<<
>>

Статья 28.9. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение Комментарий к статье 28.9

1. Комментируемая статья устанавливает правило, согласно которому орган или должностное лицо, обязаны прекратить административное производство и вынести постановление об этом с соблюдением требований к постановлению.

В постановлении указываются обстоятельства, по которым прекращается производство дела об административном правонарушении. Закрытый перечень таких обстоятельств перечислен в ст. 24.5 Кодекса.

1.1. Отсутствие события административного правонарушения - это реальный факт совершения физическим, должностным или юридическим лицом деяния (действия, бездействия), предусмотренного конкретной статьей или частью статьи КоАП РФ. То есть если не было самого правонарушения, то не может быть и наказания за него.

1.2. Отсутствие состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения включает в себя:

а) объект правонарушения - общественные отношения, на которые посягает нарушитель;

б) объективная сторона правонарушения - возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями;

в) субъект правонарушения - физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определенного возраста, или юридическое лицо;

г) субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

Если отсутствует хотя бы одно из этих признаков состава административного правонарушения, то не может быть и производства по делу.

1.3. Действия лица в состоянии крайней необходимости (комментарий к ст. 2.7). Если будет доказано, что действия виновного лица продиктованы крайней необходимостью, то оно не может быть привлечено к административной ответственности

1.4. Издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания. Акт об амнистии может принять Государственная Дума РФ, он должен быть одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ. Акт амнистии применяется только к тем деяниям, которые были совершены и признаны оконченными до его принятия. Акт амнистии обязательно должен содержать положения о том, что он устраняет применение административного наказания.

1.5. Отмена закона, установившего административную ответственность. Здесь стоит обратить пристальное внимание на сроки, когда именно вступает в действие отменяющая ответственность норма закона. Такие сведения содержатся в самом принятом законе. Это может быть немедленное вступление в силу, либо вступление в силу по истечении какого-либо срока с момента официального опубликования закона, либо законодатель устанавливает какой-нибудь конкретный день, когда закон вступит в силу.

1.6. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения такого правонарушения. Но если в результате совершения административного правонарушения был причинен легкий или средней тяжести вред здоровью, то срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

1.7. Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела. Речь идет о том, что никто не может быть подвергнут наказанию за одно и то же правонарушение дважды, а также если это деяние является не административным правонарушением, а преступлением, то наказание за него должно быть уголовным.

1.8. Смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При наличии одного из перечисленных оснований производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

<< | >>
Источник: Р.В. АМЕЛИН и др.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ" (постатейный). 2014

Еще по теме Статья 28.9. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение Комментарий к статье 28.9:

  1. Статья 28.8. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении Комментарий к статье 28.8
  2. Статья 30.6. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Комментарий к статье 30.6
  3. Статья 29.5. Место рассмотрения дела об административном правонарушении Комментарий к статье 29.5
  4. Статья 29.7. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Комментарий к статье 29.7
  5. Статья 29.6. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении Комментарий к статье 29.6
  6. Статья 29.8. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении Комментарий к статье 29.8
  7. Статья 30.4. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Комментарий к статье 30.4
  8. Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Комментарий к статье 30.5
  9. Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении Комментарий к статье 27.1
  10. Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Комментарий к статье 25.1
  11. Статья 29.4. Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении Комментарий к статье 29.4
  12. Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении Комментарий к статье 24.5
  13. Статья 25.13. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается Комментарий к статье 25.13
  14. Статья 25.15. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении Комментарий к статье 25.15
  15. Статья 25.12. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении Комментарий к статье 25.12
  16. Статья 26.3. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей Комментарий к статье 26.3
  17. Статья 29.2. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом Комментарий к статье 29.2
  18. Статья 24.3.1. Доведение до сведения участников производства по делу об административном правонарушении информации о поступивших судье внепроцессуальных обращениях Комментарий к статье 24.3.1
  19. Статья 30.12. Право на обжалование, опротестование в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов Комментарий к статье 30.12
  20. Статья 17.7. Невыполнение законных требований прокурора,следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении Комментарий к статье 17.7