Статья 11.3.1. Нарушение требований авиационной безопасности Комментарий к статье 11.3.1
1. Комментируемая статья предусматривает составы правонарушений и ответственность лиц, совершивших нарушение требований авиационной безопасности.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением авиационной безопасности.
Нормы, правила и процедуры по авиационной безопасности установлены Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 897. Их нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которую установлена ч. 1 комментируемой статьи.
В целях осуществления охраны периметра аэропорта устанавливается ограждение, а также организуются контрольно-пропускные пункты. Ограждение аэропорта оборудуется инженерно-техническими системами, обеспечивающими воспрепятствование несанкционированному проникновению лиц и транспортных средств на территорию аэропорта (п. 6 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.2011 N 42).
2. Непринятие мер по содержанию ограждений контролируемой территории или зоны ограниченного доступа либо наземных сооружений аэропорта, аэродрома или вертодрома образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которую установлена ч. 2 комментируемой статьи.
Предполетный досмотр пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты производится в целях обеспечения авиационной безопасности, охраны жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов и авиационного персонала гражданской авиации, предотвращения возможных попыток захвата (угона) воздушных судов и других актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации преступных элементов, а также незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте по условиям авиационной безопасности (п. 4 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных Приказом Минтранса России от 25.07.2007 N 104).
Тем же Приказом утвержден Перечень опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах. В частности, запрещено перевозить:
- взрывчатые вещества, средства взрывания и предметы, ими начиненные;
- сжатые и сжиженные газы;
- легковоспламеняющиеся жидкости;
- воспламеняющиеся твердые вещества;
- окисляющие вещества и органические перекиси;
- токсичные вещества;
- радиоактивные материалы;
- едкие и коррозирующие вещества;
- ядовитые и отравляющие вещества;
- оружие.
Не допускаются к перевозке воздушным транспортом в качестве багажа предметы, которые могут причинить вред воздушному судну, лицам или имуществу, находящимся на борту воздушного судна, животные и птицы (за исключением комнатных животных (птиц) и служебных собак), насекомые, рыбопосадочный материал, пресмыкающиеся, грызуны, подопытные и больные животные, а также предметы и вещества, воздушная перевозка которых в качестве багажа запрещена законодательством РФ, международными договорами Российской Федерации, а также законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка (п. 140 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82).
Непринятие мер по недопущению проникновения на борт воздушного судна лиц, ручной клади или багажа, груза, почты, бортовых запасов, не прошедших досмотра, либо предметов или веществ, запрещенных к перевозке воздушными судами, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которую установлена ч. 3 комментируемой статьи.
Доставка либо содействие в доставке на борт воздушного судна лиц, ручной клади или багажа, груза, почты, бортовых запасов, не прошедших досмотра, либо предметов или веществ, запрещенных к перевозке воздушными судами, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которую установлена ч. 4 комментируемой статьи.
3. Субъектом правонарушения могут являться:
- гражданин (по ч. 4 комментируемой статьи);
- должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, совершившей нарушение требований авиационной безопасности (ст. 2.4 КоАП РФ);
- юридическое лицо, которое совершило нарушение требований авиационной безопасности.
Субъективную сторону составляет вина в форме умысла или неосторожности.
Протоколы об административных правонарушениях по комментируемой статье вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных в области авиации (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ)
Дела об административных правонарушениях по комментируемой статье рассматриваются органами, уполномоченными в сфере авиации (ч. 1 ст. 23.42 КоАП РФ).
Еще по теме Статья 11.3.1. Нарушение требований авиационной безопасности Комментарий к статье 11.3.1:
- Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности Комментарий к статье 20.4
- Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов Комментарий к статье 9.1
- Статья 11.16. Нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте Комментарий к статье 11.16
- Статья 20.30. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Комментарий к статье 20.30
- Статья 9.2. Нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации Комментарий к статье 9.2
- Статья 12.31.1. Нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Комментарий к статье 12.31.1
- Статья 11.15.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности Комментарий к статье 11.15.1
- Статья 11.5. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов Комментарий к статье 11.5
- Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах Комментарий к статье 8.32
- Статья 11.30. Умышленное сокрытие авиационного происшествия или инцидента Комментарий к статье 11.30
- Статья 8.31. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах Комментарий к статье 8.31
- Статья 20.5. Нарушение требований режима чрезвычайного положения Комментарий к статье 20.5
- Статья 12.6. Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов Комментарий к статье 12.6
- Статья 11.15.2. Нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил Комментарий к статье 11.15.2
- Статья 8.10. Нарушение требований по рациональному использованию недр Комментарий к статье 8.10
- Статья 14.4.1. Нарушение требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств Комментарий к статье 14.4.1
- Статья 8.9. Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов Комментарий к статье 8.9
- Статья 20.32. Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований Комментарий к статье 20.32
- Статья 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения Комментарий к статье 6.6
- Статья 13.25. Нарушение требований законодательства о хранении документов Комментарий к статье 13.25