<<
>>

Правовой режим товаров

Правовой режим товаров в торговле создается различными способами, они достаточно разнообразны и интересны. Это могут быть требова­ния, касающиеся:

— определения статуса, правомочий продавца и покупателя.

Здесь через регулирование правоспособности оказывается влияние на совершение операций с товарами;

— возможности и порядка приобретения или отчуждения раз­личных товаров;

— порядка хранения, транспортировки, учета различных това­ров, также создающие разные правовые режимы.

С юридико-технической точки зрения режим товаров может создаваться путем издания законодательных и административно­распорядительных актов, касающихся действий с товаром. Не мень­шее влияние на режим обращения товаров могут оказывать заключа­емые международные договоры, а также конкретные торговые дого­воры, заключаемые между хозяйствующими субъектами, например, об исключительной продаже товаров на определенной территории.

Статья 129 ГК РФ, регулирующая оборотоспособность объек­тов гражданских, а соответственно, и торговых правоотношений, в самом общем виде называет три режима обращения товаров. Это свободно отчуждаемые товары, ограниченные в обращении и изъя­тые из оборота.

Режимные требования, связанные с вещественными свойствами объектов, могут диктоваться интересами государственной и обще­ственной безопасности. Так, в целях государственного контроля за движением определенных объектов Указом Президента РФ от 22.02.92 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов произ­водства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Пере­чень изделий, свободная реализация которых запрещена. Перечень фактически включает две группы предметов: полностью изъятые из торгового оборота и ограниченные в обороте.

Полностью изъятыми, к примеру, считаются стратегические мате­риалы, вооружение, взрывчатые вещества, ракетная техника, шиф­ровальная техника и ряд других. На практике это имущество может продаваться и продается, но в специальном порядке. Постановле­нием Правительства РФ от 10.12.92 № 959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», установлен порядок поставок таких изделий на основании разреше­ний на использование и квот, выдаваемых соответствующими мини­стерствами или органами власти субъектов Российской Федерации.

Установление режимных требований зачастую диктуется эконо­мическими интересами государства, целями защиты отечественных производителей. Это касается экспортных поставок и закупок по импорту. Здесь используются разнообразные приемы, создающие особые правовые режимы деятельности с определенными товарами.

Различаются следующие методы государственного регулирова­ния внешнеторговой деятельности: 1) таможенно-тарифное регули­рование; 2) нетарифное регулирование; 3) запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собствен­ностью; 4) меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности. Они пред­усмотрены Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об осно­вах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и Федеральным законом от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Так, согласно ст. 23 и 24 Федерального закона «Об основах госу­дарственного регулирования внешнеторговой деятельности» нета­рифными способами регулирования внешнеторговой деятельности служат, в частности, лицензирование деятельности и введение квот на экспорт и импорт отдельных товаров. Выдача лицензий и распре­деление квот, в том числе в порядке проведения конкурса или аукци­она, производится по решению федерального органа, определяемого Правительством РФ.

Некоторыми федеральными законами предусмотрены количе­ственные ограничения реализации отдельных видов товаров также на внутреннем рынке. Так, закупки этилового спирта для производ­ства алкогольной продукции осуществляются по устанавливаемым для организаций-покупателей квотам.

Воздействие на процесс реализации товаров может оказываться путем изменения статуса, т. е. путем расширения или ограничения правоспособности лиц. Согласно ст. 49 ГК РФ коммерческие орга­низации могут осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законом. Вместе с тем торговое законодательство может ограничивать участие субъектов в обороте определенных товаров. Так, оптовую торговлю лекарственными средствами вправе осуществлять только юридические лица. Розничной торговлей лекарствами могут заниматься только аптечные организации.

Коммерческая правоспособность организаций может расши­ряться или ограничиваться также иными способами. Инструментом регулирования правоспособности, прежде всего, служит лицензирова­ние деятельности. Причем лицензии на осуществление определенных видов деятельности, регламентирующие статус организации, следует отличать от лицензий на экспорт или закупку по импорту конкрет­ных видов и количеств товара.

