ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ НОТАРИУСА (ЕВРАЗИЙСКИЙ КОНТЕКСТ)*

EXECUTIVE INSCRIPTION OF THE NOTARY (EUROASIAN CONTEXT)*'

(Практика исполнительного производства Методопогья испопни- тгльного права материаты науч - практ кснф студентов и мозо- оы\ ученых. посвящ 150-летию института судебных приставов.

Озвучиваются перспективы исполнительной надписи нотариуса в будущем Евразийском союзе и отдельных государствах Евразийского Союза: России. Беларуси. Казахстана, Армении и Киргизии. В связи с предстоящими кон- ститу ционными изменениями преждевременна постановка вопроса о конвергенции романо-германской и постсоветской правовых семей в единую правовую систему под эгидой общего права и с подчинением судам common law. Россия откажется от доктрины примата международного права в пользу суверенитета. Создание Евразийского союза позволяет утверждать о полезности и целесообразности сравнительных и историко-сравнительных исследований в сфере как законодательства и права союзных евразийских государств, так и общего евразийского права и законодательства.

Ключевые слова■ Исполнительная надпись нотариуса, евразийское право, сравнительное правоведение ^{[157] [158]}

О сравнительном правоведении вообще (В. Г. Несто- лий). Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» ²⁷⁹ возвращает к полной жизни исполнительную надпись- санкцию нотариуса на возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. Прежде чем приступить к исследованию исполнительной надписи необходимо определиться с методами исследования. Говорят, что «наиболее функциональным является двоякое понимание метода: 1) система конкретных способов и принципов по достижению поставленной цели исследования; 2) система инструментов (средств)».²⁸⁰

В первом смысле методы юридической науки, как представляется, ничем не отличаются от методов иных общественных наук. Так, например, профессор Владимир Михайлович Сырых подразделяет методологический арсенал теории государства и права на следующие группы приемов: 1) всеобщий философский метод; 2) общие методы: анализ, синтез, системноструктурный подход, восхождение от абстрактного к конкретному ..., «которые используются во всех конкретных науках»; 3) специальные методы правовой науки: «Их составляют способы, приемы, которые первоначально были разработаны представителями неюридических наук, а затем использованы юристами для познания политико-правовых явлений»; 4) частные методы правовой науки: «Они были разработаны юристами для познания политико-правовых явлений и могут применяться только в пределах правовой науки. К их числу относят методы толкования права, сравнительный правовой метод и некоторые другие»²⁸¹. На первый взгляд, кажется, что собственно юридическими являются методы толкования права и сравнительный правовой метод, а затем «и некоторые другие». Уточним, что В. М. Сырых не утверждает, что сравнительный правовой метод является юридическим методом познания права, он говорит лишь, что данный метод «относят» к числу разработанных юристами для познания политико-правовых явлений. ^[159]

В связи с изложенным, скажем, что до настоящего времени в русскоязычной литературе по общей теории права отсутствуют монографические исследования, в которых рельефно демонстрируются отличия методов толкования права (текстов законодательных актов и судебных решений) от методов толкования иных текстов.

Что касается сравнительного правового метода, то неизвестно. чем принципиально по своим приемам сравнительное правоведение отличается, например, от сравнительного религиоведения или сравнительного государствоведения . Вряд ли можно серьезно относится к словам о том, что суть сравнительно-правового метода заключается в параллельном изучении эволюции права различных народов, результатом которого является определение общей формы движения права. «Параллельным» изучением эволюции права различных народов занимается наука всеобщей истории права, и занимается с использованием собственных методов познания.^28_' «История права, с одной стороны, служит целям исторического толкования действующих

Об этом см , также, например Аищтерова 4 II Моделирование и организационнодеятельностная игра как методы познания исполнительного производства, гражданского права и процесса// ГлаголЪ правое) дня • сб науч тр Иркутск, 2013 № 1 (5) C 202 "*\ ко дню его проверки в порядке надзора в суде высшей инстанции.

