<<
>>

8.2. Виды форм управленческой деятельности

Выбор тех или иных форм управленческой деятельности зависит от многих обстоятельств: характера компетенции данного органа (должностного лица); особенностей объекта управляющего воздействия (влияние формы собственности); конкретных целей совершаемых управленческих действий; характера решаемых в процессе управленческих действий вопросов; характера вызываемых данными действиями последствий и т.

д. Наиболее значимы формы, связанные с реализацией правоприменительных, правоустановительных и правоохранительных функций исполнительной власти. Они вызывают существенные юридические последствия, поэтому их регламентация имеет важнейшее значение с позиции режима законности в сфере государственного управления.

Правовые формы всегда влекут за собой выраженные юридические последствия, а поэтому они в максимальной степени претендуют на обозначение их в качестве административно-правовых форм управления. Неправовые формы прямых юридических последствий не влекут.

Формами управленческой деятельности являются:

· издание нормативных и индивидуальных (административных) актов;

· заключение договоров;

· заключение организационных (организационно-технических) действий;

· выполнение материально-технических операций.

Реализация исполнительной власти возможна только в административно-правовой форме. Государственно-управленческая деятельность может быть выражена в обеих формах.

Административно-правовая форма образует систему действий исполнительных органов (должностных лиц):

· по степени юридического выражения – основные (издание правовых автов), влекущие определенные юридические последствия или имеющие определенную юридическую направленность (регистрационные, разрешительные, надзорные, предупредительные, пресекательные, лицензирование, санкционирование и т. д.);

· по достигаемым результатам – позитивное регулирование (утверждение программ социально-экономического развития и т. д.) либо реакция на негативные явления в сфере государственного управления;

· по направленности – воздействующие на общественные отношения в сфере государственного управления (внешняя направленность) либо на деятельность нижестоящего управленческого аппарата (внутренняя направленность);

· по объему – общеобязательные либо адресованные конкретным объектам;

· по масштабности – вся система исполнительной власти (государственного управления) либо упорядочение работы внутри рабочего аппарата данного исполнительного органа;

· по характеру и методам решения вопросов компетенции – процедурные и процессуальные;

· по субъектному выражению – односторонне либо двух- и многосторонне (административно-правовые договоры) выраженные;

· по инициативности – используемые субъектами исполнительной власти по собственной инициативе в силу требований закрепленной за ними компетенции либо являющиеся реакцией на инициативу участников управленческих отношений;

· по условиям применения – нормальная общественная жизнь либо режим чрезвычайного положения;

· по отношению к другим субъектам государственной власти –законодательными либо судебными органами;

· по особенностям объекта управляющего воздействия – в зависимости от форм собственности (государственные, кооперативные, коммерческие, коллективные, частные и т. д.);

· по юридическому содержанию – дозволительные, запретительные либо предписывающие.

Таким образом, исполнительная власть имеет только юридические формы своего выражения. Она не может быть выражена в семинарах и совещаниях, в моделировании, в делопроизводстве и т. д.

По содержанию правовая форма государственного управления подразделяется на правотворческую (правоустановительную) и правоприменительную.

<< | >>
Источник: Бачило А.Л., Сокол Н.Е.. Сравнительное административное право (rраткий курс лекций): Учебн. пособие. – Мн., 2003. 2003

Еще по теме 8.2. Виды форм управленческой деятельности:

  1. § 3. Виды форм управленческих действий
  2. § 2. Понятие и виды форм административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
  3. Формы управленческих действий Глава 12 Понятие и виды управленческих действий
  4. Раздел ГѴ Методы управленческих действий Глава 15 Понятие и виды методов управленческих действий
  5. Тема 15. Организационно-управленческая подструктура профессиональной деятельности юриста
  6. Формы управленческой деятельности. Акты публичной администрации
  7. 34.2. Формы управленческой деятельности в ФРГ
  8. Виды управленческого взаимодействия в процессе труда
  9. 13.1. Понятие и виды форм государственного управления
  10. Управленческая деятельность в области использования и охраны земель
  11. § 2. Виды методов осуществления управленческих действий
  12. Виды источников (форм) права
  13. Глава 10. Социальные технологии как механизм управленческой деятельности