<<
>>

Заключение договора на торгах

В соответствии с п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

По буквальному смыслу этой нормы торги являются одним из путей заключения договора, а именно механизмом, позволяющим определить контрагента, с которым будет заключен договор.

Торги включают в себя ряд юридически значимых действий, характеристика которых необходима для определения структуры возникающих правоотношений.

Лицо, принявшее решение об использовании торгов для заключения договора (например, собственник, решивший таким образом продать свое имущество), естественно, может осуществлять какие- либо действия, связанные с проведением будущих торгов и до опубликования информации об их проведении (например, проводить предварительную оценку этого имущества, определять требования к участникам торгов и т.д.). Эти действия являются подготовительными, непосредственно не порождают никаких обязательств для осуществившего их лица и не включаются непосредственно в процесс организации и проведения конкретных торгов.

Первым юридически значимым действием в механизме заключения договора посредством торгов является опубликование информации (извещения) о проведении торгов, поскольку именно с этим действием закон связывает возникновение ряда юридически значимых последствий.

Пункт 2 ст. 448 ГК РФ устанавливает, что извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предлагаемый для этого срок.

Извещение о проведении торгов нередко ошибочно рассматривают как оферту (предложение о заключении договора) по отношению к тому договору, который предлагается заключить по итогам торгов.

ГК РФ определяет публичную оферту как содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить указанный договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437).

Извещение о проведении торгов адресовано неопределенному кругу лиц, однако в нем отсутствуют все существенные условия договора, который предполагается заключить с победителем торгов (одно из них — о цене — собственно, и должно быть выявлено в ходе торга при заключении договора купли-продажи); из извещения не следует, что продавец заключит договор с любым, кто отзовется.

«Указание на предмет договора в извещении несомненно имеется. В отношении других условий следует признать, что сама по себе конструкция торгов предполагает необходимость определить при аукционе... цену...» При этом заведомо известно, что цена является существенным элементом договора, заключенного в результате торгов, и должна содержаться в предложении, исходящем именно от участника. Следовательно, извещение по самой своей сущности не может считаться офертой по отношению к договору, который предполагают заключить[5].

Анализируя складывающиеся при организации торгов отношения, М.И.

Брагинский и В.В. Витрянский делают вывод о том, что извещение о проведении торгов представляет собой оферту, из которой возникает обязанность заключить договор с адресатом (любым отозвавшимся) на проведение торгов, обеспеченный возможностью заявить требование о возмещении причиненных убытков[6].

По указанному договору «организатор обязуется провести торги, определить выигравшего, подписать протокол»[7]. Этот договор указанные авторы характеризуют как «предварительный»[8].

Таким образом, предлагается сложная конструкция, предусматривающая сначала заключение договора о проведении торгов, предметом которого является заключение договора купли-продажи с победителем торгов. Первый договор, по логике авторов, заключается в момент подачи заявки на участие в торгах потенциальным участником.

Вывод о наличии договора о проведении торгов авторы подтверждают ссылкой на то, что предложение об их проведении связывает выдавшего настолько, что при отказе от этого предложения в ряде случаев на организатора торгов возлагается обязанность возместить реальный ущерб приглашенным.

Обязательства участника торгов по этому «предварительному» договору рассматриваются как условные. «...Если условие, о котором идет речь (какое именно, авторы не указывают. — Л.Н.), наступило, и участник признан победителем, именно он должен подписать протокол о завершении торгов»[9].

Предложенная выше конструкция не учитывает целый ряд существенных обстоятельств. Во-первых, исходя их нее, извещение связывает организатора торгов лишь с момента получения заявки от потенциального участника.

Но это не так — последствия опубликования извещения четко определены законом. Организатор, даже при отсутствии заявок, обязан поступать в рамках установленных законом правил (например, в установленном порядке объявить торги несостоявшимися). Существующий порядок организации торгов предполагает, что извещение в любом случае связывает организатора в течение срока представления заявок. Направив извещения, организатор уже обязан принимать заявки от желающих участвовать в торгах и осуществлять иные действия, связанные с организацией торгов. В связи с этим следует признать, что он осуществляет организацию торгов независимо от представления заявок потенциальными участниками, и такая его обязанность возникает вследствие его односторонних действий, независимо от действий потенциальных участников торгов.

Кроме того, если на извещение отозвался один участник, в соответствии с п. 5 ст. 447 ГК РФ торги признаются несостоявшимися, следовательно, «любой отозвавшийся», т.е. подавший заявку, будучи в единственном числе, не вправе требовать от организатора проведения торгов, определения выигравшего и тем более подписания протокола с победителем (последнее требование может быть заявлено лишь самим победителем торгов).

Во-вторых, представление потенциальным участником заявки на участие в торгах не может рассматриваться как акцепт предложения (оферты) о заключении договора о проведении торгов с организатором.

Связывая возникновение «условного» обязательства потенциального покупателя с представлением заявки (т.е. с откликом на предложение организатора торгов), допускают серьезную ошибку. Подавший заявку может не явиться на торги, либо не внести задаток, либо, явившись, фактически не участвовать в торге. Вправе ли организатор требовать от указанного лица совершения этих действий? Конечно, нет. Таким образом, подачу заявки нельзя рассматривать как действие, свидетельствующее о заключении договора на организацию торгов, налагающее какие-либо обязанности (даже условные) на лицо, подавшее заявку.

В соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах в части, превышающей сумму задатка.

Как мы видим, на участника торгов возлагается лишь обязанность заключить договор с организатором, если участник сделал наилучшее предложение о покупке (т.е. представил лучшую оферту) и признан победителем торгов. Только в этом случае уклонение от заключения договора купли-продажи на предложенных самим оферентом условиях может повлечь утрату им задатка (но не понуждение его к заключению договора).