Нормативные правовые предписания (законы) не следует отождествлять с нормами права ^[161]. Право не тождественно своим источникам, к числу которых относятся нормативные правовые предписания, несмотря на то, что современное право не может без них обойтись даже гипотетически. Не тождественность нормативных правовых предписаний (законодательных текстов) подтверждается тем, что Гражданский кодекс Турции, введенный в действие в 1926 г. воспроизводил с некоторыми изменениями Гражданский кодекс Швейцарии (редакция 1911 г.), Уголовный кодекс Турции есть заимствованный итальянский уголовный кодекс 1889 г., Уголовный процессуальный кодекс копирует германский ^[162]. Невзирая на это рецепцию, нельзя говорить, что в Турции уголовный процесс - германский, уголовное право - итальянское, а гражданское право - швейцарское. Hop-

магивные правовые предписания турецкого гражданского права представляют собой перевод нормативных правовых предписаний швейцарского гражданского кодекса, но нормы гражданского права в Турции есть нормы турецкого гражданского права, а не швейцарского.

Возражать против приведенного аріумента можно, например, ссылаясь на то, что Швейцарский Гражданский кодекс в Турции не пытались применять непосредственно, а перевели на турецкий язык, судьи, которые применяли Кодекс - судьи турецкие, а не швейцарские. Применяли турецкую версию швейцарского кодекса турецкие судьи на турецком языке, и применяли его в Турции, а не в Швейцарии ^{[163] [164] [165]. Однако Гражданский кодекс Наполеона до настоящего времени действует в Бельгии, не нуждаясь в переводе на бельгийский язык, поскольку бельгийского языка не существует. Таким образом, Гражданский кодекс в Бельгии- французский, а вот гражданское право - бельгийское 28°.}

Метод сравнительного правоведения заключается по преимуществу в сопоставлении текстов законов (нормативных правовых предписаний), принятых в разных государствах, поскольку условием для сравнения правовых норм разных стран являются практика исследователя в суде и его существенные познания в сфере правовой жизни (юридического быта) и правовой культуры разных государств. К рядовому исследователю таких требований предъявлять нельзя. ~⁹⁰ Поэтому и сегодня можно с полным основанием повторить слова профессора Максима Максимовича Ковалевского: «Сравнительный метод предполагает параллельное изучение, по меньшей мере, двух законодательств, результатом его применения является выделение черт сходства и различия - вот то представление, какое невольно возникает в уме каждого, кто слышит о сравнительном методе в применении к юриспруденции»^[166]. Таким образом, по словам профессора Максима Максимовича Ковалевского сравнительный метод не является чем-то специфичным для юриспруденции, он применяется не только в правовой науке, но и в других отраслях знаний. Поэтому говорить о данном методе как о методе собственно юридическом нет никакой возможности.

Ремарка (Н. Н. Парникова). Интересно, что раскрывая степень разработанности темы своего сравнительно-правового исследования и новизну диссертационной работы, А. С. Грибов говорит «на сегодняшний день в российской доктрине отсутствуют цельные исследования, предметом которых является сравнение уровня дифференциации ответственности за экономические преступления как в России и ФРГ, так в России и США», и называет предметом своего исследования уголовно-правовые нормы об экономических преступлениях в России, ФРГ и США ^[167]. Таким образом, исследование получается сравнительно-правовым не в результате использования особого метода сравнительного правоведения. а в результате обращения к специальному предмету- нормативным правовым предписаниям разных государств об экономических преступлениях. Сказанное подтверждается суждениями В. А. Зайченко: «На сегодняшний день в науке российского уголовного права практически отсутствуют независимые сравнительно-правовые исследования в области применения альтернативных наказаний за рубежом». Работа, принадлежащая В. А. Зайченко, позиционирована как призванная восполнить пробел в сравнительно-правовых исследованиях в «отношении вопросов о наказаниях, не связанных с лишением свободы». Объектом изучения в работе является «уголовное законодательство отдельных штатов США и ряда зарубежных государств, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, международноправовые акты, отечественная и зарубежная литература по теме исследования». Предмет (тема) исследования - американская модель оптимизации системы наказаний, усиливающая роль наказаний. альтернативных лишению свободы». Автор говорит о том, что применяет сравнительно-правовой метод познания, но умалчивает, как внешне по тексту работы проявляется использование данного метода, помимо обращения к зарубежному законодательству и литературе ^{[168] [169]\}

Таким образом, для того, чтобы исследование могло претендовать на статус сравнительно-правового нет необходимости прибегать специально к методу сравнительного правоведения, достаточно в качестве нормативно-правовой базы избрать иностранное законодательство, наряду с российским. Для надежности желательно также опираться на множество зарубежных сочинений по теме исследования ²⁹\ ^

«К иностранному праву (норме, категории, институту) обращаются в ходе решения определенной проблемы своего национального права, - писал профессор Владимир Александрович Туманов, - в ходе решения определенной проблемы своего национального права. И тогда сравнительный анализ иностранного права- не столько цель (а тем более самоцель), сколько вспомогательное средство, призванное способствовать успешному и всестороннему исследованию конкретной научной (в том числе практико-прикладной) проблемы. Такие цели могут быть достиг-

295

нуты путем традиционного «сравнительного законодательства» и путем так называемого функционального сравнения» ²⁹⁶.

