1.3 Экологические преступления общего характера

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

(ст. 246 УК РФ)

Объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы охраны окружающей среды, соблюдения требований экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов.

В качестве дополнительного объекта преступления рассматриваются общественные отношения, регулирующие вопросы охраны здоровья людей.

Предметом преступления является окружающая среда.

Объективная сторона состава преступления выражается в нарушении правил охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов. В качестве наступивших общественно опасных последствий от таких нарушений законодатель определил причинением вреда здоровью человека, изменение радиоактивного фона, массовую гибель животных, а также наступление иных тяжких последствий.

Диспозиция ст. 246 УК РФ является бланкетной. Для применения норм данной статьи необходимо установить какие нормы, в которых сформулированы требования к вопросам экологии, были нарушены в ходе осуществления строительной или хозяйственной деятельности.

Состав преступления материальный, деяние окончено с момента наступления последствий, указанных в диспозиции ст. 246 УК РФ. Стоит отметить, что категория «иные тяжкие последствия» является оценочной и определяется в каждом конкретном случае.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется как умышленной формой вины, так и по неосторожности.

Субъект преступления специальный – должностное лицо, ответственное за соблюдение правил экологической безопасности при проведении проектных, строительных, эксплуатационных или хозяйственных работ.

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

(ст. 247 УК РФ)

В качестве объекта преступления рассматриваются общественные отношения, регламентирующие вопросы охраны окружающей среды и соблюдения норм экологической безопасности.

Дополнительным объектом выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы охраны жизни и здоровья человека.

Предметом преступления является окружающая среда.

Объективная сторона состава преступления выражается в совершении хотя бы одного из альтернативных действий:

- производстве запрещенных видов опасных отходов;

- транспортировке радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением требуемых норм и правил;

- хранении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением требуемых норм и правил;

- захоронении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением требуемых норм и правил;

- использовании радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением требуемых норм и правил;

- каком – либо ином обращении с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами и отходами с нарушением требуемых норм и правил.

В качестве общественно опасных последствий от совершаемых действий, законодатель определил создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Под опасными отходами понимаются вредные для здоровья человека и окружающей среды вещества и компоненты, которые обладают высокой токсичностью, радиоактивностью, взрыво-пожароопасностью или имеющие возбудителей инфекционных заболеваний.

Состав преступления материальный, деяние окончено с момента наступления общественно опасных последствий, указанных в диспозиции ст. 247 УК РФ. Стоит отметить, что речь идет не о каких-то конкретных последствиях, а о создании угрозы их наступления.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что совершает противозаконные действия, создающие угрозу причинения вреда здоровью человека или окружающей среды и желает этого.

Мотивы и цели содеянного могут быть любыми и не оказывают влияния на квалификацию.

Субъект преступления общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующие признаки состава данного преступления указаны в ч.2 ст. 247 УК РФ. К ним законодатель отнес совершение преступления, повлекшего загрязнение, заражение или отравление окружающей среды, причинившее вред здоровью человека, массовую гибель животных либо, если эти преступления совершены в зоне чрезвычайной экологической ситуации или в зоне экологического бедствия.

Зона экологического бедствия – это территория, на которой произошли существенные изменения окружающей среды, которые повлекли ухудшение состояния здоровья населения, обеднение животного и растительного мира (вплоть до вымирания) и разрушения устоявшейся экологической системы.

Зона чрезвычайной экологической ситуации – это территория, на которой в результате какой – либо деятельности происходят устойчивые изменения окружающей среды, которые угрожают здоровью населения, животному и растительному миру, а также экологической системе.

Особо квалифицированный состав преступления указан в ч.3 ст. 247 УК РФ. К последствиям совершения такого преступления законодатель отнес причинение смерти человеку по неосторожности или массовое заболевание людей.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими

либо с другими биологическими объектами или токсинами (ст. 248 УК РФ)

В качестве объекта преступления рассматриваются общественные отношения, регламентирующие вопросы охраны окружающей среды и соблюдения норм экологической безопасности.

Предметом преступления является окружающая среда.

Объективная сторона состава преступления выражена в нарушении требований безопасности при обращении с микробиологическими или иными биологическими токсинами либо агентами. В качестве последствий от таких нарушений законодатель определил причинение вреда здоровью человека либо распространение эпидемий (эпизоотий), а также наступление иных тяжких последствий.

Эпидемия – это широкое распространений какой – либо заразной болезни на конкретной территории, когда порог заболеваемости ею значительно превышает среднестатистический в обычный период.

Эпизоотии представляют собой массовые заболевания животных.

