2.3.3. Статья 256 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов»

1. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;

г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

2. Незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, – наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Настоящая статья с некоторыми изменениями соединяет в себе предписания ст. 163 и 164 УК РСФСР. Главными изменениями являются более подробное описание объективной стороны, введение иных квалифицирующих признаков.

Цель настоящей статьи – охрана природных ресурсов государства и дополнительное обеспечение экологического баланса.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 данной статьи, являются разнообразные породы рыб, имеющие и не имеющие промыслового значения, морские звери, к которым относят, в частности, моржей, тюленей, иные водные животные, а также морские растения, которые должны быть промысловыми в данном месте и в данное время, что устанавливается нормативно-правовыми актами.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 2 рассматриваемой статьи, являются котики, морские бобры или иные морские млекопитающие, т. е. особенные виды водных животных либо морских зверей. Так, согласно Международной конвенции по сохранению морских котиков и морских бобров (каланов) северной части Тихого океана, добыча этих видов животных запрещена. На основании Между народной конвенции от 5 ноября 1967 г. объявлен мораторий на промысловую добычу китов.

Объективная сторона состава данного преступления включает в себя деяние, состоящее в добыче, которая должна быть незаконной и либо причинять крупный ущерб, либо совершаться без причинения общественно опасных последствий, но при обстоятельствах, указанных в п. «б», «в» и «г» ч. 1 комментируемой статьи.

Под добычей в смысле данной статьи понимается процесс улова, убоя, извлечения и иного изъятия из природной среды водных животных и растений, завершающийся фактическим завладением предметом добычи, независимо от объема добытого.

Добыча является незаконной во всех случаях, когда при ее реализации лицо нарушает общие запреты на добычу, либо не получает специального разрешения (лицензии), либо нарушает его условия, устанавливающие предмет, объем, место, время и способы добычи, если получение такого разрешения является обязательным.

Применение самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока – это любые действия, связанные с использованием указанных средств и способов для установки сетей, капканов, иных устройств, необходимых для осуществления добычи, воздействия на предмет добычи, обеспечения его физического изъятия из природной среды, а также для совершения иных действий, необходимых для осуществления добычи, независимо от объема и результата такого использования.

Под применением иных способов массового истребления водных животных и растений понимается применение любых средств физического, химического, биологического и иного воздействия, которое привело или могло привести к гибели значительного числа водных животных и растений.

В п. «в» и «г» ч. 1 и в ч. 2 рассматриваемой статьи для квалификации существенное значение имеет место совершения преступления.

Местами нереста и миграционными путями являются места икрометания рыб и круглоротых (например, миног), размножения и выведения потомства водных животных и морского зверя, а также пути прохода к ним.

Зонами экологического бедствия являются такие участки территорий, где произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны, а зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

Составы преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, носят как формальный, так и материальный характер. В этой связи, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г., преступления с формальным составом считаются оконченными с момента начала добычи, выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты водные животные и растения, рыба или иные животные. Если же состав предусматривает наступление крупного ущерба, то оконченный состав образуется лишь при наличии реального ущерба.

Под крупным ущербом понимается добыча ценных пород рыб, значительный объем добытого, уничтожение молоди, мест нереста и т. п. При этом Пленум ВС РФ 1998 г. рекомендует при решении вопроса о причинении незаконной добычей водных животных и растений крупного ущерба учитывать количество добытого, поврежденного, уничтоженного, распространенность животных, их принадлежность к специальным категориям (например, к редким или исчезающим видам), экологическую ценность, значимость для конкретных мест обитания и др.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 рассматриваемой статьи, включает в себя действия по незаконной добыче предмета преступления, совершенные в открытом море или запретных зонах. Причинения общественно опасных последствий не требуется.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 данной статьи, является любое лицо, достигшее возраста 16 лет. Частью 3 рассматриваемой статьи предусмотрен специальный субъект – совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения. Ранее указанный Пленум ВС РФ поясняет, что, поскольку в данной статье предусмотрен специальный субъект уголовной ответственности, содеянное дополнительно не следует квалифицировать по совокупности преступлений, т. е. по ст. 256 и 285 или 201 УК РФ.

Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий и желает их совершения. По отношению к причинению крупного ущерба возможен не только прямой, но и косвенный умысел, когда лицо сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично.

Разграничение уголовно наказуемой добычи водных животных и растений и аналогичного административного проступка необходимо проводить по признакам наличия крупного ущерба, применению самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления, а также по обстоятельствам места совершения преступления^[249].