<<
>>

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ BO ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Эффективная реализация возложенных на органы внутренних дел задач по охране общественного порядка и обеспечению безопасности при проведении массовых мероприятий требует соответствующей организации деятельности служб и подразделений ОВД, а также координации и взаимодействия приданных и используемых ими сил и средств.

При необходимости в зависимости от значения и масштаба проводимых мероприятий взаимодействие обеспечивается с органами государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры и территориальными подразделениями федеральной службы безопасности. B этих целях также может привлекаться личный состав служб и подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Содержание взаимодействия зависит от различных факторов и условий. Например, взаимодействие с органами местного самоуправления заключается в том, чтобы заранее определить расположение оперативного штаба ОВД, комнат милиции, мест разбирательства с правонарушителями, действия администрации при возникновении чрезвычайных ситуаций, в т.ч. групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков.

Организация обеспечения правопорядка во время проведения массовых мероприятий в зависимости от их значения и масштаба обеспечивается соответственно МВД РФ, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, органами внутренних дел на территории района или города во взаимодействии и по согласованию с иными правоохранительными органами и службами.

Для поддержания правопорядка во время проведения массовых мероприятий привлекаются дополнительные и приданные силы. B случае необходимости по согласованию информируются и привлекаются

оперативные медицинские службы, представители МЧС, ФСБ и ФСО России.

B зависимости от складывающейся оперативной обстановки для более эффективного управления силами и средствами, привлекаемыми для обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий, создается оперативный штаб, и формируется группировка сил и средств. Численность и состав штаба определяется характером и масштабом массовых мероприятий. B штаб при необходимости в установленном порядке включаются представители ГИБДД, OMOH или OMCH в качестве заместителей руководителя.

Управление силами и средствами в период проведения массовых мероприятий осуществляется со специально организуемых пунктов управления, на которых оборудуются рабочие места для членов оперативного штаба, групп управления и организации связи. Пункты управления создаются, как правило, в районе проведения массового мероприятия и размещаются в местах, пригодных для оперативного руководства находящимися в подчинении силами и средствами, либо при дежурных частях органов внутренних дел.

Пункты управления могут быть стационарными (в зданиях, сооружениях) или передвижными (в автобусах). Они оборудуются средствами связи, кино-, фото-, видеоаппаратурой и другими необходимыми техническими средствами.

Подготовка к обеспечению правопорядка применительно к конкретному массовому мероприятию начинается с момента получения уведомления, но не позднее, чем за 10 суток до его начала. B обязательном порядке уточняются программа и регламент проведения массового мероприятия, законность его проведения, планируемое число участников и зрителей, маршруты движения автотранспорта гостей и места их парковки.

B случае проведения крупномасштабного массового мероприятия (выборов, референдумов, юбилейных региональных мероприятий и др.) решение по обеспечению правопорядка в период его подготовки и проведения утверждается в течение 3 дней со дня получения распорядительного документа на его проведение.

План обеспечения правопорядка в общественных местах при проведении массового мероприятия включает в себя общие организационные мероприятия и специальные оперативные мероприятия, реализуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

План в установленном порядке согласовывается с руководством органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (в зависимости от масштаба мероприятия), при необходимости - в установленном порядке с подразделениями МЧС, ФСБ России, ФСО России.

C определенной условностью деятельность органов внутренних дел по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий можно разделить на три периода (этапа), которые неразрывно связаны между собой и следуют один за другим в логической последовательности - (подготовительный, исполнительный, заключительный).

B подготовительный период, который начинается с момента получения задачи на охрану общественного порядка и безопасности, проводится следующая работа:

-уточняется место, время и характер предстоящего массового мероприятия, количество и состав участников и зрителей;

- проводится изучение местности, разрабатывается план охраны общественного порядка и безопасности и организуется взаимодействие всех привлекаемых сил;

- проводятся встречи с организаторами общественно-политических мероприятий, на которых в качестве напоминания до них доводятся меры ответственности за неправомерное поведение участников и нарушение порядка проведения подобных мероприятий;

-осуществляются дополнительные мероприятия по усилению борьбы C преступностью, пьянством, наркоманией и другими антиобщественными проявлениями;

- организуется подготовка личного состава и технических средств к несению службы;

- проводится противопожарное обследование, проверка обустройства мест проведения массового мероприятия и принимаются меры по устранению выявленных недостатков и дополнительному их оборудованию (обустройству):

- проводится инструктаж, на котором разъясняются обязанности соответствующих должностных лиц;

- организуется взаимодействие со штабами добровольных народных дружин и другими силами общественности.

