<<
>>

Производство по делам о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах

Арбитражный суд рассматривает дела об административных правонарушениях, которые совершены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с предпринимательской, а также иной экономической деятельностью и которые отнесены в соответствии с ч.

3 ст. 23.1 КоАП РФ к подведомственности арбитражного суда.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренных АПК РФ, с особенностями, установленными КоАП РФ, в форме производства по делам о привлечении к административной ответственности или производства об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (гл. 25 АПК РФ).

Производство по делам о привлечении к административной ответственности представляет собой следующий ряд последовательно сменяющих друг друга стадий:

1) возбуждение производства по делу о привлечении к административной ответственности;

2) подготовка дела о привлечении к административной ответственности к судебному разбирательству;

3) рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании;

4) обжалование решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 205 АПК РФ стадии возбуждения производства по делу о привлечении к административной ответственности, подготовки и рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности должны быть реализованы арбитражным судом в срок, который не может превышать двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, поданного органом или должностным лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, подведомственных арбитражному суду, или постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, подведомственного арбитражному суду. Органы и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, подведомственных арбитражному суду, согласно ч. 2 ст. 202 АПК РФ называются административными органами.

Указанный в АПК РФ срок может быть продлен арбитражным судом не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении срока производства по делам о привлечении к административной ответственности арбитражный суд выносит определение.

Производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждается арбитражным судом на основании:

1) заявления административного органа о привлечении к административной ответственности, которое подают в арбитражный суд органы и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, подведомственных арбитражному суду;

2) постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного согласно ст. 28.4, 28.8 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях, подведомственных арбитражному суду.

Заявление о привлечении к административной ответственности подается в письменной форме, а копия заявления и прилагаемые к нему материалы направляются заказным письмом с уведомлением о вручении другим лицам, участвующим в производстве по делу.

В заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

3) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

4) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

5) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;

6) требование заявителя о привлечении к административной ответственности.

К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ (например, почтовая квитанция), подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

На основании поступившего в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности и прилагаемых материалов арбитражный судья единолично рассматривает вопрос о принятии указанного заявления к производству арбитражного суда.

Если заявление о привлечении к административной ответственности подано с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к форме и содержанию заявления, арбитражный судья возбуждает производство по делу о привлечении к административной ответственно-

сти определением о принятии заявления о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда и начинает подготовку к судебному разбирательству по данному делу.

Подготовка к судебному разбирательству по делу о привлечении к административной ответственности осуществляется арбитражным судьей по правилам, предусмотренным гл. 14 АПК РФ, с учетом норм КоАП РФ.

Судья арбитражного суда при подготовке к судебному разбирательству по делу о привлечении к административной ответственности выясняет:

1) относится ли рассмотрение материалов дела к его компетенции;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела;

3) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

В случае признания дела о привлечении к административной ответственности подготовленным к судебному разбирательству арбитражный суд выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности.

Копии определения направляются арбитражным судьей лицам, участвующим в судебном разбирательстве по делу. Неявка лиц, оповещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признает их явку обязательной.

Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать в судебное заседание для дачи объяснений.

Неявка этих лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения судебного штрафа. В соответствии со ст. 119 АПК РФ размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 2 тысячи 500 рублей, на должностных лиц — 5 тысяч рублей, на организации — 100 тысяч рублей.

На основании определения арбитражного суда о назначении времени и места рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности арбитражный судья единолично проводит судебное разбирательство дела в судебном заседании по правилам, установленным АПК РФ, с учетом особенностей, установленных КоАП РФ.

В судебном заседании по делу о привлечении к административной ответственности арбитражный суд:

1) устанавливает, имело ли место событие административного правонарушения;

2) устанавливает, имелся ли факт совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении или вынесено постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) устанавливает, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении или постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) устанавливает, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

5) устанавливает полномочия органа (должностного лица), составлявшего протокол об административном правонарушении или вынесшего постановление о возбуждении дела;

6) устанавливает, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;

7) определяет меры административной ответственности;

8) решает вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, не явившееся по вызову суда в судебном заседание;

9) решает вопрос о возмещении имущественного ущерба и морального вреда, причиненного административным правонарушением.

В соответствии с ч. 5 ст. 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не может быть возложена арбитражным судом на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В случае непредставления органом (должностным лицом), составившим протокол об административном правонарушении, доказательств, необходимых для рассмотрения и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от этого органа (должностного лица) по своей инициативе.

На основании оценки всех данных, собранных об административном правонарушении и правонарушителе, арбитражный суд принимает решение по делу о привлечении к административной ответственности по правилам, предусмотренным гл. 20 АПК РФ, с учетом правил назначения административных наказаний, содержащихся в КоАП РФ.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ судья принимает решение о привлечении лица к административной ответственности или решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении этого лица к административной ответственности.

В резолютивной части решения о привлечении к административной ответственности должны содержаться:

1) наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) нормы закона, на основании которых данное лицо привлекается к административной ответственности;

3) вид административного наказания и санкции, возложенные на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц 100 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном ст. 181 АПК РФ.

8.3.

<< | >>
Источник: Андриянов В.Н.. Административная ответственность в Российской Федерации : учеб. пособие / В.Н. Андриянов. — Иркутск : Изд-во БГУЭП,2013. — 304 с.. 2013

Еще по теме Производство по делам о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах:

  1. Производство по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах
  2. Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности
  3. Решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности
  4. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности
  5. Тема 8. Производство в арбитражном суде по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
  6. Производство в арбитражном суде по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Процессуальные особенности.
  7. Тема 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 19.1. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях. Порядок возбуждения и расследования. Протокол, его процессуальное значение
  8. Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  9. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  10. Тема 18. Производство по делам об административных правонарушениях 18.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях
  11. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности
  12. Требования к заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности
  13. 18.2. Порядок производства, законодательство, регулирующее производство по делам об административных правонарушениях, обстоятельства, исключающие производство
  14. Давность привлечения к административной ответственности
  15. 8.1. Подведомственность арбитражных судов по делам об административных правонарушениях
  16. Требования к заявлению о привлечении к административной ответственности
  17. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  18. • Дела об административных правонарушениях (2 категории) Дела о привлечении к административной ответственности
  19. Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности Комментарий к статье 4.5
  20. Особенности привлечения должников, не исполняющих требования исполнительных документов о взыскании алиментов, к административной и уголовной ответственности