23 НЕРАВНОМЕРНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Экономическое неравенство характеризует процессы в мировой экономике в двух направлениях. С одной стороны, распределение доходов формируется в результате взаимодействия многообразных механизмов, обуславливающих наблюдаемое движение денежных потоков и их дробление в различные типы доходов разных слоев населения.

С другой стороны, экономическое неравенство характеризует условия, в которых формируются мотивы и выбираются способы экономического и социального поведения.

Высокие масштабы общего неравенства могут быть обусловлены двумя диаметрально противоположными причинами: во-первых, высокой интенсивностью социальной конкуренции, и, во-вторых, институционально обусловленными преимуществами положения одних социальных слоев по отношению к другим. При помощи институтов и происходит перераспределение доходов между различными отраслями.

Таким образом, экономическое неравенство характеризует процессы в разрезе, вскрывающем прямые и обратные зависимости между мотивацией экономического поведения людей и условиями, в которых это поведение реализуется. Экономическое неравенство можно рассматривать как своего рода барометр состояния экономики, измеряющий давление внутренних сил, под воздействием которых экономика меняется.

В международной экономике различают понятия нормального и избыточного неравенства, которые зависят от двух аспектов: от социальной оправданности неравенства и его воздействия на экономический рост.

Социально оправданное неравенство можно определить, как такое неравенство, при котором каждый гражданин может полноценно реализовать все свои человеческие функции, включая экономические и социальные.

Неравенство, оптимальное для экономического роста, можно определить как такое неравенство, которое, во-первых, обеспечивает полное использование человеческого потенциала, во-вторых, такое распределение человеческого потенциала в экономике и обществе, при котором продуктивность экономики максимальна, и, в-третьих, обеспечивает высокий темп воспроизводства человеческого потенциала. Такое неравенство требует наличия институтов эффективного отбора людей на преимущественные позиции в экономике и обществе, для чего необходимо, по крайней мере, равенство стартовых возможностей.

Избыточное неравенство нарушает и требования социальной оправданности и требование создания предпосылок для экономического роста. Избыточное неравенство отражает неспособность общества в равной степени использовать экономические потенциалы всех трудоспособных групп населения и обеспечивать приемлемый уровень жизни группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.

Установление нормального неравенства – институциональная проблема. Рынок не обеспечивает равенства возможностей. Он, не ограниченный нерыночными институтами перераспределения, ведет к неограниченному росту экономического неравенства, делая его избыточным.

В статистическом определении нормального и избыточного неравенства используется та или иная граница бедности. Нормальное неравенство доходов было определено как неравенство, соответствующее ситуации, когда все доходы ниже границы бедности повышены до этой границы, а все доходы, которые были не ниже границы бедности, остаются неизменными. Избыточное неравенство определяется как дополнение нормального неравенства в исходном общем неравенстве.

В самом простом смысле бедность означает низкий уровень доходов и потребления. Различают абсолютную бедность, при которой уровень доходов ниже черты бедности.

Черта бедности – официально установленный минимальный уровень доходов, необходимый для приобретения продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами и удовлетворения минимальных потребностей в одежде, обуви, жилище [ , с. 26].

Существует и такое понятие, как относительная бедность, которая зависит от средних доходов по стране. Так в Израиле «черта бедности» определяется как величина относительная: берется средний доход на душу населения, делится на два – и все, кто меньше этой суммы, считаются живущими за чертой бедности. В США «черту бедности» определяют безотносительно к доходам основной массы населения. Там она рассчитывается, исходя из стоимости основных товаров и услуг, необходимых для поддержания достойной жизни. Те, кто не может позволить себе приобретение такого набора товаров и услуг, считаются бедными.

Таким образом, даже имея работу, миллионы людей остаются бедными. Почти четверть работающих в мире зарабатывают менее одного доллара в день на каждого члена семьи, что определено ООН как минимальная граница потребления, отражающего ситуацию нищеты. Неравенство, кроме прочего, проявляется и в неравном доступе к услугам образования и здравоохранения.

Показатели экономического роста последних десятилетий свидетельствуют о том, что с середины 80-х годов ХХ века доходы в мире возросли. При этом разрыв в доходах самых бедных и самых богатых стран вырос, чему свидетельством являются следующие данные. Так соотношение доходов самых богатых и самых бедных в мире (учитывались все страны мира) имело следующую динамику: 1985г. – 0,587; 1995 – 0,579; 2005 – 0,557. Если не учитывать Китай, то соотношение имеет следующую динамику: 1985 – 0,534; 1995 – 0,557; 2005 – 0,570. А если и Индию убрать из обсчета, то получаем динамику: 1985 – 0,472, 1995 – 0,509; 2005 – 0,533 [ ].

Наиболее популярной мерой неравенства является коэффициент Джини. В докладе ООН за 2006 год отмечалось, что коэффициент Джини в бывшем СССР и странах Восточной Европы был ниже, чем в других странах мира. В ходе переходного периода коэффициент Джини увеличился. Для стран Центральной Европы незначительно – минимум в Польше (от 0,275 до 0,341), а в Словении даже несколько снизился. Для стран постсоюзного пространства этот показатель увеличился значительно во всех странах, кроме Беларуси. Самые большие значения этого показателя – около 0,400 – в Киргизии, Молдове и России [ ], что подтверждают данные таблицы 23.1.

Таблица 23.1- Динамика коэффициента Джини ряда стран Европы

Обычно значения Джини в интервале 0,25-0,35 являются отправной точкой, т.к. неравенство в большинстве индустриально развитых стран попадают именно в этот интервал. В начале переходного периоде неравенство в рассматриваемых странах находилось на нижнем пороге этого интервала, но увеличилось в 90-е года прошлого века. При этом в Венгрии и Польше коэффициент Джини оставался равным среднему значению для развитых стран.

По мнению экспертов Мирового Банка, очень существенное увеличение неравенства было связано для постсоветских стран с недостатком реформ и так называемым state capture - способностью групп, имеющих власть, влиять на политику в интересах личного обогащения. С другой стороны, неравенство можно объяснить тем, что люди получили больше возможностей проявить себя, а вознаграждение на рынке труда стало больше зависеть от образования и квалификации.