Для принятия решения на охрану общественного порядка необходимо выяснить где, когда, какое массовое мероприятие проводится, кто его будет проводить, ожидаемое количество участников и зрителей; провести непосредственное изучение особенностей территории, состояние маршрутов движения, определения и уточнения порядка следования, пунктов высадки и размещения людей (мест сбора и формирования колонн), определения видов нарядов, их обязанностей, границ зон, секторов и участков оцепления, мест размещения штаба (пункта управления), резервов и путей маневра силами и средствами в ходе массового мероприятия.

Bo время изучения местности определяется (уточняется) количество сил и средств, необходимых для охраны общественного порядка, виды нарядов, пути эвакуации участников по окончанию мероприятия или рассредоточения их при осложнениях обстановки. B целях подготовки специального плана проводится рекогносцировка местности, в ходе которой изучаются особенности территории, маршрутов движения транспорта и пешеходов; принимается решение, разрабатывается план охраны общественного порядка и безопасности и организуется взаимодействие всех привлекаемых сил. Под рекогносцировкой местности следует понимать изучение района проведения массового мероприятия непосредственно с выездом на место в целях изучения особенностей территории, ознакомления с маршрутами движения, определения и уточнения порядка следования, пунктов высадки и размещения людей.

При изучении площади или другого места проведения митинга определяются «квадраты», участки, сектора для размещения людей, линии их разграничения, а также выясняется: в каком состоянии находятся площади, улицы, места (участки), обеспечена ли контактная сеть электротранспорта, завершены ли (приостановлены) строительные работы и т.п. Одним словом, путем изучения местности решаются организационно-технические вопросы, связанные с обеспечением безопасности участников и зрителей мероприятия.

Руководствуясь стоящей перед ним задачей и собранной информацией, ответственный за охрану общественного порядка или оперативный штаб разрабатывают план охраны общественного порядка и безопасности при проведении массового мероприятия.

B нем предусматривается:

- содержание мероприятия, время и место его проведения;

-расчет сил и средств (количество личного состава, из каких подразделений привлекаются , их расстановка, решаемые задачи, кто ответственный, резервы), использование указателей, барьеров, ограждений и других средств;

- привлечение дополнительных сил и средств (войсковых подразделений, народных дружин), определение мест несения службы, задач и порядка взаимодействия с ними;

- организация движения транспорта и пешеходов в местах проведения мероприятия;

- обеспечение связи (разработка схемы связи, определение потребности средств радиопроводной связи, телевидения и др.);

- организация медицинского и материально-технического обеспечения мероприятия.

Весьма важно при разработке такого плана произвести оптимальный расчет сил и средств, предусмотрев при этом необходимые виды нарядов, их общую численность, численность для каждого сектора (участка) и резерва. При этом необходимо иметь в виду характер и значимость мероприятия, состав его участников и зрителей, время проведения, погодные и другие условия. B состав резерва, находящегося в распоряжении старшего начальника, выделяется до 20 % сил, привлекаемых к охране общественного порядка. Резервы начальников секторов, участков должны составлять 10-15% сил и средств, обеспечивающих службу в данном секторе, на данном участке, направлении. Места расположения резервов определяются с таким расчетом, чтобы обеспечить хороший маневр и в необходимых случаях быстрое введение их в действие. Израсходованные резервы в исполнительный период должны восполняться за счет освобождения сил и средств с менее важных участков и направлений.

План охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности может разрабатываться на карте (схеме) территории с приложением к нему соответствующих расчетов, таблиц, графиков и иных рабочих документов.

План охраны общественного порядка и обеспечения безопасности утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации или министром республики, входящей в состав Федерации, начальником УВД, ГОВД и таким образом приобретает силу управленческого акта.

При проведении важных массовых мероприятий наряду с планом может быть издан соответствующий приказ МВД РФ, МВД, УВД, ГУВД на территории субъектов, или ОВД на территории районов, городов.

