Правовое регулирование приемки товаров

Постоянное получение товаров, различных материальных ресурсов является необходимым условием осуществления деятельности любой организации. В связи с этим у руководителей и юридической службы каждой организации возникает задача организовать приемку получа­емых материальных ценностей, проверку их количества и качествен­ного состояния.

Целями организации приемки являются: 1) проверка соответствия количества и качества поступившего товара данным транспортных и расчетных документов для оприходования товаров; 2) выявление и фиксирование фактов недостачи или ненадлежащего качества товара для возмещения потерь за счет виновных лиц; 3) ускорение и удешев­ление процедуры приемки.

С учетом вида обязательства, регулирующего передачу имуще­ства, необходимо различать: а) приемку товаров покупателем непо­средственно во взаимоотношениях с продавцом и б) приемку товаров от органов транспорта.

Порядок получения товара от органов транспорта регулируется транспортными уставами и кодексами, а также правилами выдачи груза на соответствующем виде транспорта. Здесь надо различать случаи, когда проверка груза производится с обязательным участием перевозчика и когда перевозчик не должен участвовать в проверке сохранности выдаваемого груза. Если груз выдается с участием пред­

ставителя перевозчика, то порядок приемки целиком определяется транспортным законодательством.

Если груз выдается с участием перевозчика, надлежит помнить о необходимости составления коммерческого акта (на автомобильном транспорте — проставления записи в транспортной накладной) для удостоверения несохранности груза, соблюдать порядок обжалова­ния отказа в составлении такого акта.

Приемка товара, непосредственно передаваемого продавцом покупателю либо получаемого от органа транспорта без участия представителя перевозчика, осуществляется в одинаковом режиме, по общим правилам.

Пункт 2 ст. 513 ГК РФ устанавливает, что покупатель обязан прове­рить количество и качество товаров в порядке и в сроки, установленные правовыми актами, договором и обычаями делового оборота.

Общие правовые акты о приемке существуют в виде докумен­тов, фактически утративших силу. Положения о поставках продук­ции и товаров 1988 г. предусматривают (п. 38, 45; 31, 38), что поря­док приемки по количеству и качеству регулируется инструкциями, утвержденными Госарбитражем СССР. Имеются две не отменен­ные инструкции бывшего Госарбитража СССР. Это Инструк­ция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству 1965 г. № П-6 и Инструкция о порядке приемки продукции производственно­технического назначения и товаров народного потребления по каче­ству 1966 г. № П-7 (далее — Инструкция о приемке по количеству и Инструкция о приемке по качеству).

Названные инструкции уже на момент их принятия были крайне несовершенны, нуждались в коренной переработке. Взамен им в 1991 г. были подготовлены хорошие проекты новых инструкций.

Инструкции о порядке приемки продолжают применяться, но уже не в качестве обязательных правовых актов. Стороны вправе предусмотреть в договоре, что приемка товара будет производиться согласно инструкциям Госарбитража СССР как факультативно при­меняемым нормам. Даже если такое условие не включено в дого­вор, но получатель провел приемку в соответствии с названными инструкциями, то составленный акт приемки признается арбитраж­ными судами надлежащим доказательством по делу, поскольку ника­кого иного общего порядка приемки не существует. Таким образом, хозяйственная и судебно-арбитражная практика признают действие инструкций Госарбитража СССР в качестве обычаев делового обо­рота. Отсюда необходимость учитывать и соблюдать требования этих инструкций, обучать работников проведению приемки и оформле­нию документов в соответствии с ними, а также умению устранять на основе договоров недостатки инструкций.

Приемка согласно названным инструкциям неэффективна и неэкономична. Поэтому вместо ссылок на инструкции, которые встречаются в договорах, целесообразнее ссылаться на отдельные действительно полезные пункты инструкций: о месте проведения приемки, сроках приемки, содержании актов приемки и др.

Госкомстатом РФ издан приказ от 25.12.98 № 132 «Об утвержде­нии унифицированных форм первичной документации по учету тор­говых операций»¹. Названным приказом предусмотрено, что при при­емке товара без участия органа транспорта получателем составляются акты согласно устанавливаемым формам № Торг-1, Торг-2 и Торг-3. Их реквизиты соответствуют содержанию актов приемки, установ­ленному инструкциями № П-6 и П-7. Закрепляя формы актов при­емки, приказ Госкомстата РФ № 132 не регламентирует саму проце­дуру приемки. Поэтому в отношении порядка проведения приемки надлежит руководствоваться инструкциями о порядке приемки по количеству и качеству.

Важно учитывать соотношение инструкций с другими норматив­ными документами и договором. В стандартах всех уровней (нацио­нальных стандартах, стандартах организаций и др.) нередко преду­сматриваются отдельные требования к порядку приемки. По общему правилу, если какой-то вопрос в соответствующем стандарте решен иначе, чем в инструкции, то применяются нормы стандарта.

Вместе с тем в самих стандартах процедура приемки обычно бывает урегулирована лишь частично. По отношению к таким стандартам инструкции о порядке приемки по количеству и качеству выполняют субсидиарную роль, регламентируя те вопросы приемки, которые не определены самим стандартом.

Согласно п. 4 ст. 474 ГК РФ порядок и условия проверки качества товара, применяемые продавцом и покупателем, должны быть одина­ковыми. Эта норма, воспроизводящая один из пунктов Принципов международных коммерческих договоров (Принципов УНИДРУА), императивно закрепляет сложившийся торговый обычай. Это пред-

Справочная правовая система «Консультант Плюс».

полагает необходимость согласования в договорах, в том числе внеш­неторговых, порядка проведения приемки товаров по качеству.

В соответствии с п. 1 ст. 474 ГК РФ условия договоров, определя­ющие порядок приемки, должны соответствовать требованиям стан­дартов и других обязательных правил. Вместе с тем с учетом установ­ленного в настоящее время положения о добровольности применения стандартов и возможности их изменения и дополнения в договорах требование о соответствии условий договора показателям стандартов в части порядка приемки не является обязательным.

Договору принадлежит приоритет над положениями инструкций о порядке приемки по количеству и качеству. Стороны вправе уста­навливать в договоре любые требования, касающиеся порядка про­ведения приемки. При этом целесообразно предусматривать, что в вопросах, не урегулированных стандартами и договором, порядок приемки определяется названными инструкциями.

При этом надо учитывать, что приемка товара — это не совокуп­ность правил, а вид правовой деятельности, согласующейся с соот­ветствующими правилами. Как и всякая деятельность, она должна организовываться руководством фирмы. Надлежит определять круг исполнителей, проводить их обучение, в том числе путем деловых игр, составлять образцы приемных документов, осуществлять кон­троль за соблюдением установленных требований. Ведение такой организационной работы должно возлагаться на конкретное руково­дящее лицо, вместе с тем активное участие в ней обязан принимать юрист фирмы.

17.3.