Современные тенденции развития торгового права

Рассмотренная периодизация истории торгового права имеет в основном познавательное значение. В настоящее время гораздо более важно понимание основных процессов, происходящих в сфере товарного обращения, и их отражение в праве.

С середины XX в. возникают новые тенденции в частном праве: происходит расширение сферы действия торгового права, проникно­вение товарных начал во все области хозяйственной жизни, «коммер­циализация» гражданского законодательства. Последняя выражается в распространении на гражданское законодательство ряда институ­тов, конструкций и категорий, которые ранее применялись лишь в торговом праве. Идет постепенное принятие странами новых и пере­работка ранее изданных торговых (коммерческих) кодексов. Активно развивается и обогащается инструментарий торгового права, разра­батываются и широко внедряются в практику новые эффективные виды договоров, обслуживающих торговый оборот (дистрибьюции, маркетинговых исследований, передачи и переработки коммерче­ской информации, торговой франшизы, консигнации и др.).

Теоретические исследования, обширная торговая и арбитражно­судебная практика способствуют формированию новых идей и поло­жений торгового права. Значительный рост объемов внешней тор­говли, ее интернационализации существенно влияют на норматив­ное правовое регулирование. Развитие торгового права идет по пути превращения его в международную систему с общими принципами, договорными институтами, специальными правовыми средствами.

Как и в любом виде предпринимательства, в торговле действуют основные положения экономической деятельности: равенство субъектов разных видов собственности; свобода перемещения това­ров, услуг и капиталов; свобода установления прав и обязанностей на основе договоров; поддержка конкуренции; недопустимость про­извольного вмешательства в чужую деятельность; право на судебную защиту.

Вместе с тем в торговых договорных связях нагрузка во все боль­шей степени переносится на удовлетворение интересов покупателей. Такая тенденция привела к закреплению в торговых отношениях принципов взаимного содействия и делового сотрудничества. Согласно им стороны обязаны координировать свои действия, а также активно взаимодействовать для достижения целей заключенного договора. В документах нового lex mercatoria принцип делового сотрудничества выделяется в качестве главного для некоторых видов договоров. Обя­занность сотрудничества рассматривается как стандарт поведения сторон.

Важными для современного торгового права являются принципы справедливости и честной деловой практики, обязанности действовать наилучшим образом, т. е. предпринимать все усилия, которые могут ожидаться от благоразумного участника договорных отношений. Все большее значение начинает приобретать принцип предоставления другой стороне всей информации, необходимой для решения вопроса о заключении договора, а также для надлежащего его исполнения. Широкое применение получает требование конфиденциальности в отношении информации, полученной от контрагентов, и др.

Это принципы именно торговых отношений, они не носят общего характера в гражданском праве. Следование собственным принци­пам проявляется во всей практике торгового оборота.

На протяжении тысячелетий торговая деятельность последова­тельно развивалась и совершенствовалась, но это развитие носило эволюционный характер. Однако в 60-е годы XX в. в США, а затем и в Западной Европе произошло то, что нередко обоснованно назы­вается второй торговой революцией. Известны культурные револю­ции, научно-технические, информационные — о них много напи­сано. А вот свершившуюся торговую революцию наши управленцы и экономисты оставили без внимания, хотя по значимости она была ничуть не меньше указанных. Она произошла в США, ее результаты использовали также другие развитые страны, к сожалению, кроме России.

В чем выражалась эта революция? Во-первых, в резком и постоян­ном увеличении объемов продаж. За последние 30 лет объемы мировой торговли возросли в 5 раз, одновременно увеличились объемы вну­тренней торговли. Во-вторых, в изменении методов организации произ­водства и сбыта товаров. Производство стало базироваться на пред­варительном изучении потребностей в товаре, прогнозировании воз­можностей его продажи. В результате производство начало целиком определяться запросами покупателей. Изготавливается только то и в таком количестве, что реально может быть продано.

Указанные меры позволили устранить кризисы перепроизводст­ва. Рыночная экономика приобрела черты высокой организованно­сти, динамичности. Более того, наше планирование, которым мы гордились в советский период, к сожалению, не могло обеспечить столь высокого уровня сбалансированности производства и потре­бления. Достаточно сказать, что, согласно статистическим данным, в 1990 г. излишние запасы сырья и материалов на складах предприя­тий равнялись трехгодовому объему внутреннего валового продукта.

Еще один аспект торговой революции — структурная пере­стройка сбыта и снабжения. Появились мощные посреднические зве­нья, занимающиеся продвижением товара. Такие звенья включают в себя головную сбытовую фирму и зависимую от нее сеть дилеров- распространителей. Сейчас в США существует более 300 тыс. опто­вых фирм по сбыту различных товаров, в ФРГ — 100 тыс., Италии — 90 тыс. (в России —около 30 тыс.). Многие предприятия-изготовители передали функции сбыта своих товаров этим посредническим зве­ньям, которые в силу специализации способны более эффективно вести торговую деятельность. Усилиями посредников сейчас обеспе­чивается оперативное и равномерное продвижение товаров во все точки страны и за рубеж.