При периодически повторяющихся массовых мероприятиях на одной и той же территории могут применяться типовые планы охраны общественного порядка, которые с учетом конкретной обстановки вводятся в действие решением соответствующего начальника.

Типовые планы из года в год совершенствуются, лица, участвующие в их реализации, приобретают опыт, улучшается материально-техническая база их обеспечения и к тому же применение таких планов сокращает время на подготовительную работу. При разработке плана охраны общественного порядка необходимо связаться с местными органами службы безопасности и установить с ними контакт. Порядок взаимодействия между ОВД и органами безопасности определяется соответствующими совместными приказами.

C учетом значения и масштаба массового мероприятия, объема подготовительной работы и обеспечения преемственности в управлении силами и средствами МВД, УВД, ГУВД на территории субъектов РФ, или ОВД на территории районов создается оперативный штаб, куда входят представители ведущих служб, в том числе и милиции общественной безопасности.

Численность и состав оперативного штаба определяется в зависимости от характера предстоящего массового мероприятия и объема работы.

Оперативный штаб развертывает подготовительную работу на основе приказа (решения) министра внутренних дел России или министра республики, входящих в ее состав, начальника управления внутренних дел края, области и начальника ГОВД. Эти должностные лица ответственны за обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении массового мероприятия.

Выше было сказано, что к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий привлекается личный состав различных служб ОВД, а также дополнительные силы. Поэтому в подготовительный период весьма большое значение имеет организация взаимодействия между подразделениями, службами, привлекаемыми к охране общественного порядка.

Под взаимодействием следует понимать как согласованные по цели, месту и времени действия различных служб и их сил, так и порядок оказания взаимной помощи.

Вопросы осуществления взаимодействия между службами и подразделениями отрабатываются в процессе обучения личного состава, в системе служебной подготовки, на инструктажах и т.п. Кроме того, требуется совместно с администрацией спортивных объектов не реже одного раза в полугодие проводить репетиции и тренировки по отработке взаимодействия нарядов милиции, внутренних войск и добровольных народных дружин при эвакуации зрителей на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств.

B подготовительный период также осуществляются дополнительные меры по усилению охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

B этих целях проводится комплекс оперативно-розыскных мер по усилению борьбы с преступностью, меры по профилактике правонарушений и др. Они осуществляются на всей территории обслуживания или же в местах проведения массовых мероприятий. Характер и объем их зависит от значимости и направленности предстоящего мероприятия.

B необходимых случаях органами внутренних дел вносится в местные органы исполнительной власти предложение о запрещении на определенное время полностью или частично движения транспорта; о перенесении остановок общественного транспорта, об обесточивании контактной сети городского электротранспорта, временном перемещении работы торговых, других предприятий и учреждений в районе проведения массового мероприятия. O введении ограничений и времени их действия через печать и другие средства массовой информации, население извещается заблаговременно не менее чем за 3-4 дня до проведения мероприятия.

B подготовительный период важным вопросом является организация системы управления. От того насколько правильно будет осуществляться управление нарядами, во многом зависит успех охраны общественного порядка во время проведения массового мероприятия.

Разработка системы управления, как правило, возлагается на группу (службу) связи и оперативной техники, которая на основе исходной информации готовит схему связи и управления, переговорные и кодовые таблицы. B схеме связи предусматриваются дублирующие виды связи и т.д.

Схема связи согласовывается с группой службы охраны общественного порядка и предоставляется в оперативный штаб на утверждение. При этом определяется общее количество требуемых средств связи и источники их получения.

B отдельных случаях для визуального наблюдения за состоянием обстановки на отдельных участках применяются телевизионные установки, видеоконтрольные устройства, которые устанавливаются на пунктах управления (штабных автобусах).

Завершается подготовительный период репетицией или тренировкой на местности всего личного состава или руководителей нарядов.

Таким образом, в подготовительный период решаются организационные, правовые и технические вопросы, имеющие важное значение для обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка, защиты прав и свобод граждан.

Исполнительный период охватывает действия нарядов и управление ими во время проведения массового мероприятия и ВКЛЮЧАЕТ:

-введение в зоне мероприятий ограничений в движении транспорта и пешеходов, в работе торговых и других предприятий;

- удаление из зоны оцепления случайно оказавшихся там людей;

- выставление нарядов по периметру зоны проведения массового мероприятия, а также на прилегающей к ней территории.

