<<
>>

Наблюдение

11.

12. Наблюдение является одной из процедур, применяемых B деле о банкротстве юридического лица. B отличие от процедур финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства и мирового соглашения наблюдение, вводимое по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом, выступает в качестве необходимого условия решения вопроса о судьбе должника, а потому прохождение этой стадии рассмотрения дела о банкротстве является обязательным. Итогом проведения данной процедуры может быть определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждение мировоі о соглашения и прекращение производства по делу о банкротстве (п. 1 ст. 75 Закона).

Задачи, решаемые на данной стадии, сводятся к принятию арбитражным управляющим мер по обеспечению сохранности имущества должника, проведению анализа финансового состояния должника, выявлению его кредиторов и проведению первого собрания кредиторов. Этим определяются права и обязанности временного управляющего, характер его отношений с руководителем должника и иными органами управления должника, порядок установления размера требований кредиторов, ведения реестра кредиторов. Используя предоставленные ему полномочия, арбитражный управляющий должен обеспечить баланс интересов кредиторов и должника, предупредить возможные недобросовестные действия как той, так и другой стороны. Опыт применения Закона о банкротстве 1992 года, в котором не предусматривалась такая процедура, выявил разнообразные способы злоупотребления правом участниками процесса банкротства. Это и «увод» имущества недобросовестным должником, и вступление в сговор с отдельным кредитором с целью уступки ему прав на имущество банкрота, блокирование деятельности несостоятельного должника через наложение ареста по инициативе недобросовестных кредиторов, заинтересованных в ликвидации должника.

Введение процедуры наблюдения Законом о банкротстве 1998 года не способствовало в полной мере исключению из практики злоупотреблений со стороны кредиторов и должников, допуская заявления первыми необоснованных требований и признания их вторыми, вследствие чего руководитель отстранялся от дел, вводилось внешнее управление, и бизнес переходил в руки злоумышленников. He исключались и случаи неконтролируемой дополнительной эмиссии акций, когда преобладающие права на имущество должника появлялись у третьих лиц. Подобные способы рассматривались на практике как передел собственности.

П.Решая задачу обеспечения охраны имущества должника, временный управляющий осуществляет контроль за требованиями кредиторов, которые могут предъявляться только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом, препятствует выделу доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом учредителя из его состава, а также выплате дивидендов, доходов по долЯхМ (паям), распределению прибыли между учредителями (участниками) должника. При проведении процедуры наблюдения при банкротстве унитарного предприятия не допускает изъятия собственником имущества должника. Как свидетельствует судебная практика, случаи перераспределения имущества собственником в связи с предполагаемым банкротством унитарного предприятия чрезвычайно распространены.

B период наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям; снимаются аресты и иные ограничения, наложенные в процессе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основе решений, вступивших в законную силу судебных актов (до даты введения наблюдения): о взыскании заработной платы, вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества, о возмещении вреда, причинённого жизни, здоровью, морального вреда (ст.

63 Закона).

Хотя при введении наблюдения руководитель и иные органы должника не отстраняется от исполнения своих обязанностей, ряд полномочий могут ими осуществляться исключительно с предварительного письменного согласия временного управляющего. Например, согласие арбитражного управляющего должно быть получено на совершение сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения.

Аналогичное согласие должно быть получено при совершении сделок, связанных с выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника (n. 1, 2 ст. 64 Закона).

Кроме приведенных ограничений Федеральный закон вводит прямой запрет на принятие решений руководителем должника и иными органами управления в рамках наблюдения о реорганизации и ликвидации должника, о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах, о создании филиалов и представительств, о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями и ряд других решений (п. 2 ст. 64 Закона). Поскольку решение большинства перечисленных в Законе вопросов при банкротстве унитарного предприятия не может быть принято без согласия собственника, постольку указанные запреты адресуются и последнему[14].

B случае нарушения требований Федерального закона арбитражный суд по ходатайству временного управляющего может отстранить руководителя должника, возложив его обязанности на лицо, представленное в качестве кандидатуры представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника должника - унитарного предприятия (ст. 69 Закона).