Категория «иные тяжкие последствия» является оценочной и определяется в каждом конкретном случае.

Состав преступления материальный, деяние окончено с момента наступления последствий, указанных в диспозиции статьи.

Субъективная сторона состава преступления может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формой вины. Мотивы и цели преступления могут быть различными и на квалификацию содеянного влияния не оказывают.

Субъект преступления специальный – физическое вменяемое лицо в возрасте 16 лет, в обязанности которого входит обращение с вышеуказанными опасными элементами.

В качестве квалифицирующего признака состава преступления законодатель определил наступление смерти человека по неосторожности (ч.2 ст. 248 УК РФ).

Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном

шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации

(ст. 253 УК РФ)

Объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы обеспечения суверенного права РФ на континентальный шельф и исключительную экономическую зону, охраны естественных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Конвенция о континентальном шельфе 1958 г., федеральные законы 1995 г. №187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ», 1992 г. №2395-1 «О недрах», 1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» определяют правовой режим континентального шельфа РФ.

Правовой режим исключительной экономической зоны РФ определяется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., федеральными законами 1998 г. №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», 1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Статья 253 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за два самостоятельных состава преступления.

Уголовная ответственность за нарушение норм о континентальном шельфе РФ и исключительной экономической зоне, которые не являются экологическими преступлениями, предусмотрена ч.1 ст. 253 УК РФ. Эти преступления посягают на общественные отношения, которые регламентируют вопросы обеспечения морского судоходства и обеспечения суверенного права РФ на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне.

Предметом преступления в данном составе преступления выступают созданные на континентальном шельфе сооружения либо, созданные вокруг таких сооружений, а также в исключительной экономической зоне РФ зоны безопасности или средства обеспечения безопасности морского судоходства.

Сооружения представляют собой незаконно возведенные острова, платформы, буровые установки и др. Вокруг таких сооружений устанавливаются зоны безопасности (не более 500 м).

Средство обеспечения безопасности морского судоходства – это любое устройство, которое предупреждает морские или воздушные суда о сооружении: маяк, мол и др.

Объективная сторона состава преступления по ч.1 ст. 253 УК РФ выражается в действии – незаконном возведении сооружений, создании зон безопасности или средств обеспечения морского судоходства.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента совершения любого из действий, указанных в диспозиции ч.1 ст. 253 УК РФ.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что совершает незаконные действия, которые приводят к наступлению общественно опасных последствий и желает этого.

Субъект преступления общий – физическое вменяемое лицо в возрасте 16 лет.

Часть 2 ст. 253 УК РФ предусматривает ответственность за совершение преступления, связанного с незаконным исследованием, поиском, разведкой и разработкой природных ресурсов континентального шельфа РФ и в исключительной экономической зоне РФ.

Объективная сторона состава преступления выражена в действии: совершении любого из вышеуказанных действий.

Постановление Пленума ВС РФ 2010 г. №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ст.253, 256 УК РФ)» указано, что нормы ч.2 ст. 253 УК РФ применимы в случае отсутствия соответствующего разрешения или лицензии от уполномоченного органа (независимо было ли обращение в этот орган).

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента совершения любого из действий, предусмотренных диспозицией ч.2 ст. 253 УК РФ.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что совершает действия, которые нарушают установленный порядок обращения с природными ресурсами, приводящими к общественно опасным последствиям и желает этого.

Субъект преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных

объектов (ст. 262 УК РФ)

Объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие вопросы охраны особо ценных природных территорий и объектов (именно в экологическом аспекте).

Правовое регулирование вопросов, связанных с функционированием особо ценных природных территории и объектов, определяется федеральными законами 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», 1995 г. №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно – оздоровительных местностях и курортах», 1995 г. «О животном мире», Земельным кодексом РФ, законами субъектов РФ.

Предметом преступления являются особо охраняемые природные территории и объекты: заказники, заповедники, памятники природы и т.д.

Объективная сторона состава преступления выражается в действии – нарушении установленного режима функционирования природных территорий и объектов.

Нарушение может выражаться в любом незаконном проведении работ, уничтожении или повреждении природных объектов, загрязнении, движении транспорта и т.д.

Состав преступления материальный, деяние окончено с момента наступления общественно опасных последствий, повлекших значительный ущерб для природной территории (объекта).

Признание ущерба значительным осуществляется в каждом конкретном случае с учетом категории территории (объекта), степени причиненного вреда и т.д.

Субъективная сторона состава преступления может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью, что определяется в каждом конкретном случае.

Субъект преступления общий – вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

12.4 Специальные виды экологических преступлений