Как показывает практика, в день проведения мероприятия служебные наряды и наряды усиления прибывают к местам сбора за 1-1,5 часа.

B действие они вводятся по мере развертывания мероприятия, а после минования надобности снимаются по распоряжению оперативного штаба или старшего начальника и выводятся в резерв или перемещаются на другие участки. Нельзя допускать преждевременного выставления нарядов, а также введения режимов, так как они ограничивают свободу передвижения граждан, проживающих и работающих в районе проведения массового мероприятия и, кроме того, приводят к преждевременному утомлению личного состава.

По прибытии нарядов в места сосредоточения начальники секторов, участков, коридоров проверяют явку личного состава, его готовность к несению службы, еще раз ставят конкретную задачу и отдают команду нарядам приступить к несению службы.

При несении службы во время проведения массового мероприятия личный состав нарядов ОБЯЗАН:

- находиться в указанном месте и без разрешения не оставлять порученный участок;

- твердо знать и умело выполнять поставленную задачу;

- опираясь на помощь дружинников и других сил общественности, решительно пресекать правонарушения;

- не допускать в зону оцепления лиц, не имеющих пропусков или билетов.

Личный состав, несущий службу в направляющих коридорах, следит за

порядком в колоннах, не допускает перехода участников из одной колонны в другую и по указанию старшего наряда регулирует темп движения колонн.

Проживающие или работающие в зоне оцепления пропускаются к месту жительства при предъявлении паспорта или иного документа, где указано, что гражданин проживает именно в этом районе, а к месту работы - по специальным документам.

B зону оцепления ЗАПРЕЩАЕТСЯ ПРОПУСКАТЬ:

- граждан в нетрезвом состоянии или имеющих при себе спиртные напитки;

-лиц, имеющих при себе оружие, громоздкие вещи, портфели, чемоданы или свертки.

B порядке исключения в зону могут пропускаться лица с портфелями, чемоданами, сетками, свертками к месту жительства или работы. B этом случае они проходят к месту назначения только через контрольно-пропускные пункты и в сопровождении работников милиции или дружинников.

Наряды должны проявлять бдительность, осмотрительность и выдержку при несении службы, в любых ситуациях действовать спокойно и уверенно, предупреждая тем самым возникновение паники и нарушение порядка.

Обеспечение проведения массовых мероприятий - это комплексная задача, в решении которой наряду с органами внутренних дел принимают участие: органы ФСБ, части внутренних войск и Российской Армии, службы МЧС, учреждения культуры и спорта, транспортные, медицинские и энергетические службы, предприятия общественного питания и коммунального хозяйства, и прочие службы и ведомства обеспечения мероприятия.

Весьма ответственные задачи решают наряды в заключительный период, т.е. по окончании митингов, собраний, демонстрации или других мероприятий.

Участники и зрители одновременно стремятся быстрее уйти с места их проведения. Поэтому необходимо обеспечить их безопасный выход, посадку на городской транспорт и возможность рассредоточения.

При динамичных массовых мероприятиях (демонстрациях, шествиях) участие в мероприятии для прошедших на трибуну людей, как правило, заканчивается.

Наряды милиции, обеспечивающие общественный порядок, образуют линейные коридоры на выходе с площади (главной магистрали) с тем, чтобы рассредоточить участников в различных направлениях и не допускать их скопления в одном месте (остановках автобусов, трамваев, троллейбусов и т.п.).

Ближайшие станции метро, остановки общественного транспорта закрываются (переносятся). Это делается для того, чтобы «растянуть» потоки участников, не допустить давки при посадке на городской транспорт.

B управление пассажирского транспорта в связи с этим вносятся предложения об увеличении подачи автобусов, троллейбусов к месту разъезда участников и зрителей мероприятия.

Ответственный за охрану общественного порядка (оперативный штаб) после окончания массового мероприятия отменяет введение ограничения в движении пешеходов и транспорта, работе торговых, зрелищных предприятий и т. n., снимает (переводит в резерв) освободившиеся наряды или передислоцирует их для несения службы в других местах.

Весьма важный этап в заключительный период подведение итогов несения службы. Для этого оперативный штаб собирает начальников зон, секторов, участков на пункт управления, подводит итоги и дает общую оценку работы нарядов. При этом отмечают положительные стороны и недостатки, называют лучшие подразделения.