Евразийский подход (Н. А. Парникова). Предмет сравнения в нашей статье - законы государств (в том числе и не признанных), существующих на постсоветском пространстве и являющихся союзниками, зависимыми от Российской Федерации, в которых говорится или гипотетически может говориться об исполнительной надписи нотариуса.

Респубчика Кыргызстан. Согласно п. 12 ст. 28 Закона Кыргызской Республики от 30 мая 1998 г. №70 «О нотариате» ²⁹⁷ частные нотари\сы совершают исполнительные надписи. В соответствии с п. 13 ст. 31 названного закона исполнительные надписи вправе совершать и должностные лица консульских учреждений Кыргызской Республики. Совершение исполнительных надписей регламентируется ст. 83 - ст. 88 Закона о нотариате, при этом взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Кыргызской Республики для исполнения судебных решений (ст. 87 Закона о нотариате). Никто не осмелится утверждать, познакомившись с процитированными нормативными правовыми предписаниями Республики Кыргызстан, что знает нормы кыргызского права о порядке совершения нотариусами и должностными лицами консульских учреждений Кыргызской Республики исполнительных надписей. Но обращение к Закону Кыргызской Республики о нотариате оправдано уже тем обстоятельством, что ожидается вступление Киргизии в Таможенный союз уже в 2014 г. (решение Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. №74 «О плане мероприятий (“дорожной карте") по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» ²⁹⁸).

Республика Армения. Наряду с Киргизией в Таможенный союз стремится Республика Армения ^{[170] [171] [172] [173] [174] [175] [176] [177]". Закон Республики Армения от 4 декабря 2001 г. №ЗР-274 «О нотариате» 30°, в отли- чиє от аналогичного Закона Республики Кыргызстан не содержит упоминания об исполнительной надписи нотариуса и не предоставляет должностным лицам консульских учреждений полномочия совершать исполнительные надписи. Закон Республики Армения №ЗР-221 «О принудительном исполнении судебных актов» устанавливает, что принудительному исполнению подлежат решения и определения суда по гражданским делам, приговоры и определения суда по уголовным делам в части имущественных взысканий, решения третейских судов и решения и определения иностранных судов и третейских судов в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Армения (ст. 2)301.}

Приднестровская Молдавская Республика. На территории Приднестровья руководство непризнанного государства планирует постепенно вводить в действие российское федеральное законодательство, Приднестровская Молдавская Республика стремится к воссоединению с Российской Федерацией и приобретению статуса ее субъекта ³⁰². Согласно действующему Закону Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2007 г. № 266-3-IV «О нотариате» ^{346 Ст 4532 ,|6 Статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г № 118-ФЗ «О судебных приставах» возлагает на судебных приставов задачу по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об испопни- тельном производстве актов других органов и должностных лиц См Coop законодательства РФ 1997 № 30 Ст 3590 делениях которой функционируют судебные приставы- исполнители. Из вышеизложенного следует, что ошибочная позиция, согласно которой исполнительная надпись нотариуса, совершенная в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате от 11 феврсая 1993 г Nq 4462-1, 'J должна приводиться в исполнение определением суда, на основании которого суд должен выдавать испочнитечъные листы, происходит из модели приведения в исполнение иностранного нотариального акта о взыскании по денежному обязательству.}

Использованная литература

I. AHifimepoea А И Моделирование и организационно-деятельностная шра как методы познания исполнительного производства гражданского права и процесса. Л И Лгшиперова// ГлаголЪ правосудия: со. науч тр Иркутск, 2013 Xa 1 (?) C 199-203

2 Лниипгроса А II Исполнительная надпись нотариуса (выводы. аргу- ментация. критика) А И. Анциперова. В Г Нестолии// Нотариус M Юрист, 2013. Xa 7 С. 17-20.

