих отлагательства, производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

13) направляет судебные поручения;

14) по заявлению истца выносит определение о возвращении поданного им искового заявления;

15) в случае, если между сторонами в порядке досудебного урегулирования проводилась партисипативная процедура, обязывает стороны представить документы и доказательства, полученные в ходе ее проведения; опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него оспариваемые им факты, возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

16) совершает иные необходимые для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела процессуальные действия.

Реализация задач подготовки дела к судебному разбирательству осуществляется посредством проведения отдельных процессуальных действий. Важно на данной стадии процесса подготовить дело к судебному разбирательству таким образом, чтобы никакие обстоятельства не препятствовали суду рассмотреть дело, как правило, в одном, максимум в двух судебных заседаниях, исключить случаи неоднократного откладывания дел.

1) Одним из первых действий, которые осуществляет суд, это обязание ответчика представить в установленный судом срок письменный отзыв на заявленные истцом требования с приложением доказательств, обосновывающих доводы. Такие действия основаны на том, что в силу подпункта 1) части первой статьи 149 ГПК к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий направление ответчику или его представителю, третьим лицам копии искового заявления и приложенных к нему документов.

2) Заявление суду ответчиком или другими лицами, участвующими в деле о неполучении документов, приложенных к исковому заявлению, не является основанием для возврата заявления. Указанные недостатки могут быть устранены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Суд обеспечивает ознакомление с ними в суде, а при наличии ходатайства этих лиц о вручении обязывает истца предоставить копии указанных документов. Возможно, к копии искового заявления документы были приложены не в полном объеме. Ответчик или его представитель могут заявить и о неполучении копии искового заявления ввиду смены адреса и по другим основаниям, суд и в этих случаях обеспечивает ему вручение и ознакомление с исковым заявлением.

3) Представляется, что перед обращением в суд сторонам разъяснены их процессуальные права их представителями, либо они самостоятельно с ними ознакомились при подготовке документов в суд. Однако, для обеспечения доступа к правосудию, реализацию права на судебную защиту судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, установленные в статье 46 ГПК. Указанные действия могут быть выполнены судом до проведения предварительного заседания путем ознакомления с содержанием норм ГПК о правах и обязанностях письменно под роспись, затем повторно устно разъясняются права и обязанности сторон в предварительном судебном заседании.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд предлагает сторонам, другим лицам, участвующим в деле, дать пояснения по представленным процессуальным документам и взаимно оспариваемым сторонами обстоятельствам. На основании представленных письменных документов, которыми стороны, другие лица, участвующие в деле, обмениваются, суд уже может определить неоспариваемые и оспариваемые факты. На основе оспариваемых фактов и содержания отзыва на данной стадии суд может выяснить наличие или отсутствие у ответчика встречного иска. Все эти действия необходимо совершать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Участие только представителя ответчика на стадии подготовки дела к судебному разбирательству не может являться самостоятельным основанием для принятия встречного иска от ответчика в ходе судебного разбирательства, поскольку действия представителя являются действиями ответчика на основании полномочий, оформленных в соответствии с требованиями статьи 61 ГПК. Предъявление встречного иска может быть при точном соблюдении требований статьи 153 ГПК. В противном случае такой иск может быть предъявлен самостоятельно (см. комментарий к статье 153 ГПК). По итогам такого анализа устанавливаются фактические обстоятельства дела и можно сделать вывод, насколько дело подготовлено к судебному разбирательству. Указанные выше действия обеспечивают выполнение задач подготовки дела к судебному разбирательству, установленные в подпунктах

1) , 2), 3) части первой статьи 163 ГПК.

4) Действия, изложенные в комментируемой норме, обеспечивают выполнение задачи подготовки, предусмотренной в подпункте 4) части первой статьи 163 ГПК. Учитывая, что частью второй статьи 46 ГПК предусмотрено, что неисполнение лицами, участвующими в деле, процессуальных обязанностей влечет наступление процессуальных последствий, предусмотренных ГПК, суд разъясняет эти последствия. Они регламентированы в статье 73 ГПК о предоставлении доказательств, в статье 109 ГПК о распределении расходов между сторонами. В целях реализации задачи подготовки суд также разъясняет сторонам положения статьи 72 ГПК об обязанности доказывания.

5) В соответствии со статьей 174 ГПК суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора на всех стадиях процесса. Данное положение реализуется уже на стадии подготовки дел к судебному разбирательству путем разъяснения сторонам права разрешить спор мировым соглашением, соглашением об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашением об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры либо обратиться за разрешением спора в арбитраж и их правовых последствий. Порядок проведения примирительных процедур судом регламентирован в главе 17 ГПК. Помимо разъяснения права на примирение необходимо разъяснить правовые последствия заключения таких соглашений, установленные в статье 277 ГПК. При заключении любых соглашений, указанных в настоящей норме, производство по делу прекращается и вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается в силу части второй статьи 278 ГПК. Важно разъяснить правовые последствия до вынесения определения о прекращении производства по делу.

6) Согласно части третьей статьи 27 ГПК по ходатайству законных представителей несовершеннолетнего лица дела, отнесенные к подсудности специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних, могут рассматриваться или могут быть переданы в районный (городской) суд по месту жительства (нахождения) ребенка, за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах города республиканского значения и столицы, областных центров. Ходатайство может быть подано до окончания подготовки дела к судебному разбирательству. Такое право законным представителям несовершеннолетних истца или ответчика разъясняется в целях обеспечения права на судебную защиту, доступа к правосудию судом, который наиболее близко расположен к месту жительства (нахождения) ребенка, к месту нахождения большинства доказательств. Возможность заявления ходатайства также направлена на экономию времени и материальных затрат сторон, связанных с проездом к месту нахождения суда в пределах города республиканского значения и столицы, областных центров. При поступлении ходатайства суд на стадии подготовки дел к судебному разбирательству выносит определение и передает дело на рассмотрение другого суда по правилам, установленным подпунктом 4) части второй статьи 34 ГПК.