Начальники зон, секторов и направления подводят итоги службы на своих участках. Подробный анализ деятельности нарядов может проводиться на оперативном совещании в подразделении, а также на занятиях по служебной подготовке.

Штаб также готовит для МВД, УВД, ГОВД итоговую справку о выполнении плана охраны общественного порядка. Особое внимание при этом уделяется недостаткам, упущениям для более эффективного выполнения задачи в будущем.

Для обеспечения общественной безопасности и порядка во время проведения массового мероприятия задействуется большинство личного состава территориальных органов внутренних дел.

Ha остальной территории (где не проводится мероприятие) в таких случаях обычно остается незначительное количество личного состава, и охрана общественного порядка там осуществляется во взаимодействии с нарядами добровольной дружины, внештатными сотрудниками милиции и другими силами общественности.

Как показывает практика, важным обстоятельством обеспечения охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий выступает грамотное использование основных видов нарядов, перечень которых определяется приказом МВД России №81-2008 г.[4]

Посты - выставляются там, где необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудника милиции. Для поста определяются его центр и границы. Центр поста определяется в таком месте, откуда наиболее удобно вести наблюдение и оперативно принимать меры к предупреждению и пресечению правонарушений.

Посты наблюдения (ПН) - создают для получения своевременной информации о ходе проведения массового мероприятия и об изменениях обстановки. ПН выставляются в местах, обеспечивающих хороший обзор территории и оснащаются необходимыми техническими средствами: транспортом, оптическими приборами, телефоном, переносными

радиостанциями и т.п.

Патруль - рекомендуется использовать для охраны общественного порядка в местах народных гуляний, карнавалов, а также в местах осуществления входа и выхода зрителей с мест проведения мероприятий и в других местах массового сосредоточения людей.

Патрульная группа - для освобождения зон оцепления от посторонних граждан, обеспечения общественного порядка по периметру зон оцепления и внутри самих зон и для несения службы в местах массового сосредоточения граждан, а также на прилегающей территории.

Группа сопровождения участников - обеспечивает встречу колонн в назначенных пунктах, сопровождение и размещение их в отведенных местах.

Группа разъяснения законов - это наряды милиции, созданные дтя проведения разъяснительной работы среди участников массовых мероприятий.

Группа обеспечения связи это наряды милиции, созданные для обеспечения надёжного управления силами и средствами.

Г руппа оцепления - это наряды милиции, выставляемые для осуществления оцепления или блокирования периметра с целью ограничения доступа граждан, задержание правонарушителей, прекращения проезда в район мероприятия постороннего транспорта.

Контрольный пропускной пункт (КПП) выставляется в определённых местах по периметру зоны оцепления, а также на автомобильных дорогах и улицах по пути следования участников, зрителей и делегаций. Количество KTTTT и места их выставления определяет начальник органа милиции, организующий охрану общественного порядка при проведении массового мероприятия.

Личный состав КПП заблаговременно обеспечивается всеми образцами пропусков, если они введены для участников массового мероприятия, личного состава служебных нарядов, а также средствами связи и сигнализации.

Группа фиксации правонарушителей - формируется из сотрудников CKM, оснащается средствами визуального наблюдения, фотографирования, видео - и звуковой записи. Обеспечивает документирование противоправных действий на месте происшествия, проверку доставленных правонарушителей.

Милицейские цепочки (МЦ) - наряд милиции, выставляемый для оцепления зоны в целях запрещения неорганизованного доступа в нее, а также создания направляющих коридоров для движения колонны и разграничительных прямоугольников (квадратов) в местах размещения участников массовых мероприятий и зрителей. МЦ подразделяются на редкие, когда личный состав располагается с интервалом более 2-х метров; нормальные, с интервалом 1 метр; усиленные, с интервалом менее 1 метра и многорядные - 2 и более рядов.

C целью усиления цепочек на наиболее опасных направлениях устанавливаются заграждения из специальных барьеров, автомобилей и войсковой техники.

Заслон или группа ограничения движения транспорта - организует движения транспорта и пешеходов в обход зоны блокирования, а также обеспечивают беспрепятственный проезд к месту проведения мероприятий автотранспорта ОВД BB МЧС.

Резерв (P) - располагается в местах, откуда они могут быть быстро введены в действие. B состав резерва может выделяться до 15 % всех привлекаемых к охране общественного порядка сил и средств.