3 Бурибаее E А К вопросу об исполнительной силе нотариальных актов / E А Бурибаев И Евразийский юрид. журнал. 2010 №: 4 С. 125-130

4 Вербловсмій Г Понудительное исполнение / Г Вербловский і’ Брокгауз Ф А Энциклопедический словарь/ под ред проф И E Андреевского СПб Ф. А. Брокгауз, И Э Ефрон, 1898. T 24: Повелительное наклонение - Полярные координаты. С. 538-540

5. Давыдова M Л Нормативно-правовое предписание: природа, типология. технико-юридическое оформление / М.Л. Давыдова. СПб.^- Юридический центр Пресс, 2009. 216 с.

6 Грибов 4 C Дифференциация ответственности за экономические преступления в России. ФРГ и США (сравнительно-правовое исследование): автореф дис. . . канд. юрид. наук. 12.00.08 / А С. Грибов. Саратов 2011. 26 с

7 Зайченко В А Альтернативные лишению свободы наказания как средство оптимизации системы у головных наказаний в США автореф. дис .. канд юрид. наук 12 00. 08 / В. А. Зайченко. Самара. 2005 20 с

8 Карапетов А Г Борьба за признание судебною правотворчества в европейском и американском праве / А. Г Карапетов. N4.. Статут. 2011312с

9. Ковачевский .\/ Историко-сравнительный метод в юриспруденции и приемы изучения истории права / М. Ковалевский M • Типография Ф Б Миллера. 1880 72 с.

10. Кистяковский Б А. Социальные науки и право Очерки по методологии социальных наук и общей теории права / Б А Кистяковский M.. М. и С. Сабашниковы, 1916 708 с

' Рос газета 1993 13 марта.

11 MairiitUH Д Я Методология гражданского процессуального права / Д. Я. Малешин M Статут. 2010. 208 с.

12. Правовые системы стран мира Энциклопедический справочник/ Огв ред. Сухарев А Я M Инфра-М-НОРМА. 2001. 840 с

13 Скак\н О Ф Принцип единства логического и исторического методов в сравнительном правоведении / О Ф Скакун// Ученые записки Таврического национального университета им В И Вернадского. Сер «Юридические натки» 2007 T 20(59) № I С. 3-21

14 CibiitfeHhoe В А Методы сравнительного правоведения^- замечания о культурологическом подходе к сравнительному праву / В. А Слыщенков// Ежегодник сравнительного права. 2011 / Под ред. Д В. Дождева M Статтт. 2011 С. 12-26.

15. Сырыл В M История и методология юридической науки, учебник/ В M Сырых. M : Норма Инфра M., 2012. 463 с.

16. Таранобскиіі Ф В Энциклопедия права/ В. Ф Тарановский. СПб.: Лань. 2001. 560 с.

17 Типе А А Сравнительный метод в юридических дисциплинах/ А. А. Тилле, Г. В Швеков. M : Высшая шк.. 1973. 192 с.

18 Туманов В А Буржуазная правовая идеология К критике учений о праве / В. А Туманов// Избранное / В. А. Туманов M Норма 2010. C 63- 308

19. Т\ ианое В АО развитии сравнительного правоведения / В А. Туманов // Избранное / В. А Туманов. M • Норма 2010. С. 530-544

20 Швеков Г В Преемственность в праве / Г. В Швеков М. Высшая школа. 1983 184 с

Prospects of an executive inscription of the notary in future Euroasian union and the certain states of the Euroasian Union are sounded^- Russia Belarus. Kazakhstan, Armenia and Kyrgyzstan. Due to the forthcoming constitutional changes statement of a question of comergence of the romano-Gennan and Post-Soviet legal families in uniform legal system is premature under the auspices of a general law and with submission to the vessels common law. Russia will refuse the doctrine of a primacy of international law in favor of the sovereignty Creation of the Euroasian union allows to claim about usefulness and expediency of comparative and historical and comparative researches in the sphere as legislations and the rights of the Union Euroasian States, and the general Euroasian law' and the legislation.

