Правовые средства борьбы с наркоманией.
В борьбе с наркоманией правоохранительные органы наряду с мерами воспитания и убеждения используют принудительные средства. Законодательством установлена уголовная ответственность: за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку с целью сбыта (или без таковой), а равно незаконный сбыт наркотических средств;
109
за посев или выращивание опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли, либо других запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества; за нарушение установленных правил изготовления, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств; за склонение к потреблению наркотических веществ; за организацию или содержание притонов для потребления наркотических веществ или предоставление для тех же целей помещений; за заранее обещанное укрывательство незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки или пересылки с целью сбыта и хранения наркотических веществ, а также за недонесение о таких готовящихся или совершенных преступлениях.
За менее общественно опасные правонарушения в рассматриваемой сфере законодатель установил административную ответственность. Так, незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах без цели сбыта (ст.44 КоАП РСФСР) влечет наложение штрафа. В исключительных случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя применение указанных мер будет признано недостаточным, -административный арест на срок до 15 суток.
Лицо, добровольно сдавшее имеющиеся у него в небольших размерах наркотические средства, которые оно приобрело или хранило без цели сбыта, освобождается от административной ответственности.
Наряду с этим законодатель установил административную ответственность за непринятие мер к обеспечению охраны наркосодержащих посевов. Виновные в этом правонарушении в соответствии со ст.991 КоАП РСФСР подвергаются штрафу. Эта статья направлена на защиту посевов наркосодержащих культур, а также остатков и отходов переработки этих культур как одного из источников получения наркотических веществ. Ответственность должностных лиц хозяйств и организаций наступает за сам факт непринятия мер по обеспечению установленного режима охраны наркосодержащих посевов конопли и масличного мака, мест хранения и переработки урожая этих культур.
Административная ответственность согласно ст.992 КоАП РСФСР установлена за незаконные посев или выращивание масличного мака, а также конопли, кроме запрещенной к выращиванию индийской, южной маньчжурской, южной чуйской, южной архонской и южной краснодарской. Посев и выращивание масличного мака и конопли гражданами запрещены,
110
незаконным является посев этих культур на приусадебных участках крестьян, рабочих и служащих, на земельных участках, находящихся в личном пользовании, или на других самовольно занятых землях.
Законодательством также предусмотрено, что лица больные наркоманией обязаны проходить лечение в лечебно-профилактических учреждениях органов здравоохранения. Больным оказывается специализированная медицинская помощь в поликлиниках, диспансерах и других лечебно-профилактических учреждениях. В связи с сокращением наркологической помощи гражданам предпринимаются усилия по преобразованию больниц и наркодиспансеров в Москве и других городах в центры медико-социальной реабилитации алкоголиков, наркоманов и токсикоманов.
Психоневрологические диспансеры и центры медико-социальной реабилитации проводят профилактическую работу среди населения, выявляют потребителей наркотиков, берут их на учет, осуществляют амбулаторное лечение, после выписки совместно с органами внутренних дел ведут наблюдение за ними, оказывают необходимую врачебную помощь. Лечение осуществляется по рекомендации врачей-наркологов или инициативе самих больных.
Лечение наркоманов сводится к снятию абстинентного синдрома и к общим оздоровительным мероприятиям, помогающим возвращать их в общество как полноценных активных граждан.Международное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Важнейшим условием реализации Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995—1997 годы» является международное сотрудничество Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств. Необходимость такого сотрудничества обусловлена тем, что более 50% наркотического зелья поставляет в Россию зарубежье. При этом следует иметь в виду, что к традиционным поставщикам «травки» из стран так называемого «золотого полумесяца» - Афганистана, Пакистана, Ирана, резко увечивших объемы ввозимых наркотиков в последние годы, активно стремятся выйти на российский рынок наркокартели из Перу, Колумбии, Панамы и других стран. В настоящее время наши границы с бывшими союзными республиками весьма прозрачны для наркодельцов из ближнего зарубежья, откуда поступает украинская маковая соломка и среднеазиатский опийный мак, гашиш, марихуана и др.
111
В этих условиях исключительное значение приобретает сохранение и развитие деловых связей и многостороннего сотрудничества с правоохранительными органами и соответствующими службами иностранных государств, равно как и между ведомствами, имеющими отношение к производству, хранению, транспортировке и сбыту наркотических средств медицинского и научного назначения.
В плане-графике реализация мероприятий Федеральной целевой программы предусматривается: заключение многосторонних и двусторонних договоров и соглашений с другими государствами, и прежде всего с государствами-участниками СНГ, в области контроля наркотиков и борьбе с распространением наркомании; расширение сотрудничества с международными региональными организациями, занимающимися борьбой со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом; активизация сотрудничества в рамках Программы ООН по международному контролю наркотиков; проведение переговоров и консультаций с США, Италией, ФРГ, Англией, Швейцарией и другими странами с целью налаживания практического взаимодействия по вопросам пресечения «отмывания» наркодоходов, содействия их конфискации, постановки этого направления сотрудничества на договорно-правовую основу;
установление и поддержание на постоянной основе контактов с правоохранительными органами и специализированными службами зарубежных стран по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков; участие в международных семинарах-совещаниях по данной проблеме и др.
Осуществление перечисленных мероприятий возложено на МВД, МИД, ФСБ, ГТК России, Генпрокуратуру Российской Федерации и других соисполнителей.
«Белая смерть» активно вторгается в Россию. Не видеть этого, не поставить ей надежный заслон на всех рубежах продвижения— значит превратить ее в широкомасштабную беду для государственной безопасности, здоровья и благополучия народа российского.
Вопросы и задания для самопроверки
1. В чем выражается социальная опасность наркомании?
2. Основные меры профилактики наркомании.
112
3. Функции подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
4. Обязанности сотрудников милиции общественной безопасности по предупреждению и пресечению распространения наркомании и токсикомании.
113
Еще по теме Правовые средства борьбы с наркоманией.:
- Организация и тактика борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотических средств
- Статья 6.9.1. Уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача Статья 6.10. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ Комментарий к статье 6.10
- 2.1. Соотношение ограничения оборотоспособности земельных участков с правовым режимом и иными правовыми средствами в системе правового регулирования земельных отношений
- 3. Наркомания
- § 1. Понятие и классификация правовых средств в механизме правового регулирования межбанковских расчетов
- § 2. Анализ правовых средств, используемых в правовом механизме межбанковских расчетов
- 12.4. Правовое воспитание как средство формирования правовой культуры. Формы правового воспитания
- Наркомания и ее опасные последствия
- Профилактика наркомании.
- ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБАНКОВСКИХ РАСЧЕТОВ КАК СИСТЕМА ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ
- § 3. Соотношение частноправовых и публично-правовых средств в механизме правового регулирования межбанковских расчетов
- административно-правовые меры борьбы
- Правовые меры борьбы с проституцией
- 4.1 Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией
- Созависимость в семьях наркоманов и алкоголиков
- 10. Применение правовых средств