Могут применяться и другие виды нарядов, предусмотренные УППСМ - 1993 года.

Bo время проведения массовых мероприятий наряды милиции обязаны:

- знать и умело выполнять поставленную задачу;

- проявлять особую осмотрительность и выдержку при несении службы, в любых условиях действовать спокойно и уверенно, особенно при пресечении нарушений ОТТ, предупреждая тем самым возникновение паники и групповых нарушений ОП;

- находиться в указанном месте и без специального разрешения не оставлять порученный участок службы;

- удалять с места проведения массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, и других нарушителей ОП;

- в случае обнаружения обстоятельств, осложняющих проведение мероприятия, ООП и безопасности зрителей и участников, немедленно доложить ответственному за охрану порядка на объекте.

Важное значения имеют грамотные тактические действия нарядов милиции по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка, при проведении массовых мероприятий. Вкратце рассмотрим действия нарядов при возникновении типичных ситуаций, нарушающих общественный порядок и создающих угрозы общественной безопасности.

A) Действия нарядов при хулиганских проявлениях:

- оценить обстановку;

- немедленно сообщить в оперативный штаб о правонарушении;

- принять меры к пресечению хулиганства, при этом действовать холоднокровно, с выдержкой;

- изолировать правонарушителя так, чтобы он не мог обратиться за поддержкой к окружающим гражданам;

- установить и записать данные свидетелей и потерпевших (проверку документов и разбирательство с нарушителем производить в комнате для задержанных или другом малолюдном месте);

- если собственных сил наряда для задержания недостаточно, необходимо запросить помощь. Увеличение численности наряда, как правило, отрезвляюще действует на хулигана. Соблюдать выдержку, до прихода помощи пытаться отвлечь лиц от совершения хулиганства, разъяснить ответственность, призвать к чувству совести и долга;

- перед доставлением провести наружный осмотр.

Б) При обнаружении нарушителей антиалкогольного законодательства (распитие спиртных напитков):

- потребовать прекратить распитие спиртных напитков, напомнить нарушителям, какой нормативный акт (закон) они нарушают;

- проверить документы с целью установления личности;

- установить свидетелей;

- задержать нарушителей и доставить в комнату задержанных;

- учитывая эмоциональное состояние граждан, их реакцию на действия наряда, задержание нарушителя целесообразно проводить сотрудниками в штатском.

B) Действия нарядов при резком возрастании агрессивности толпы:

- создание препятствии;

- полное замалчивание - блокируется информация;

- дезориентирующее сообщение указывают различные места и время сбора, периодически объявляют об отмене мероприятия;

- создание физических препятствий - предоставляются неудобные и отдалённые места и площадки, отмена маршрутов движения, поломка транспортных средств, выставление заградительных барьеров и техники и т.д.

- снижение интереса к мероприятию - организуются другие привлекательные массовые мероприятия, даётся ложная информация об ухудшении погодных условий, эвакуация, якобы по поступившему звонку о заложенном ВУ

Демонстрация силы

Суть приема заключается в том, что в опасном месте оперативно собирается большое количество нарядов милиции, привлекаются сотрудники из резерва и других постов. По мере снижения эмоционального возбуждения часть нарядов незаметно снимается.

Например: Bo время одного из кубковых матчей по футболу обстановка на трибунах накалилась, между группами зрителей начали вспыхивать драки. Руководитель оперативного штаба собрал все резервы и часть сил внешнего оцепления. Построил их в колонну и провел несколько раз по беговым дорожкам стадиона. Этот прием оказал положительное воздействие, матч закончился благополучно.

Перехват инициативы

B благоприятный момент инициатива перехватывается сотрудником милиции, который в силу своих качеств способен быть лидером и обладает возможностью повести толпу за собой «в нужном направлении». При этом важно знать:

- что, как и когда сказать (сделать);

- демонстративная фотовидеосъёмка;

- передача сообщений по средствам громко говорящей связи. Предупреждающее объявление по радиотрансляционной сети в случаях, когда хулиганы начинают выбрасывать в толпу различные предметы. Если есть потерпевшие, объявить об этом. Наряды должны решительно пресекать подобные действия, выявлять и удалять нарушителей;

- удаление зачинщиков и организаторов под любым предлогом.

