<<
>>

Поставка для государственных нужд

Гражданский кодекс РФ предусмотрел совершенно новый для рос­сийского правопорядка вид реализационного договора — государ­ственный контракт на поставку товаров для государственных нужд. Закрепление такого договора в законе отражает переход к рыночным основам во взаимоотношениях государства с предпринимателями.

Отношения по поставкам для государственных нужд регулиру­ются нормами § 4 гл. 30 ГК РФ, а также федеральными законами от 13.12.94 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных госу­дарственных нужд», от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу­дарственных и муниципальных нужд» и рядом других. К поставкам для государственных нужд применяются общие правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено специальными нормами, регламентирующими этот вид отношений.

Существуют два уровня государственных нужд: федеральные и реги­ональные. Федеральные государственные нужды определяются как потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударствен­ных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация. Государственными нуждами субъектов Российской Федерации при­знаются потребности соответствующих субъектов Федерации в про­дукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения регио­нов и реализации региональных целевых программ.

Кроме отнесенности к определяемым законом государственным нуждам вторым основанием установления договорных связей дан­ного вида служит финансирование поставок за счет средств феде­рального бюджета и внебюджетных источников. Перечень феде­ральных целевых программ и объемы их финансирования преду­сматриваются в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Финансирование может производиться также из внебюджетных источников. Финансирование поставок на регио­нальные нужды осуществляется из бюджетных средств субъектов Российской Федерации или привлекаемых для этих целей внебюд­жетных источников.

Для организации ресурсного обеспечения федеральных и дру­гих целевых программ Правительство РФ определяет государствен­ных заказчиков. В регионах заказчиков определяют исполнительные органы субъектов Российской Федерации. Заказчиками могут высту­пать только государственные организации: министерства, службы, агентства, государственные предприятия и учреждения.

Заказчик размещает заказ на конкурсной основе, выбирая таким способом поставщика (исполнителя). Для этого организуются торги в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме либо иным установленным способом. В случае, когда государ­ственный контракт заключается в форме электронного аукциона на размещение заказа, контракт должен быть заключен не ранее 10 дней после размещения итогов торгов.

В государственном контракте определяются наименование подле­жащих поставке товаров, их количество, ассортимент, качество, ком­плектность изделий, сроки поставки, цена, способ расчетов, порядок отгрузки и другие необходимые условия. В тех случаях, когда товары должны использоваться не самим заказчиком, а другими организа­циями, в госконтракте предусматривается условие о выдаче заказчи­ком поставщику отгрузочной разнарядки с указанием в ней реквизи­тов получателей и сведений о товаре, подлежащем отгрузке каждому получателю. При этом обязанность оплаты стоимости товара лежит на заказчике (ст. 526 ГК РФ).

Государственным контрактом может быть предусмотрена более сложная (двухуровневая) структура связей по поставкам для госу­дарственных нужд. В этом случае заказчик после заключения кон­тракта направляет поставщику и покупателю извещение о прикрепле­нии покупателя к поставщику. На основании извещения поставщик обязан заключить с покупателем договор на поставку для государствен­ных нужд. Заказчик признается поручителем по оплате покупателем стоимости товара, поставляемого по такому договору, и несет соли­дарную ответственность с должником.

Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» установлена неустоечная ответственность за ряд нарушений государственных контрактов на поставку для госу­дарственных нужд. При необоснованном уклонении от заключения государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд в случаях, когда обязательность заключения контракта установлена законом, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте кон­тракта. В случае невыполнения в установленный срок государствен­

ного контракта по объему продукции поставщик возмещает поку­пателю убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Рассмотрение правового регулирования реализационных дого­воров свидетельствует о значительных пробелах и упущениях, допу­щенных при подготовке соответствующих глав ГК РФ. При нынеш­нем состоянии законодательства о договорах невозможно добиться развития и совершенствования торгово-хозяйственных связей, при­званных служить основой товарного рынка. В интересах всего обще­ства было бы урегулировать реализационные договоры в специаль­ном кодифицированном акте — Торговом кодексе России.

<< | >>
Источник: Путинский Б. И.. Коммерческое право России. 2013

Еще по теме Поставка для государственных нужд:

  1. 117. Договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд
  2. 130. Особенности структуры договорных связей по поставкам товаров для государственных (муниципальных) нужд
  3. Статья 7.32.1. Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу Комментарий к статье 7.32.1
  4. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  5. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:
  6. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
  7. 5.1. Нормативная и правовая основа аудита в сфере закупок товаров для государственных и муниципальных нужд
  8. Споры, возникающие при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  9. Статья 7.30. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Комментарий к статье 7.30
  10. Тема 5. Аудит в сфере закупок товаров для государственных и муниципальных нужд
  11. Статья 19.7.2. Непредставление информации или представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Комментарий к статье 19.7.2
  12. Статья 7.29. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Комментарий к статье 7.29
  13. │19. Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские│ │ и технологические работы для собственных нужд │
  14. Купля-продажа и поставка
  15. Управление поставками
  16. 107. Условия о сроках поставки
  17. 105. Договор поставки (общая характеристика)