12. Целью анализа финансового состояния должника является прежде всего определение стоимости его имущества для покрытия судебных расходов, на выплату вознаграждения временному управляющему. Однако основная цель процедуры наблюдения - определение возможности восстановления платёжеспособности должника. По- зтому итогом анализа является подготовка предложений арбитражным управляющим, связанных с возможностью или невозможностью восстановления платёжеспособности, в том числе обоснование введения последующих процедур банкротства. При этом он должен определить источник покрытия судебных расходов.

Ha стадии наблюдения устанавливается размер требований кредиторов и очередность их удовлетворения. Заявленные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему не позднее тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. При этом участниками процесса - должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия могут быть выдвинуты возражения относительно обоснованности заявленных требований. Обращает на себя внимание тот факт, что в приведенном перечне отсутствует указание на уполномоченные органы, не являющиеся участниками гражданско-правовых обязательств. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда, когорый осуществляет проверку их обоснованности. Ранее по Закону о банкротстве 1998 года не было надобности в проверке заявленных требований, если не было возражений со стороны должника. Это создавало возможность злоупотреблений должником своими правами, что могло привести к искусственному созданию кредитора с весьма значительными требованиями.

Учитывая возможность погашения задолженности по обязательным платежам в ходе наблюдения, законодатель внес дополнение в Федеральный закон в виде комплекса правил, регулирующих порядок и последствия погашения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом задолженности по обязательным платежам (ст. 711 Закона). Реализация намерения погасить задолженность по обязательным платежам, а равно погашение указанной задолженности и вызываемые этим последствия проходят под контролем арбитражного суда. По итогам рассмотрения заявления о признании погашенными требований к должнику арбитражный суд выносит определение о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в реестре требований кредиторов.

ІЗ.Для подведения итогов процедуры наблюдения созывается первое собрание кредиторов. Оно должно быть проведено не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения (п. 1 ст. 71 Закона). Обязанностью временного управляющего является направление уведомления о созыве собрания всем его участникам, обладающим правом голоса: конкурсным кредиторам и уполномоченным органам, требования которых включены в реестр кредиторов. B первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имушества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору). Поскольку названные участники не обладают правом голоса на собрании, постольку их отсутствие не может служить основанием для признания его недействительным.

C учётом результатов проведённого изучения финансового положения должника и перспектив восстановления его платёжеспособности участники собрания должны принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о принятии одного из следующих решений: о введении процедур финансового оздоровления, внешнего управления, либо о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Если участники собрания придут к выводу о возможности восстановления платёжеспособности должника и применения к нему одной из двух реабилитационных процедур, собрание должно принять решение об образовании комитета кредиторов, определив его полномочия, количественный и персональный состав. Одновременно должна быть определена кандидатура арбитражного управляющего или саморегулируемая организация, из числа членов которой должен быть утверждён арбитражный управляющий (административный или внешний). Собрание должно также определиться с выбором реестродержателя из числа тех, что аккредитованы саморегулируемой организацией.

Ha первом собрании кредиторов при необходимости подлежат рассмотрению и другие вопросы, в частности, о возможности заключения мирового соглашения (п. 4 ст. 74 Закона). Если решение о заключении мирового соглашения будет принято собранием, его реализация должна быть осуществлена с учётом правил ст. 151 Закона, устанавливающей особенности заключения мирового соглашения в ходе наблюдения.

<< | >>
Источник: Хаснутдинов, А. И.. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). 2013

Еще по теме Наблюдение:

  1. Методика наблюдения.
  2. Тема 4. Наблюдение
  3. Специальное наблюдение
  4. § 1. Понятие и цели наблюдения
  5. Наблюдение за притонам
  6. Наблюдение за фальшивомонетчиками
  7. § 2. Срок и основания введения наблюдения
  8. Наблюдение за ворами
  9. § 8. Окончание процедуры наблюдения
  10. Наблюдение заубгійцей