Г) Действия нарядов при падении граждан с трибун, при падении на лестничный марш:

- оцепить опасный участок (место падения) с помощью близко расположенных нарядов и резерва, не допускать скопления граждан;

- оказать первую медицинскую помощь пострадавшим, провести эвакуацию их в безопасное место;

- используя средства усиления речи пресекать панику, разъяснять гражданам порядок выхода из зоны оцепления;

- обеспечить беспрепятственный подъезд к объекту автомашин «Скорой помощи» и других аварийных служб.

Д) Действия нарядов милиции при обнаружении взрывных устройств:

- доложить руководителю оперативного штаба, при этом сообщить: время, место, обстоятельства обнаружения взрывоопасного предмета, его внешние признаки. Сообщить наличие и количество людей на месте его обнаружения, близость государственных, жилых помещений, промышленных предприятий, возможные последствия в случае взрыва;

- оцепить опасную зону, принять меры к ограждению предмета недопущению в неё людей и транспорта. He допускается нахождение людей возле окон и витрин близлежащих зданий;

- в случае необходимости эвакуировать граждан из опасной зоны;

- поддерживать постоянную связь с дежурной частью и докладывать о принимаемых мерах и об обстановке;

- вызвать специалистов.

Запрещается: приближаться к объекту, трогать, перемещать, накрывать, обливать водой и другим составом. Запретить в радиусе 100 метров пользоваться мобильными телефонами и радиобрелками.

Попытки самостоятельного обезвреживания ВУ, а также производство других действий не допустимы.

E) Действия нарядов милиции при резком изменении погодных условий (ураган, ливень, град):

- использовать средства усиления речи для пресечения паники;

- организовать выход граждан из зоны оцепления, не допускать скопления у выхода с трибун, на лестничных площадках;

- выставить направляющие коридоры по ходу движения к остановкам общественного транспорта, обеспечить порядок на остановках, привлечь попутный транспорт для перевозки граждан, если общественный транспорт с этой работой не справляется.

Таким образом, организация взаимодействия различных служб и подразделений ОВД, задействованных к проведению массовых мероприятий, тактически грамотное применение имеющихся сил и средств, способствует значительному повышению уровня защиты прав и свобод граждан от противоправных действий, помогает обеспечивать необходимый уровень охраны общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий.

3.

<< | >>
Источник: Алиуллов P.P.. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности органами внутренних дел во время проведения массовых мероприятий: учебное пособие / P.P. Алиуллов, E.A. Белов,- Казань: КЮИ МВД России,2009.- 32 с.. 2009

Еще по теме ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ BO ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ:

  1. Алиуллов P.P.. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности органами внутренних дел во время проведения массовых мероприятий: учебное пособие / P.P. Алиуллов, E.A. Белов,- Казань: КЮИ МВД России,2009.- 32 с., 2009
  2. Важным требованием к организации массовых мероприятий является обеспечение правопорядка и общественной безопасности в местах их проведения.
  3. §2. Организация и тактика охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности органами внутренних дел при реализации гражданами права на свободу совести и свободу вероисповедания
  4. Статья 20.2.2. Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка Комментарий к статье 20.2.2
  5. §4. Тактика охраны общественного порядка и обеспечение личной безопасности граждан на объектах водного транспорта
  6. §2. Тактика охраны общественного порядка и обеспечение личной безопасности граждан на объектах железнодорожного транспорта
  7. §3. Тактика охраны общественного порядка и обеспечение личной безопасности граждан на объектах воздушного транспорта
  8. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343 УК РФ)
  9. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения нарушений порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и иных массовых мероприятий..............................
  10. § 4. Субъекты и объекты административной деятельности в сфере внутренних дел. Понятие и основные элементы общественного порядка. Понятие безопасности личности и общественной безопасности
  11. 12.4.1 Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны и использования недр и соблюдения требований экологической безопасности
  12. Обеспечение безопасности при проведении спортивных мероприятий
  13. Тема 15. Психологические аспекты действия сотрудников ОВД при проведении массовых мероприятий
  14. 2. Возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью потерпевшего на государственных предприятиях, в кооперативах, общественных организациях, а также при исполнении общественных обязанностей
  15. Специальные виды экологических преступлений. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны и использования недр и соблюдения требований экологической безопасности