<<
>>

Виды и формы парламентского контроля законодательных органов за исполнительными органами государственной власти в субъектах Российской Федерации

Реализуя свою контрольную функцию, парламент преследует различные цели, которые связаны с его многогранной деятельностью. Исходя из цели парламентского контроля обусловливаются виды и формы его осуществления.

При этом следует отметить, что в качестве исходных положений классификации видов и форм такого контроля могут послужить различные основания. Например, А.А. Корнилаева на виды парламентский контроль подразделяет по следующим основаниям:

1) исходя из разнообразия органов парламентского контроля:

- контроль, который осуществляет сам парламент;

- контроль, осуществляемый входящими в структуру парламента органами и должностными лицами;

- парламентский контроль, который проводится органами и должностными лицами, не входящими в структуру парламента;

2) в зависимости от времени, исходя из того, когда осуществлен парламентский контроль: на упреждающий, сопутствующий и последующий;

3) по содержанию:

- парламентский контроль по соблюдению прав и свобод человека и гражданина;

- контроль, осуществляемый в сфере финансов, или парламентский финансовый контроль;

- парламентский контроль по обеспечению обороны страны и ее безопасности;

- контроль, осуществляемый в сфере информационной системы, или парламентский информационный контроль и т.п.[38] [39]

Схожих с А.А. Корнилаевой позиций придерживается Е.В. Коврякова. Она определяет виды парламентского контроля исходя из того, какой орган осуществляет парламентский контроль, в зависимости от времени проведения

40

парламентского контроля и от содержания парламентского контроля .

Другой исследователь, Г.Ю. Диваева, классификацию парламентского контроля проводит по следующим основаниям:

- в зависимости от времени осуществления: предварительный, текущий и последующий;

- исходя из органов, которые осуществляют парламентский контроль: контроль, проводимый самим парламентом; контроль, который осуществляют органы и должностные лица, входящие в структуру парламента и не входящие в его структуру;

- по содержанию: парламентский контроль по соблюдению прав человека; в области использования финансов; по обеспечению обороны и безопасности страны; в области информации; в сфере охраны окружающей природной среды;

- в зависимости от формы правления в том или ином государстве: контроль парламента, осуществляемый им в президентской, полупрезидентской (смешанной) или парламентской республике, а также в государствах, имеющих форму правления в виде конституционной монархии;

- по процедуре осуществления: гласный и негласный;

- по основаниям: юридический и политический;

- по основаниям проведения контрольных действий: конкретный и абстрактный[40].

Федеральный закон о парламентском контроле не закрепляет конкретные виды парламентского контроля. Однако в соответствии с положениями Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, основными видами контроля, осуществляемого парламентом Российской Федерации, являются:

- за соблюдением и исполнением федерального законодательства;

- за деятельностью высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации - Правительства РФ;

- за использованием финансовых средств государства (парламентский финансовый контроль);

- по обеспечению соблюдения прав и свобод человека;

- за внешнеполитической деятельностью государственных органов;

- в сфере обеспечения обороны и безопасности страны.

Контроль, осуществляемый законодательными органами субъектов Российской Федерации, во многом аналогичен парламентскому контролю палат Федерального собрания. Однако он проводится в рамках разграничения предметов ведения и полномочий, установленных Конституцией РФ и

Федеративным договором между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти регионов. В связи с этим к основным видам регионального парламентского контроля следует отнести:

- контрольную деятельность парламента по обеспечению соблюдения и исполнения законов субъекта Российской Федерации;

- осуществление, в пределах своих полномочий, контроля за исполнительной властью субъекта Федерации (высшим должностным лицом региона (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) и высшим органом исполнительной власти субъекта, а в случаях, предусмотренных законодательством, и за другими органами и должностными лицами исполнительной власти;

- контроль за использованием средств бюджета субъекта Российской Федерации и за распоряжением собственностью субъекта;

- контроль за соблюдением прав человека.

<< | >>
Источник: Демидов Михаил Васильевич. Контроль законодательных органов государственной власти , субъектов Российской Федерации за органами исполнительной власти субъектов. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2016

Еще по теме Виды и формы парламентского контроля законодательных органов за исполнительными органами государственной власти в субъектах Российской Федерации:

  1. Демидов Михаил Васильевич. Контроль законодательных органов государственной власти , субъектов Российской Федерации за органами исполнительной власти субъектов. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2016, 2016
  2. Глава 1. Конституционно-правовые и теоретические основы осуществления контроля законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации за органами исполнительной власти
  3. Непосредственный контроль законодательных органов субъектов Российской Федерации за органами исполнительной власти
  4. Конституционно-правовая ответственность в механизме парламентского контроля за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  5. Глава 3. Совершенствование функционирования системы парламентского контроля за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  6. Глава 2. Основные направления контрольной деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации за органами исполнительной власти субъектов
  7. Факторы действенности контроля законодательных органов за исполнительными органами государственной власти
  8. Статья 23.36.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Комментарий к статье 23.36.1
  9. 3.1. Координация деятельности органов парламентского контроля и их взаимодействие в субъектах Российской Федерации
  10. Статья 23.7.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере Комментарий к статье 23.7.1
  11. Контроль законодательных органов субъектов Российской Федерации за исполнением региональных бюджетов