§ 4. Правове становище спільних підприємств у системі кооперації
1.
2. В окремих випадках, коли кооператив чи його об'єднання (спілка) не має фінансової можливості створити підприємство для здійснення виробничої діяльності чи надання послуг кооперативу, його пайовикам, об'єднанням (спілкам) чи іншим кооперативним організаціям, з метою задоволення їх економічних інтересів, створюються спільні підприємства.
Право на створення спільного підприємства як форми спільного господарювання, передбачено Конституцією України і Законом України «Про підприємства в Україні» (ст.2), «Про споживчу кооперацію» (ст.11), «Про сільськогосподарську кооперацію» (ст.26), «Про власність» (ст.З) та ін.У ст.36 Конституції України записано, що громадяни України мають право на свободу об'єднання у громадські організації для задоволення економічних, соціальних, культурних та інших інтересів.
Ст.2, п.1 Закону України «Про підприємства в Україні» спільним вважає підприємство, засноване на базі об'єднання майна різних власників (змішана форма власності). У числі засновників спільного підприємства, відповідно до законодавства України, можуть бути юридичні та фізичні особи України та інших держав.
3. Засновниками спільних підприємств в кооперації можуть бути кооперативи, їх об'єднання (спілки) одного чи різних рівнів. Оскільки це не заборонено законодавством, то у створені спільних підприємств можуть брати участь й інші юридичні особи, громадяни України та іноземних держав. Але такі підприємства уже не будуть входити в систему кооперації.
4. Створення спільних підприємств набуло поширення в споживчій кооперації України. На таких засадах споживчі товариства району створюють районну заготівельну контору, комбінат громадського харчування, інші організації. Районні спілки споживчих товариств утворюють кооперативні торговельні коледжі, а обласні спілки та Укоопспілка є засновниками спільної Львівської комерційної академії і Полтавського кооперативного торговельного інституту.
За своєю природою до спільних належало би віднести і міжгосподарські підприємства та організації, учасниками яких є колгоспи (тепер колективні сільськогосподарські підприємства). Це — міжгосподарські підприємства з відгодівлі великої рогатої худоби (свиней), міжгосподарські комбікормові заводи, міжгосподарські будівельні організації тощо.
4. Особливості правового становища спільних підприємств у системі кооперації полягають у тому, що в переважній більшості їх засновниками є кооперативи (об'єднання, спілки) відповідної території (району, області).
Спільні підприємства можуть утворюватись у різних організа- ційно-правових формах. Це можуть бути підприємства, режим діяльності яких визначається Законом України «Про підприємства в Україні». У відповідності з цим законом вони утворюються, реєструються в державних органах, здійснюють господарську діяльність, розподіляють доходи, припиняють своє існування. СП створені у формі господарських товариств, зокрема, акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю, не можуть входити в систему кооперації.
Спільні підприємства в таких організаційно-правових формах у відповідності зі ст. 11 Закону «Про споживчу кооперацію» утворені і в системі споживчої кооперації України. Так, на рівні Укоопспілки створені і функціонують акціонерний комерційний банк «Укоопспілка», страхове товариство «Укоопспілка», інвестиційна компанія «Укоопіпвест», редакція газети «Вісті Центральної спілки споживчих товариств України», кущовий інформаційно-обчислювальний центр «Укоопспілка», готель «Кооператор», санаторій «Кооператор», будинок відпочинку «Укоопспілка», друкарня «Укооппоста- чмаш» та ін.
Відповідні спільні підприємства утворені і на рівні облспожи- вспілок.
Так, членами Донецької спілки утворено акціонерний банк «Траст», Житомирської — банк «Кооператор», Закарпатської — «Коопінвестбанк». Київської — «Київкоопбанк», Полтавської — «Ворсклабанк», Тернопільської — «Тернопількредит», Хмельницької — акціонерний банк «Поділля», Чернівецької — «Буккоопбанк» та ін.Перелічені та інші структури, що утворені з участю членів споживчої кооперації діють як спільні підприємства, засновниками яких є на рівні Укоопспілки — обласні споживчі товариства, Кри- мспоживспілка та Укоопспілка, на рівні облспоживспілок — райс- пожнвспілки, облспожнвспілка, Кримспоживспілка.
Спільні підприємства можуть утворюватись і в формі кооперативів юридичних осіб. До таких у сільському господарстві належать міжгосподарські (міжколгоспні) організації, які створюються і функціонують на засадах міжгосподарської кооперації. Характерними ознаками кооперативних форм їх організації є кооперативний принцип: «один член — один голос». Від кожного колгоспу підпри- ємства-учасника обиралася рівна кількість уповноважених представників незалежно від їх майнової участі. У зв'язку з тривалою відсутністю закону про сільськогосподарську кооперацію така досить ефективна форма спільної господарської діяльності стала занепадати, міжгосподарські організації почали перетворюватися у відкриті акціонерні товариства, їх роль в обслуговуванні сільськогосподарських товаровиробників почала знижуватися.
Правове становите кожного з перерахованих форм спільних підприємств з участю кооперативів чи спілок має певні відмінності, їх внутрішні організаційно-економічні відносини регулюються різними законами: про підприємства, про господарські товариства, про кооперацію. Об'єднує їх те, що основними документами, якими визначається їх правове становище, в першу чергу є установчі документи: установчі договори і статути, затверджені засновниками чи учасниками спільних підприємств.
Підсумовуючи можна сказати, що спільні підприємства розмежовуються за своїм правовим статусом як такі, шо утворюються:
а) в системі кооперації;
б) з участю кооперативів та їх об'єднань, але поза системою даного виду кооперації.
До першого виду входять спільні підприємства, засновниками і учасниками (членами) яких є лише кооперативи та їх об'єднання. Вони засновуються у відповідності із законами «Про споживчу кооперацію» і «Про сільськогосподарську кооперацію». На такі підприємства поширюються внутрішньокооперативні нормативні акти, прийняті органами управління відповідних об'єднань (спілок). На них не розповсюджується дія Закону України «Про господарські товариства».
До другого виду входять спільні підприємства, що створені у відповідності із Законом України «Про господарські товариства». їх засновниками і учасниками (членами) можуть бути не тільки кооперативні організації, а й інші фізичні і юридичні особи. На їх діяльність не поширюються внутрішньокооперативні акти об'єднань кооперативів (спілок).
4 лютого 1998 р. до Закону України «Про підприємства в Україні» внесені поправки[91]. У новій редакції ст. 2 пункт 1 не передбачає такого виду підприємств як «спільне підприємство». Але це не означає необхідності відмови від такого виду підприємств в системі кооперації. В системі кооперації у відповідності з цим законом можуть створюватись кооперативні підприємства як такі, що засновані на власності об'єднань громадян.