Обязательность и порядок лицензирования определены Федераль­ным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдель­ных видов деятельности». Закон установил исчерпывающий перечень видов лицензируемой деятельности, субъекты Российской Федерации в настоящее время лишены права изменять его. Закон предусматри­вает, в частности, необходимость лицензирования торговли оружием и патронами, реализации нефти, газа и продуктов их переработки; заготовки и реализации лома черных и цветных металлов, распростра­нения лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Лицензии требуются в дополнение к обязательной государствен­ной регистрации юридических лиц. Торговля без лицензии счита­ется незаконным предпринимательством и влечет ответственность пост. 171 УК.

Законодательное и административное регулирование круга субъ­ектов, правомочных осуществлять производство, продажу и при­обретение соответствующих товаров, влияет на структуру торгово­хозяйственных связей, объемы продаж, другие условия договоров, т. е. на правовой режим товаров.

В интересах обеспечения здоровья граждан введена государствен­ная регистрация впервые производимых или ввозимых на террито­рию России пищевых продуктов, материалов и изделий. После экс­пертизы документов и проведения испытаний товаров они вносятся в Государственный реестр, который ведет Минздрав России (ныне Минздравсоцразвития России). Заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации, дающее право на производство, закупку, транспортировку, реализацию. Аналогичный порядок уста­новлен для новых видов лекарственных средств. Товары, не прошед­шие государственную регистрацию, подлежат уничтожению.

Законом могут вводиться ограничения на совершение опреде­ленных видов сделок с отдельными товарами. Так, например, закон запрещает заключение договоров мены алкогольной продукции.

Различия в правовом режиме обращения товаров могут созда­ваться и в связи с регулированием порядка розничной торговли. Пра­вительство РФ постановлением от 19.01.98 № 55 утвердило Правила продажи отдельных видов товаров. Издаются также правила рознич­ной торговли иными видами товаров. Правила адресуются рознице, но одновременно затрагивают оптовую торговлю и даже деятельность изготовителей товаров. Правила требуют, в частности, чтобы предна­значенный для розничной продажи товар был доведен до состояния коммерциализации. Это означает, что товар должен быть помещен в упаковку, удобную для хранения и использования, снабжен марки­ровкой с указанием на ней необходимых сведений о товаре, инструк­цией по применению, техническим паспортом.

Меры по регулированию производства, оптовой и розничной тор­говли непосредственно влияют на установление торговых связей, на обращение товаров. Изготовители и приобретатели обязаны учиты­вать правила, действующие по всей цепочке прохождения товара, чтобы не столкнуться с затруднениями при реализации, не оказаться вынужденными забирать обратно свой товар или подыскивать дру­гого покупателя.

4.6.

<< | >>
Источник: Путинский Б. И.. Коммерческое право России. 2013

Еще по теме Правовой режим товаров:

  1. 56. Правовой режим товаров в торговле
  2. 2.1. Соотношение ограничения оборотоспособности земельных участков с правовым режимом и иными правовыми средствами в системе правового регулирования земельных отношений
  3. ВОПРОС 34 Понятие и правовое регулирование административно-правовых режимов.
  4. Правовые режимы информации в публично-правовой сфере характеризуются неравенством субъектов
  5. ВОПРОС 39 Правовые основы, понятие и содержание административно-правового режима выезда из РФ и въезда в РФ
  6. ГЛАВА V. Конституционно-правовое регулирование информации и ее особые правовые режимы
  7. Глава 1. Теоретико-правовые аспекты правового режима иностранных инвестиций в Российской Федерации
  8. Глава 1. Теоретико-правовые аспекты правового режима иностранных инвестиций в Российской Федерации
  9. Конституционно-правовой режим
  10. Глава 2. Принципи корпоративного управління щодо правового статусу АТ, порядку його створення і формування та правового режиму майна
  11. Правовой режим земельных участков
  12. Вопрос № 4. Г осударственно-правовые режимы
  13. § 1. Основные начала теории правовых режимов