Keywords: Executive inscription of the notary, Euroasian right, comparative jurisprudence

Яковлев В Ф Гражданский кодекс Российской Федерации развитие общігх положений гражданского права I^{* 1} Кодификация российского частного права со ст / Под ред Д А Медведева M . 2008 C 41-42

^l ^ См Иванов А 4 Права на землю и иное недвижимое имущество - основа стабильного гражданского оборота// Вестник гражданского права 2007 T 7 №2 C 27

'' Брагинский M И, Витрянский В В Договорное право Книга первая Общие положения M . 2002 C 53-54

^|,,1> Калмыков Ю X Стр\ктура советского гражданского законодательства и пер- спеьтивы е развития / Калмыков Ю X Избранное Труды Статьи Выступления/ предисл В Ф Яковлева, сост О M Козырь, О Ю Шилохвост , Исслед центр часі права M 1998 C 86

^1,17 Примером тому является Налоговый кодекс РФ (Налоговый кодекс Российской Федерации Часть первая федер закон от 31 июля 1998 г № 146-ФЗ // Собр законе датепьства РФ 1998 №31 Ст 3824. Налоговый кодекс Российской Федерации Часть вторая федер закон от 5 августа 2000 г № 117-ФЗ // Собр законодательства РФ 2000 № 32 Ст 3340). количество изменений и дополнений, в котором трудно подтается обозрению По словам проф А Л Маковского за все время ^шествования Гражданского кодекса РФ до 2006 г в него было внесено боле 200 поправок, чю не позволяет говорить о стабильное!и кодекса См ^- Стенограмма заседания Экспертного совета по инновационной деятельности и интеллектуальной собственности Комитета но образованию и науке Государственной Думы Российской Федерации от 17 апреля 2006 г И Белая книга история и проблемы законодательства об интеллектуальной собственности сб документов, материалов и научных статей/ под ред BH Лопатина M , 2007 C 155 Нестабильность Гражданского кодекса яв іяется дополнительным аргументом против придания ГК статуса конституционного закона Профессоре Ф Яковлев, однако говорит о стабильности ГК относительно других кодексов за 15 лет изменения были внесены в 190 статей из 15*1, из них 98 статей изменены в части первой См Яко&пев В Ф О кодификации гражданского законодательства современной России U Основные проблемы частного права сб ст к юбилею д-ра юрид наук проф АЛ Маковского / отв ред BB Витрянскнй FA CvxaitOB М.2010 C 387

'⁷^ Осокина Г JJ I ражданскин процесс Общая часть 2-е изд. перераб M . 2008 C 498

²\' Парамонов Л C Мировая сделка // Вестник права 1900 №3 C 132 ²⁰ В соответствии со ст. 225 ГПК РСФСР 1923 г по правилам части пятой «Исполнение судебных решений и определений» исполнению подлежат а! решения судов по гражданским делам; б) исполнительные надписи, надписи на векселях о протесте и надписи начеках об удостоверении неплатежа, совершаемые нотариальными конторами и органами, выполняющими нотариальные действия, в) выписи из книги регистрации прекращения брака о соглашении родителей по содержанию детей и нетрудоспособного с\ пруга, г) определения судов по гражданским и уголовным делам о наложении штрафа Постановления судов, вынесенные в силу ст ст 121 121-а и 459 УПК. е) решения органов государственного арбитража в порядке, предусмотренном положением о них, и третейских судов, ж) мировые сделки заключенные в суде См Гражданский процессуальный кодекс P C Ф C P \т постановлением ВЦИК от 10 июля 1923 г ( в ред 10 мая 1937 г ) H СУ РСФСР 1923 № 46- 47 Ст 478

²'^{2 * 4} Шеменева О H Отраслевая принадлежность и особенности правового регули

рования института мирового соглашения // Вестник ВГУ Серия Право 2012 №2 C 180-181

■" Фамилии граждан истца и ответчика (взыскателя и должника). > слоеные В тексте судебною акта, размешенного в справочной правовой сислеме «Жонсультан- тПлюс». не приводятся Возможные совпадения сл\чайны 181

’^7о Гражданский кодекс РФ Часть первая федер закон от 30 нояб 1994 г №51- ФЗ'/Рос газета 1994 №32 Ст 3301

Решение, согласно которому проценты за пользование чужими денежными средствами должен начислять судебный пристав-исполнитель представляется неверным с формальной стороны, поскольку Закон об исполнительном производстве не предоставляет ему такого полномочия Нели право на взыскание денежной суммы признано решением суда, это означает, что размер взыскиваемой денежной суммы также должен быть определен решением суда Неверное решение согласно которому проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются судебным приставом-исполнителем, зафиксировано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ or 4 апр 2014 г №22