Возникновение обязанности заключить договор, заключение которого является предметом торга, для участника торгов связано с представлением им самим предложения о цене или иных условиях, оказавшегося наилучшим, а не с моментом представления заявки на участие в торгах.

Очевидно также, что так называемый договор о проведении торгов не может рассматриваться как предварительный к договору, заключаемому по итогам торгов.

По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора (п. 1 и 3 ст. 429 ГК РФ). При подаче заявки на проведение торгов, как указывалось выше, участник еще не принимает на себя никаких обязательств, связанных с заключением договора на торгах, и существенные условия договора, который предполагается заключить, также отсутствуют.

По существу, предложенная указанными авторами конструкция создает особый, нигде не предусмотренный «договор о проведении торгов», оформляющий процесс заключения основного договора. Если исходить из этих позиций, то любой процесс заключения договора оформляется специальным договором, предусматривающим обязанность акцептанта акцептовать или не акцептовать оферту, и т.д.

С нашей точки зрения, интерес представляет другая проблема, на существование которой обращалось внимание в литературе при обсуждении вопроса о заключении договора посредством публичных торгов: кто делает предложение о заключении договора — лицо, проводящее аукцион или конкурс, или каждый участник торгов?

В работе И.Б. Новицкого и А.Л. Лунца отмечается: «возможна такая точка зрения, что объявление аукциона (публичных торгов) есть предложение, обращенное к тому (заранее неизвестному) лицу, которое предложит наиболее выгодные условия. Такое встречное предложение любого из участников приводит к заключению договора, при условии, если не последовало другого (более выгодного) предложения. Когда производящий аукцион ударяет молотком или иным способом объявляет торг законченным, это только констатация того факта, что названное условие наступило и договор считается заключенным. Но возможна и иная точка зрения, что объявление публичного торга есть только приглашение делать оферты, а офертой является то заявление, которое делает участник торга, надбавляющий к начальной сумме; такое предложение может быть принято или нет производящим торг, вследствие чего удар молотка и т.п. есть не что иное, как принятие предложения»[10].

Из представленных выше вариантов И. Б. Новицкий предлагал предпочесть второй, указывая, что «организация публичного торга представляет собой не предложение договора, а лишь предложение делать предложение: должностное лицо, производящее аукцион, может или принять наиболее подходящее предложение или прекратить торг, не приняв ни одного предложения, если ни одно из них не достигает определенного лимита»[11].

Опубликование информации (извещения) о торгах, по нашему мнению, более верно рассматривать как приглашение делать оферты (п. 1 ст. 437 ГК РФ) в установленном законом порядке. Опубликование извещения о проведении торгов является односторонним действием организатора торгов, в силу которого возникают предусмотренные законом последствия. В отличие от сделки данное действие порождает последствия, определяемые не волей лица, совершившего действие, а непосредственно законом[12].

Направление потенциальным покупателем заявки на участие в торгах и внесение задатка также не следует расценивать как оферту, поскольку эти действия лишь свидетельствуют о готовности принять участие в представлении оферт в особом порядке — в ходе проводимого аукциона или конкурса.

Особенностью механизма заключения договора купли-продажи на торгах является принятие на себя продавцом обязательства заключить договор с тем лицом, чье предложение о заключении договора, внесенное в ходе торгов и соответствующее условиям конкурса или аукциона, будет признано наилучшим. Это обязательство возникает из односторонних действий организатора торгов, порядок осуществления которых урегулирован законом. Н.Д. Егоров считает извещение о проведении торгов односторонней сделкой, порождающей соответствующие юридические последствия1. Соглашаясь с характеристикой действий организатора торгов как односторонних, тем не менее следует подчеркнуть спорность квалификации извещения как сделки. В отличие от сделки, которая порождает последствия, на которые направлена воля стороны, последствия направления извещения устанавливаются законом.

Собственно торг (механизм выдвижения предложений, оферт в ходе аукциона или конкурса) выявляет победителя — лицо, с которым продавец должен заключить договор, т.е. оферта которого должна быть акцептована. Участник торгов обязан заключить договор с организатором торгов с момента, когда его предложение (как правило, о цене) принято как наилучшее.

Следует обратить внимание на достаточно серьезное обстоятельство, отличающее механизм заключения договора на торгах по действующему законодательству от порядка, ранее установленного и описанного выше в работе И.Б. Новицкого и А.Л. Лунца, который предусматривал заключение договора между организатором торгов и участником непосредственно в момент принятия предложения организатором торгов (при ударе молотком на аукционе). Никаких дополнительных действий для заключения договора не требовалось.

<< | >>
Источник: Новоселова Л.А.. Публичные торги в рамках исполнительного производства. — М., 2006. — 253 с.. 2006

Еще по теме Заключение договора на торгах:

  1. Основания признания недействительными договоров, заключенных на публичные торгах
  2. Статья 5.28. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения Комментарий к статье 5.28
  3. Общие положения о заключении договора и признание договора незаключенным
  4. Считается ли заключенным договор управления, в котором не определена цена договора?
  5. Глава III. Условия действительности договора, его содержание, заключение договора § 1. Условия действительности договоров
  6. 94. Место заключения договора
  7. 1.2. Заключение договора
  8. Тема 11. Заключение торговых договоров
  9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ
  10. Может ли собственник нежилого помещения отказаться от заключения договора управления с управляющей организацией, выбранной на общем собрании, если им ранее заключен договор на обслуживание, содержание, ремонт сдругой организацией?
  11. 93. Момент заключения договора
  12. 92. Договоры, обязательные к заключению
  13. § 5. Заключение договора. Представительство
  14. Способы заключения торговых договоров