Правовые средства борьбы с наркоманией.

В борьбе с наркоманией правоохранительные органы наряду с мерами воспитания и убеждения используют принудительные средства. Законодательством установлена уголовная ответственность: за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку с целью сбыта (или без таковой), а равно незаконный сбыт наркотических средств;

109

за посев или выращивание опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли, либо других запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества; за нарушение установленных правил изготовления, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств; за склонение к потреблению наркотических веществ; за организацию или содержание притонов для потребления наркотических веществ или предоставление для тех же целей помещений; за заранее обещанное укрывательство незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки или пересылки с целью сбыта и хранения наркотических веществ, а также за недонесение о таких готовящихся или совершенных преступлениях.

За менее общественно опасные правонарушения в рассматриваемой сфере законодатель установил административную ответственность. Так, незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах без цели сбыта (ст.44 КоАП РСФСР) влечет наложение штрафа. В исключительных случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя применение указанных мер будет признано недостаточным, -административный арест на срок до 15 суток.

Лицо, добровольно сдавшее имеющиеся у него в небольших размерах наркотические средства, которые оно приобрело или хранило без цели сбыта, освобождается от административной ответственности.

Наряду с этим законодатель установил административную ответственность за непринятие мер к обеспечению охраны наркосодержащих посевов. Виновные в этом правонарушении в соответствии со ст.991 КоАП РСФСР подвергаются штрафу. Эта статья направлена на защиту посевов наркосодержащих культур, а также остатков и отходов переработки этих культур как одного из источников получения наркотических веществ. Ответственность должностных лиц хозяйств и организаций наступает за сам факт непринятия мер по обеспечению установленного режима охраны наркосодержащих посевов конопли и масличного мака, мест хранения и переработки урожая этих культур.

Административная ответственность согласно ст.992 КоАП РСФСР установлена за незаконные посев или выращивание масличного мака, а также конопли, кроме запрещенной к выращиванию индийской, южной маньчжурской, южной чуйской, южной архонской и южной краснодарской. Посев и выращивание масличного мака и конопли гражданами запрещены,

110

незаконным является посев этих культур на приусадебных участках крестьян, рабочих и служащих, на земельных участках, находящихся в личном пользовании, или на других самовольно занятых землях.

Законодательством также предусмотрено, что лица больные наркоманией обязаны проходить лечение в лечебно-профилактических учреждениях органов здравоохранения. Больным оказывается специализированная медицинская помощь в поликлиниках, диспансерах и других лечебно-профилактических учреждениях. В связи с сокращением наркологической помощи гражданам предпринимаются усилия по преобразованию больниц и наркодиспансеров в Москве и других городах в центры медико-социальной реабилитации алкоголиков, наркоманов и токсикоманов.

Психоневрологические диспансеры и центры медико-социальной реабилитации проводят профилактическую работу среди населения, выявляют потребителей наркотиков, берут их на учет, осуществляют амбулаторное лечение, после выписки совместно с органами внутренних дел ведут наблюдение за ними, оказывают необходимую врачебную помощь. Лечение осуществляется по рекомендации врачей-наркологов или инициативе самих больных.

Лечение наркоманов сводится к снятию абстинентного синдрома и к общим оздоровительным мероприятиям, помогающим возвращать их в общество как полноценных активных граждан.

Международное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Важнейшим условием реализации Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995—1997 годы» является международное сотрудничество Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств. Необходимость такого сотрудничества обусловлена тем, что более 50% наркотического зелья поставляет в Россию зарубежье. При этом следует иметь в виду, что к традиционным поставщикам «травки» из стран так называемого «золотого полумесяца» - Афганистана, Пакистана, Ирана, резко увечивших объемы ввозимых наркотиков в последние годы, активно стремятся выйти на российский рынок наркокартели из Перу, Колумбии, Панамы и других стран. В настоящее время наши границы с бывшими союзными республиками весьма прозрачны для наркодельцов из ближнего зарубежья, откуда поступает украинская маковая соломка и среднеазиатский опийный мак, гашиш, марихуана и др.

111

В этих условиях исключительное значение приобретает сохранение и развитие деловых связей и многостороннего сотрудничества с правоохранительными органами и соответствующими службами иностранных государств, равно как и между ведомствами, имеющими отношение к производству, хранению, транспортировке и сбыту наркотических средств медицинского и научного назначения.

В плане-графике реализация мероприятий Федеральной целевой программы предусматривается: заключение многосторонних и двусторонних договоров и соглашений с другими государствами, и прежде всего с государствами-участниками СНГ, в области контроля наркотиков и борьбе с распространением наркомании; расширение сотрудничества с международными региональными организациями, занимающимися борьбой со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом; активизация сотрудничества в рамках Программы ООН по международному контролю наркотиков; проведение переговоров и консультаций с США, Италией, ФРГ, Англией, Швейцарией и другими странами с целью налаживания практического взаимодействия по вопросам пресечения «отмывания» наркодоходов, содействия их конфискации, постановки этого направления сотрудничества на договорно-правовую основу;

установление и поддержание на постоянной основе контактов с правоохранительными органами и специализированными службами зарубежных стран по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков; участие в международных семинарах-совещаниях по данной проблеме и др.

Осуществление перечисленных мероприятий возложено на МВД, МИД, ФСБ, ГТК России, Генпрокуратуру Российской Федерации и других соисполнителей.

«Белая смерть» активно вторгается в Россию. Не видеть этого, не поставить ей надежный заслон на всех рубежах продвижения— значит превратить ее в широкомасштабную беду для государственной безопасности, здоровья и благополучия народа российского.

Вопросы и задания для самопроверки

1. В чем выражается социальная опасность наркомании?

2. Основные меры профилактики наркомании.

112

3. Функции подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

4. Обязанности сотрудников милиции общественной безопасности по предупреждению и пресечению распространения наркомании и токсикомании.

113

<< | >>

↑

Источник: А.П. Коренев. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Издание второе, исправленное и дополненное. Учебник /Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. - М.: МЮИ МВД России. «Щит-М»,1999. - 362 с.. 1999

Еще по теме Правовые средства борьбы с наркоманией.:

- Адвокатура РФ - Административное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Банковское право России - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право России - Конкурсное право России - Конституционное право - Корпоративное право России - Медицинское право России - Правоведение - Теория государства и права РФ - Уголовное право - Уголовное право - Хозяйственное право -