<<
>>

§ 1. Этапы формирования партийной системы

Благодаря достигнутому рядом арабских стран, в том числе и Сирии, еще в колониальную эпоху достаточно высокого уровня развития, а также влиянию европейских традиций, такой институт политической системы общества, как партии сложился достаточно давно.

Это явилось отражением многоукладности и социальной пестроты общества, порождавшими многообразие идейнополитических взглядов и течений. Причем эти партии уже имели относительно развитую структуру и организацию. Кроме того, многие политические партии в колониальный период стали выразителями освободительных целей, вокруг которых формировались определенные группы населения.

По мере нарастания национально-освободительной борьбы менялась роль этих партий, в зависимости от того к какой социальной группе переходило руководство этой борьбой.

Партийная система в Сирии была достаточно пестрой, процесс ее формирования шел в мандатный период.

Еще в начале 1920-х гг. здесь под непосредственным влиянием событий в России стали возникать первые марксистские группы рабочих, учащихся и революционных интеллигентов. В 1924 г. была образована Коммунистическая партия Сирии и Ливана (а как федерация Компартии Франции — еще в 1920 г.) — одна из старейших на Ближнем Востоке.

В 1932 г. под руководством Антуана Сааде была создана при содействии Германии и Италии Сирийская национально-социальная партия (СНСП), которая взяла на вооружение идеи «Великой Сирии» и сирийского национализма, выступая за объединение Сирии, Ливана, Палестины и Трансиордании. Французские власти были, естественно, обеспокоены подобным слиянием традиционного панарабизма и помощи политических конкурентов Франции — Германии и Италии. Своеобразным ответом профранцузски настроенных кругов христианской (в основном маронитской) буржуазии Бейрута стало создание в 1936 г. молодежной организации боевиков «аль-Катаиб аль-любнанаийя» («Ливанские фаланги») (к концу 1960-х гг. она стала крупнейшей политической партией в Ливане, объединив в своих рядах более 60 тыс. человек).

В 1947 г. была создана Партия арабского возрождения, ставившая целью «воссоединение арабской нации», искусственно разделенной колонизаторами, и «возвращение ей былого величии». После ее слияния с Арабской социалистической партией (АСС) она стала называться Партией арабского социалистического возрождения (ПАСВ). Действовали и такие партии, как Народная партия, Либеральная партия, Партия сирийского единства, Партия свободы и справедливости и др. Большинство ливанских партий сохраняли свой конфессиональный характер.

Среди мусульманских партий наибольшим влиянием пользовались созданное известным шиитским лидером Мусой Садром «Движение обездоленных» и его военная организация «Амаль» («Надежда»). Руководящая роль в ней принадлежала сравнительно немногочисленной шиитской буржуазии и интеллигенции, а основу составляли представители городских низов и крестьян. У суннитов наибольшей популярностью пользовалась «Хизб ат- таухид» («Партия единения»).

После военного переворота 1963 г. ПАСВ запретила существование в стране оппозиции.

После прихода к власти Х. Асада в 1970 г. в политической сфере встала задача создания фронта прогрессивных политических сил, в рядах которого сплотились бы все выражающие интересы народа партии и общественные организации, так как военная фракция не имела широкой поддержки в гражданских кругах.

Кроме того, это было особенно необходимо после арабо-израильской войны 1967 г., чтобы противостоять «силам местной реакции» и «мировому империализму». Более того, стояла задача формирования постоянно действующего органа государственной власти — парламента.

Формирование Прогрессивного национального фронта (ПНФ), который должен был усилить роль ПАСВ в сирийском обществе, завершилось подписанием вошедшими в него партиями и движениями хартии ПНФ 7 марта 1972 г.

В состав ПНФ, кроме ПАСВ, вошли подписавшие его хартию партии и движения, которые рассматривались официальными властями как «организационные структуры, имеющие длительную историю борьбы и выступающие как реально и эффективно действующие организации на арене внутриполитического действия». В состав ПНФ вошли те политические партии и организации, которые по многим параметрам своего исторического прошлого и условиям своего возникновения и деятельности могли рассматриваться в качестве близких правящей Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ). Это:

• Арабский социалистический союз (АСС);

• Демократический арабский союз (ДАС) ;

• Сирийская коммунистическая партия (СКП) (руководитель Х. Бакдаш) ;

• Коммунистическая партия (руководитель Ю. Фейсал);

• Движение юнионистов-социалистов (ДЮС);

• Движение арабских социалистов (ДАС);

• Сирийская социал-националистическая партия.

Все эти партии рассматривались как активные поборники идей социальной справедливости, антиимпериализма, антисионизма и арабского единства.

Высшим руководящим органом этой коалиции стало Центральное руководство (ЦР) Фронта. В его состав вошли девять человек из ПАСВ и по два человека от остальных четырех политических партий. Однако принятые программные документы Фронта (хартия и устав) полностью отражали политические и идеологические установки ПАСВ. Ряд положений хартии и устава ПНФ закреплял за ней фактически ее монопольное право на власть. Так, статья 9 устава ПНФ предполагала, что председателем Центрального руководства этой организации может быть только генеральный секретарь ПАСВ, являющийся одновременно и президентом страны, а его хартия предполагала разработку «общей политики Фронта» и «обращение к массам с едиными директивами». Только председатель Фронта мог назначать и проводить заседания его руководящего органа, подписывать решения (которые рассматривались в качестве обязательных для всех участников Фронта), толковать их и контролировать их исполнение.