Торговая революция привела и к другим замечательным резуль­татам. Появление оптовых посредников в качестве мощной само­стоятельной силы позволило сломить диктат производителей над потребителями, который даже на Западе сохранялся до 1960-х годов. Оптовые посредники, исходя из целей увеличения собственной при­были, обеспечили решающее влияние интересов потребителей на развитие производства. Они добились непрерывного совершенство­вания товаров, улучшения качества, расширения ассортимента для удовлетворения запросов покупателей. Потребитель, т. е. все насе­ление, получил наибольший выигрыш от происшедшей торговой революции.

В народном хозяйстве СССР диктат производителей в беспреце­дентных формах существовал все 70 лет, не искоренен он и в совре­менной России. Показательно, что если в нашей стране продолжают отмечаться профессиональные праздники, в том числе День работ­ника торговли, то в США в период президентства Кеннеди был про­возглашен День потребителя. Это действительно всеобщий празд­ник, поскольку потребителем является каждый житель страны, от бродяги до сенатора.

Среди позитивных перемен в стране одна из значимых — это изда­ние Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 09.01.96 № 2-ФЗ). Он предоставляет прежде небывалые возможности защиты прав и интересов граждан. Это позволяет человеку несколько «разогнуть спину», эффективнее бороться с постоянными унижениями в сфере торговли и услуг.

Торговая революция создала то, что называют новым качеством жизни людей на Западе. Эта категория включает в себя улучшение качества и структурного состава продуктов, потребляемых основной массой населения, а также увеличение объема свободного времени людей за счет ликвидации дефицитов и убыстрения торговых опера­ций.

Торговая революция опиралась на мощное правовое обеспечение, сопровождалась бурным развитием торгового права. Это проявилось, прежде всего, в уточнении изданных много десятилетий назад торго­вых кодексов, во внесении в них изменений в соответствии с совре­менными требованиями торгового оборота и принятии новых кодек­сов. Так, в 1998—2002 гг. внесены существенные изменения в ряд раз­делов Германского торгового уложения. Во Франции в 2000 г. принят новый Торговый кодекс взамен действовавшего с 1807 г. В последние полвека почти 20 стран приняли отдельные торговые кодексы.

В качестве второго важного показателя развития торгового права надо отметить законодательные меры в государствах общей системы права. Например, в США в 1952 году был принят Единообразный торговый кодекс, по своей сути являющийся модельным законом. На его основе в каждом штате изданы свои торговые кодексы. Едино­образный торговый кодекс США регулярно дополняется и уточня­ется, что свидетельствует о его значимости и актуальности.

В Англии на рубеже 70—80-х годов принято 19 законов торго­вого права. Таковы Закон о справедливой торговле 1973 г., Закон о недобросовестных торговых условиях 1977 г., Закон о купле-продаже 1979 г., два закона об исковой давности 1980 г., Закон о передаче иму­щества 1982 г. и др. Издание названных законов в США и Англии знаменует слом так называемой общей системы права, причем необ­ратимый. Вместо прецедентной она под влиянием потребностей тор­говли становится нормативно-прецедентной, причем дальнейшее ее развитие идет по пути увеличения доли законодательного регулиро­вания (статутов).

Важным направлением развития торгового права является гар­монизация национального торгового законодательства. Этому спо­собствует заключение международных соглашений, а также издание международными организациями большого числа актов по различ­ным вопросам торговой деятельности.

Ряд соглашений принят в качестве конвенций Организации Объ­единенных Наций (ООН). Первоочередное значение имеет Конвен­ция о договорах международной купли-продажи (Вена, 1980 г.). По правилам Венской конвенции заключаются все внешнеторговые сделки, если только они не подпадают под действие других соглаше­ний.

Большое число соглашений и других документов подготовлено комиссиями и организациями под эгидой ООН. Таковы, прежде всего, документы ЮНКТАД — Конференции ООН по торговле и развитию; ЮНСИТРАЛ — Комиссии ООН по праву международной торговли.

Международные соглашения унифицируют порядок применения цен и тарифов, стандартизации и сертификации товаров, закрепляют общие правила перевозок грузов. В результате товарное обращение в разных странах осуществляется по все более взаимосогласованным правилам.

Новым направлением развития торгового права явилось издание в документированном виде современных обычаев торгового оборота и рекомендательных правовых актов по вопросам торговых отношений.

Так, в последние десятилетия резко активизировалась деятель­ность Международной торговой палаты и других авторитетных обще­ственных организаций по обобщению обычаев торгового оборота и их документированию в своих изданиях. Они касаются определения условий торговых договоров, порядка расчетов за товары и других вопросов. Таковы, например, Международные правила толкования торговых терминов (ИНКОТЕРМС), типовые дистрибьюторские и агентские соглашения, правила об аккредитивах, чеках, инкассо И др.

Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА) публикует обобщения обычаев международного торго­вого оборота. Основным подготовленным им документом являются Принципы международных коммерческих договоров 2004 г.^[2], в кото­рые регулярно вносятся дополнения. Документы Международной торговой палаты и Принципы УНИДРУА направлены на регулиро­вание внешнеторговых отношений. Однако они все шире использу­ются также во внутреннем торговом обороте, в том числе в России (в частности, ИНКОТЕРМС) при наличии ссылок на них в заключае­мых договорах.

Объединение разрозненных торговых обычаев и публикация их в официальных изданиях придали им новые регулирующие возмож­ности. Они применяются как доказательства принятой всеобщей практики, выполняют также систематизирующую функцию. Доку­ментированные торговые обычаи оказывают существенное влияние на гармонизацию национального торгового права, определяют тен­денции его развития.

Целям унификации и гармонизации торгового права служат Принципы европейского договорного права (ПЕДП), первона­чально намечавшиеся как проект Европейского единообразного тор­гового кодекса. Комиссия по подготовке ПЕДП, созданная Институ­том Европейского университета, завершила в 2002 г. разработку трех частей этого документа^[3]. Он характеризуется высокой степенью учета наиболее важных действующих положений международного и наци­онального торгового права.

В содержательном аспекте Принципы европейского договор­ного права представляют собой новую ступень развития Конвен­ции о договорах международной купли-продажи товаров (1980 г.) и Принципов УНИДРУА, служат необходимым этапом дальнейшей унификации договорного права. Принципы учитываются многими развитыми странами при совершенствовании собственного торго­вого и гражданского законодательства. Они почти полностью вошли в состав проекта Европейского гражданского кодекса.

Существенной особенностью ПЕДП является отказ от детализа­ции нормативного регулирования обязательственных отношений и

переход к регулированию, прежде всего, на основе сформулирован­ных общих принципов торговой деятельности (добросовестность, взаимное содействие и др.). Такой подход позволяет при применении ПЕДП преодолевать расхождения национального торгового права. Принципы европейского договорного права получили одобрение руководящих органов Европейского союза. Они находят реализацию в торговой деятельности, практике зарубежных судов.

Сходное значение имеет Свод принципов, правил и стандартов lex mercatoria, сокращенно именуемый Принципами CEHTPAJI. Прин­ципы CEHTPAJI в редакции 2003 г. подготовлены группой видных ученых-юристов Центра транснационального права (ФРГ)^[4]. Они являются тщательно разработанной системой принципов и норм торгового права, рассчитанных на широкое применение.

Документы Международной торговой палаты, Института УНИДРУА и других авторитетных общественных и научных органи­заций в совокупности образуют то, что называют новым lex mercatoria. В отличие от средневековой системы купеческих обычаев, носивших сословный характер, новый lex mercatoria предназначен для при­менения любыми участниками торгового оборота. Его положения активно внедряются в национальное законодательство, коммерче­скую и судебную практику. Совершенствование торгового права про­исходит под их непосредственным влиянием.

Еще один аспект развития торгового права—заключение региональ­ных соглашений по вопросам торговли. Здесь необходимо назвать Рим­ский договор 1957 г. об учреждении Европейского экономического сообщества. Договор предусмотрел создание общего рынка стран- участниц, снятие количественных ограничений на ввоз и вывоз това­ров, отмену таможенных сборов.

Становление общего рынка проходило в несколько этапов. Под­писание в 1991 г. Маастрихтского договора о создании Европейского союза повлекло закрепление «единого внутреннего рынка» стран- участниц.

Некоторые из высших органов ЕС — Совет и Комиссия — наде­лены правом издавать нормативные правовые акты: регламенты, директивы, решения, рекомендации и заключения. Регламенты слу­жат актами прямого действия и обязательны для каждого государ­ства — члена ЕС. Директивы содержат обязательные положения для государств, которым они адресуются, и реализуются на основании правовых актов, издаваемых этими государствами. Решения обяза-

тельны лишь для субъектов, которым они адресованы. Рекомендации и заключения не носят императивно обязывающего характера.

Учредительные договоры в совокупности с актами руководящих органов ЕС образуют право Европейского союза. Значительное место в нем носят императивные установления и нормы прямого действия.

Россия также является участницей региональных соглашений. Так, имеется ряд соглашений, касающихся торговли, заключен­ных в рамках СНГ. Действуют межгосударственные соглашения по вопросам торговли с различными странами. Все это — акты торго­вого права.

Итак, можно с уверенностью говорить о чрезвычайно интенсив­ном, «взрывном» развитии торгового права в последние десятилетия. Оно было обусловлено потребностями развития мирового товарного рынка и национальной торговли.

2.4.