7) Для реализации задачи, установленной в подпункте 3) части второй статьи 163 ГПК, суд разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в дело третьих лиц. Вопросы участия в деле третьих лиц разрешаются в соответствии с требованиями статей 51, 52 ГПК путем их извещения о принятии такого заявления. Если в результате анализа фактических обстоятельств дела на основе письменных документов и доводов сторон суд установит, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, суд на этой же стадии решает вопрос о замене ненадлежащего ответчика в соответствии с правилами, установленными статьей 50 ГПК.

8) В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд может установить, что в результатах рассмотрения дела могут быть заинтересованы другие лица, которым также направляются соответствующие извещения в соответствии с частью второй статьи 51 ГПК, а также частью второй статьи 52 ГПК. Вопрос об их правовом статусе судом разрешается после выяснения предмета их интереса в исходе судебного разбирательства по делу.

9) По ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суд может назначить экспертизу, в соответствии с правилами, установленными статьей 82 ГПК, если будет установлено, что обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены в результате исследования ее объектов, проводимого экспертом на основе специальных научных знаний. По отдельным делам суд может ограничиться привлечением к участию в деле специалиста. Язык судопроизводства устанавливается судом согласно части второй статьи 14 ГПК на стадии принятия искового заявления и может быть изменен на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. При необходимости обеспечивается право бесплатно пользоваться услугами переводчика.

10) На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание. Такое ходатайство может быть заявлено сторонами, другими лицами, участвующими в деле. Об участии в деле в качестве только свидетеля могут заявить и лица, заинтересованные в исходе дела. Ходатайство по содержанию должно соответствовать части второй статьи 80 ГПК, устанавливающей необходимость указания данных о свидетеле и обоснования необходимости допроса.

11) Не всегда сторона имеет возможность предоставить доказательства ввиду необходимости их истребования у других лиц. Комментируемая норма предписывает право суду оказывать содействие сторонам в истребовании доказательств у граждан и юридических лиц. Следует разъяснять гражданам и юридическим лицам, кому адресован запрос суда, о правовых последствиях его неисполнения, регламентированного частями седьмой и восьмой статьи 73 ГПК.

12) В случаях, не терпящих отлагательства, суд производит с извещением лиц, участвующих в деле, производит осмотр на месте письменных и вещественных доказательств. Такие действия осуществляются судом, если возможность их осмотра будет утрачена к моменту проведения судебного разбирательства, в целях обеспечения закрепления доказательств. Суд осуществляет фиксацию таких процессуальных действий для дальнейшего исследования доказательств, предоставленных сторонами в судебном заседании.

13) Судебные поручения другим судам могут быть разного характера: выяснить определенные обстоятельства, собрать и осмотреть доказательства, вручить копию искового заявления, допросить лицо в качестве свидетеля и др. Вопрос о направлении судебных поручений разрешается в соответствии с требованиями статьи 74 ГПК.

14) В соответствии с подпунктом 9) части первой статьи 152 ГПК судья возвращает исковое заявление, если истцом заявлено о возвращении поданного им заявления. Указанные действия судьей осуществляются на стадии принятия заявления, до возбуждения гражданского дела. Одновременно суд разрешает вопрос о возврате государственной пошлины в соответствии с требованиями статьи 107 ГПК, подпунктом 2) части первой статьи 548 Налогового кодекса.

В случае, если такое заявление подано после возбуждения гражданского дела, суд также может возвратить исковое заявление на стадии подготовки дела к судебному разбирательству

в соответствии с комментируемой нормой. При этом выносится определение об оставлении искового заявления без рассмотрения и возврате его по основаниям подпункта 8) статьи 279 ГПК. При этом судебные расходы истцу не возмещаются. В таком случае истец возмещает ответчику судебные издержки, понесенные им в связи с ведением дела, если будет об этом заявлено ходатайство ответчиком до вынесения определения об оставлении заявления без рассмотрения. Такие положения являются актуальными в целях пресечения заявления исковых требований без виновного поведения ответчика, злоупотребления правами лиц, привлеченных к участию в деле.

15) Стороны до обращения в суд вправе принять меры к урегулированию спора в порядке партисипативной процедуры обратившись к адвокатам. Адвокаты сторон в соответствии с требованиями Закона «Об адвокатской деятельности» вправе проводить такую процедуру. Содействовать мирному урегулированию спора также является одной из задач адвокатуры. Но не всегда такая процедура может быть успешной в силу разных причин. Впоследствии, заинтересованная сторона может обратиться в суд в качестве истца с исковым заявлением. О том, что между сторонами проводилась партисипативная процедура и не имела успеха, суду может быть известно из сообщений сторон и представленных ими документов, например, из соглашения о проведении партисипативной процедуры.

При таких обстоятельствах суд обязывает стороны предоставить документы и доказательства, полученные в ходе проведения партисипативной процедуры, опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него оспариваемые им факты, возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, предоставить дополнительные доказательства, разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности. Следует разъяснить сторонам, что предоставление документов и доказательств, являвшихся объектом обсуждения с участием адвокатов при проведении партисипативной процедуры, сокращает время на подготовку дела к судебному разбирательству.

16) Перечень процессуальных действий, указанный в настоящей статье, не является исчерпывающим. В зависимости от категории спора и ходатайств сторон суд может совершать и иные действия, направленные на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.