Поэтому ни одна из небаасистских партий, вошедших в его состав, не могла вести собственную партийную деятельность, создавать собственные ячейки в рядах армии и вооруженных силах, а также действовать в студенческой среде. Кроме этого, ни одна из этих партий не могла выступить в ходе избирательной кампании с собственным списком кандидатов в депутаты. Свободой деятельности небаасистские партии пользовались только «в рамках своих организаций». При этом отделения самой ПАСВ в вооруженных силах действовали на основе специального закрытого устава, были фактически независимы от регионального руководства и находились в прямом подчинении президента страны как генерального секретаря партии и главнокомандующего сирийской армией.

Таким образом, небаасистские партии не получили возможности полной и окончательной легализации: не была в окончательном виде легализована их деятельность в области издания собственной прессы; руководящие органы и низовые партийные организации не получили официального статуса. Кроме того, за рамками ПНФ остались группировки коммунистического движения, вышедшие из рядов СКП, сирийские националисты и движение «Братья-мусульмане».

Статья 8 Конституции 1973 г. закрепляла за Партией арабского социалистического возрождения (ПАСВ) роль «руководящей силы общества и государства», возглавляющей Прогрессивный национальный фронт (ПНФ), что стало специфической особенностью сирийской политической системы, способствовавшей установлению эффективной вертикали государственной власти и созданию единого партийно-государственного механизма, где правящая партия выступала центром, в котором формировалась внутренняя и внешняя политика государства.

Имея официальный статус правящей партии и руководящей силы в государстве, реальное положение ПАСВ и ее роль в системе институтов государственной власти усиливались особенностями самого режима: президент страны занимал пост генерального секретаря Общеарабской ПАСВ, генерального секретаря ЦК сирийской ПАСВ, Главнокомандующего Вооруженными силами САР, а также председателя Центрального руководства ПНФ, в который входили подписавшие его хартию партии и движения, рассматривавшиеся официальными властями как «организационные структуры, имеющие длительную историю борьбы и выступающие как реально и эффективно действующие организации».

Поэтому, с учетом вышесказанного, положение небаасистских партий в сирийском парламенте не демонстрировало какой-либо тенденции к эволюции. На выборах Народного совета в 1986 г. депутаты ПНФ завоевали 160 депутатских мест из 195 (из них ПАСВ — 130); на выборах, состоявшихся в 1998 г. от ПНФ выставили свои кандидатуры 167 человек и все они стали членами парламента; аналогичные результаты были продемонстрированы и на парламентских выборах 2003 г.; на парламентских выборах 2007 г. Фронт завоевал 169 мест, из них 134 получила ПАСВ в 250-местном парламенте.

В июне 2000 г. состоялся первый за 15 лет форум ПАСВ, который проходил под лозунгом борьбы за чистоту партийных рядов. Молодых баасистов, выступающих против коррупции в высших эшелонах власти, за модернизацию страны и экономическую реконструкцию, возглавил Башар Асад. Идеологической «перестройкой» руководил вице-президент Абдель Халим Хаддам, который вместе с заместителем генерального секретаря ПАСВ Абдаллой Ахмаром переделали в соответствии с изменившимися условиями в регионе политическую программу партии. Из документа исчезли привычные положения о борьбе с империализмом, международной и арабской реакцией, хотя осталось упоминание о «сионистском проекте», торпедирующем справедливое ближневосточное урегулирование. Появились и новые существенные моменты, касающиеся «установления однополюсного мирового порядка» и «американской гегемонии над миром», необходимости противодействия этому новому диктату, который «осложняет прогресс народов в соответствии с тем выбором, который они сделали, подавляет их свободу, национальное достоинство и суверенитет». Съезд ПАСВ начался и закончился баасистским призывом 1940-х гг.: «Арабская нация едина, ее миссия бессмертна», что еще раз продемонстрировало живучесть идеи об арабской солидарности.

<< | >>
Источник: Т.О. Кузнецова, Л.М. Ефимова, А.Г. Орлов, М.А. Сапронова. Современные избирательные системы. Вып. 10: Италия, Малайзия, Перу, Сирия / Т.О. Кузнецова, Л.М. Ефимова, А.Г. Орлов, М.А. Сапронова; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. - М.: РЦОИТ,2015. - 472 с.. 2015

Еще по теме § 1. Этапы формирования партийной системы:

  1. Этапы формирования мировой валютной системы
  2. Этапы формирования мировой валютной системы.
  3. Глава I. Основные этапы конституционного развития и формирования избирательной системы
  4. Лекция 10. Партийные системы
  5. Глава IV. Партийная система Малайзии
  6. § 1. Партийная система Швейцарской Конфедерации и участие политических партий в избирательном процессе
  7. ТЕМА 5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
  8. Образование Литовско-Белорусской Советской Республики и формирование высших органов государственной и партийной власти Литовско-Белорусской ССР
  9. Этапы формирования мировой экономики
  10. Этапы формирования мировой экономики.
  11. Этапы формирования гражданского общества в России
  12. 4.2. Этапы формирования имиджа организации.
  13. 8.3. Этапы формирования политики финансового инвестирования
  14. 7.2. Этапы формирования политики реального инвестирования
  15. 4.2. Факторы и этапы формирования духовной личности