<<
>>

§ 1. Списки избирателей и карта избирателя

Порядок составления, проверки, изменения списков избирателей в Итальянской Республике регулируется специальным нормативным актом — декретом Президента Республики № 570 от 1960 г. (в ред. 2003 г.). Статья 4 этого декрета устанавливает, что в списки избирателей должны быть включены все граждане Италии, обладающие избирательной правосубъектностью и не имеющие ограничений на пользование избирательным правом по действующему законодательству, проживающие как на территории Итальянской Республики, так и за ее пределами. Составление, проверка, обновление и внесение изменений в списки избирателей являются функцией местной избирательной комиссии. В статье 5 содержатся требования к содержанию списков избирателей. Так, согласно акту списки избирателей формируются по гендерному принципу — отдельно мужские и отдельно женские, в алфавитном порядке, в двух экземплярах. В списках содержится информация о полном имени избирателя (для замужних женщин и вдов требуется девичья фамилия), дата и место рождения, данные свидетельства о рождении, профессия и адрес постоянного проживания. Списки должны быть подписаны председателем избирательной комиссии и секретарем.

Сам список состоит из двух частей — основной, о которой было сказано выше, и дополнительной, включающей два приложения: одно содержит карты избирателей, другое — карты лиц, которые должны быть исключены из списков избирателей. Списки подлежат постоянному обновлению — существенная информация, относящаяся к избирателям, должна обновляться в течение 48 часов (ст. 6). Карты избирателей, изъятые из списка избирателей, должны быть проштампованы и переданы на хранение в муниципальный архив на пять лет. Все расходы, связанные с обработкой списков избирателей, финансируются из государственного бюджета. Полная и обязательная ревизия списков избирателей производится раз в полгода — по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года, к этим датам в списки избирателей вносятся данные тех граждан, которым только исполнилось 18 лет, а также лиц, получивших итальянское гражданство.

В случае полной или частичной утраты списка избирателей или обнаружения ошибки в списке сотрудник избирательной комиссии должен запросить информацию об избирателе в муниципалитете, если же это невозможно, то допустимо получать информацию из других официальных источников. Акт устанавливает обязанность правоохранительных органов передавать в избирательные комиссии информацию, касающуюся ограничений и лишения избирательного права отдельных лиц.

Избиратели, проживающие за пределами Итальянской Республики, могут подать запрос на включение их в список избирателей в любое время. Обычно такой запрос подается в избирательную комиссию по месту рождения лица через соответствующее подразделение консульской службы Италии. Для избирателей, проживающих за рубежом, в избирательных списках ставится специальная отметка.

В соответствии с положением акта (ст. 16) к 10 апреля и 10 октября каждого года избирательная комиссия должна готовить дополнительные списки, отдельно для мужчин и женщин, в которых в первой части содержатся данные на действующих избирателей, а во второй — данные на лиц, подлежащих исключению из списков избирателей. Причем в отношении каждого исключенного из списка избирателя фиксируется правоустанавливающий документ, на основании которого лицо лишается избирательных прав. 11 апреля и 11 октября каждого года избирательные списки должны быть вывешены перед администрацией муниципалитета и в других общественных местах, для того чтобы избиратели могли ознакомиться с этими списками и проверить в них правильность данных.

Граждане могут оспорить информацию, указанную в избирательном списке, в течение пяти дней. Для лиц, проживающих за рубежом, этот срок составляет 30 дней.

Два раза в год, не позднее 23 апреля и 23 октября, мэр муниципалитета передает председателю окружной избирательной комиссии проверенные списки избирателей, отдельным пакетом все жалобы избирателей на содержание списков и также отдельным пакетом все изменения списков за отчетный период. Окружная избирательная комиссия осуществляет проверку полученной документации, утверждает списки и возвращает их в муниципальную избирательную комиссию не позднее 10 июня и 10 декабря каждого года.

Согласно установленному декретом правилу (ст. 32) запрещено вносить изменения в списки избирателей, кроме как в специально установленное время — дважды в год. Из этого правила допускается только несколько исключений. Вне отчетного периода изменения в списки избирателей могут вноситься в случае смерти избирателя, утраты итальянского гражданства, утраты права голоса на основании судебного или административного решения или изменения места жительства. Если по вышеуказанным причинам изменения в списки были внесены, то информация об этом вывешивается у муниципалитета и в других общественных местах в течение первых пяти дней месяца, следующего за тем месяцем, в котором изменения были внесены.

Одной из особенностей избирательного права Италии является наличие карты избирателя — официального индивидуального документа, который является действительным на 18 эпизодов выражения волеизъявления, в которых гражданин Италии реализует свое избирательное право или право на участие в референдуме.

