<<
>>

Доверенные лица являются первыми помощниками кандидатов

и

2

избирательных объединений . Своих доверенных лиц вправе иметь не только кандидаты и избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, но и избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

Российское избирательное законодательство характеризуется неопределенностью в части закрепления статуса доверенного лица. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 1997 г. предоставлял доверенным лицам право осуществлять агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата, списка кандидатов. В 2002 г. законодатель расширил полномочия доверенных [132] [133] лиц, наделив их правами наблюдателей1. В 2005 г. круг полномочий доверенных лиц сужен до пределов агитационной деятельности.

Действительно, в современной практике проведения выборов доверенные лица в основном занимаются агитацией. Как правило, это известные, влиятельные в избирательном округе лица, могущие своим авторитетом привлечь на сторону кандидата, избирательного объединения большое количество сторонников[134] [135]. Однако ограничение статуса доверенного лица только агитационной деятельностью нельзя признать обоснованным. Кандидат в таком случае лишается официальных представителей, которые могли бы от его имени совершать юридические действия за рамками финансовой сферы (например, подписание и представление в избирательную комиссию уведомлений об изготовлении агитационных материалов). При этом для проведения предвыборной агитации совершенно необязательно обладать статусом доверенного лица. По большому счету смысл существования статуса доверенного лица в современном избирательном праве сводится к созданию условий для участия в предвыборной агитации государственных служащих (доверенным лицам предоставляется отпуск).

Несоответствие установленного статуса доверенного лица его роли в избирательном процессе подтверждается непоследовательностью законодателя. Во-первых, Федеральный закон «Об основных гарантиях...» все же предоставляет доверенным лицам права, не связанные с агитацией (например, выдача направлений наблюдателям, участие в проверке подписей избирателей). Во-вторых, Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» (п.4 ст. 43) указывает, что доверенные лица участвуют в избирательной кампании кандидата, в том числе осуществляют агитационную деятельность. В этой связи, на наш взгляд, ограничение круга полномочий доверенных лиц исключительно сферой агитационной деятельности оправданно только применительно к доверенным лицам избирательных объединений, так как от их имени вправе выступать также уполномоченные представители. А статус доверенного лица кандидата необходимо значительно расширить, по своему объему он должен соответствовать статусу уполномоченного представителя избирательного объединения. Только в этом случае доверенное лицо можно будет назвать полноценным участником избирательной кампании кандидата.

<< | >>
Источник: Кучин Алексей Сергеевич. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск - 2006. 2006

Еще по теме Доверенные лица являются первыми помощниками кандидатов:

  1. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата
  2. Доверенные лица, уполномоченные представители
  3. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации Комментарий к статье 5.6
  4. Другим важным и обязательным элементом информации о кандидатах являются сведения о судимости
  5. 1.1. Самыми многочисленными субъектами гражданских правоотношений являются физические лица.
  6. 1.2. Основной правовой формой коллективного участия лиц в гражданском обороте являются юридические лица
  7. Выдвижение и регистрация кандидатов 2.4.1. Выдвижение кандидатов (списка кандидатов): понятие и субъекты реализации пассивного избирательного права
  8. Основное содержание процедуры регистрации кандидата (списка кандидатов)
  9. Сбор и проверка подписей в поддержку кандидата (списка кандидатов)
  10. Отмена регистрации кандидата (списка кандидатов)
  11. З.І.Выдвижение и регистрация кандидата (списка кандидатов)
  12. Отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов)
  13. § 1. Регистрация кандидатов и списков кандидатов политических партий и избирательных блоков
  14. Регистрация кандидатов (списка кандидатов)
  15. Правовое положение помощников и стажеров адвоката
  16. Кем заверяется доверенность на голосование?