Порядок составления, содержания, учета и определения подлинности карты избирателя в Италии определяется Законом № 120 от 1999 г.

Карта избирателя — это постоянно действующий и единый для проведения любого вида выборов и референдумов бланк. Согласно законодательству карта избирателя четко атрибутирована — она имеет серию, номер, должна содержать следующую информацию: личные данные избирателя, место постоянного проживания, специальные пометки, связанные с ограничением избирательных прав. В случае изменения каких-либо данных избирателя эта информация должна быть занесена в карту избирателя. Закон отдельно оговаривает положение о соблюдении права на неприкосновенность частной жизни при составлении и использовании карты избирателя.

Карты избирателей оформляются в муниципальной избирательной комиссии по месту жительства избирателя. Карту избирателя можно использовать 18 раз. Избиратель предъявляет ее перед голосованием в муниципальной избирательной комиссии, при этом уполномоченное лицо избирательной комиссии делает отметку в соответствующей текущей графе и ставит печать. После 18-разового использования карта избирателя сдается в соответствующую избирательную комиссию, а избиратель получает взамен новую карту. Для получения карты (взамен использованной) избиратель подает заявку в муниципалитет по месту жительства, после оформления карты сотрудник муниципалитета или муниципальной полиции доставляет карту избирателя на дом гражданину в запечатанном конверте. Избиратель или совершеннолетний член его семьи должен расписаться в получении карты. Для оформления карты избирателя впервые, в силу достижения избирательной правосубъектности, обращаться с заявлением не надо, карта будет оформлена и доставлена по месту жительства на основании муниципальных списков учета жителей.

При участии в голосовании избиратель обязан на избирательном участке предъявить карту избирателя и документ, удостоверяющий его личность. Без карты избирателя лицо не будет допущено к голосованию.

В случае изменения личных данных избирателя необходимо произвести перевыпуск карты избирателя. Это не касается только того случая, когда избиратель изменяет место жительства, но остается проживать на территории того же муниципального образования.

Корректировки персональных данных, вызванных юридическими или фактическими ошибками, необходимо вносить в соответствии с записями в актах гражданского состояния в отношении: даты рождения, заключения брака, смерти, гражданства, места жительства, профессии, образования. Эта корректировка делается на основании правоустанавливающих документов из организаций и органов, которые регистрируют соответствующий факт.

Закон также предписывает необходимость оформления новой карты избирателя в том случае, если предыдущая карта пришла в негодность и не может быть использована в будущем. Тогда избиратель подает соответствующее заявление в муниципалитет и сдает старую испорченную карту в муниципальную избирательную комиссию. В случае потери или кражи карты избирателя также требуется обращение в муниципалитет с заявлением о выдаче новой карты избирателя, однако заявление будет принято только в случае предварительного обращения в полицию и регистрации там заявления гражданина по поводу потери или кражи карты избирателя. Если выясняется непосредственно во время проведения выборов или референдума, что карта избирателя не может быть использована лицом по причине приведения ее в негодность, потери или кражи, то избиратель должен обратиться с заявлением на имя мэра муниципалитета, в таком случае он получает право голосовать на текущих выборах или референдуме, а впоследствии он должен пройти стандартную процедуру оформления карты избирателя. Все действия, связанные с изданием и переизданием карты избирателей, осуществляются бесплатно за счет государственного бюджета.

<< | >>
Источник: Т.О. Кузнецова, Л.М. Ефимова, А.Г. Орлов, М.А. Сапронова. Современные избирательные системы. Вып. 10: Италия, Малайзия, Перу, Сирия / Т.О. Кузнецова, Л.М. Ефимова, А.Г. Орлов, М.А. Сапронова; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. - М.: РЦОИТ,2015. - 472 с.. 2015

Еще по теме § 1. Списки избирателей и карта избирателя:

  1. § 2. Регистрация избирателей и составление избирательных списков
  2. Статья 5.1. Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума Комментарий к статье 5.1
  3. Избиратели
  4. § 2. Регистрация избирателей
  5. Регистрация и учет избирателей
  6. Информирование избирателей
  7. Повышение электоральной активности избирателей
  8. Отчеты перед избирателями
  9. § 2. Регистрация избирателей
  10. Понятие «информирование избирателей»
  11. Статья 5.46. Подделка подписей избирателей, участников референдума Комментарий к статье 5.46
  12. Право избирателей на получение информации о выборах
  13. Институциональный характер информирования избирателей
  14. Глава III Съезд избирателей для избрания выборщиков