<<
>>

ВВЕДЕНИЕ

Информационное право1 как относительно новая интегрированная (включающая самостоятельную и комплексную части) отрасль права находится в завершающей стадии своего становления. Возникновение отрасли (начало 80-х гг.) связано с возрастающей ролью информации в современном индустриальном обществе и идущем ему на смену информационно-кибернетическом обществе, характеризующемся наличием наряду с тремя традиционными секторами экономики (а именно: секторами промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг) четвёртого — информационного.

Это обусловлено, прежде всего, широким распространением информационно-компьютерных технологий и внедрением глобальных информационнокомпьютерных телекоммуникационных (телематических) сетей, создающих принципиально новые возможности и стимулы для развития экономики и изменения общественных отношений, включая появление так называемых информационных отношений в информационной сфере (инфосфере), что, в свою очередь, приводит к необходимости создания адекватной нормативно - правовой базы.

В 2000 г. лидерами стран G8 — большой «восьмёрки» (Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция, Япония) принята Окинавская Хартия глобального информационного общества[1] [2] (г. Окинава, Япония, 22 июля 2000 г.), признающая наступление информационного общества и содержащая цели, задачи и способы совместного согласованного внедрения и использования информационно-компьютерных технологий (ИКТ) во всех сферах общественно-производственной деятельности государств-участников[3].

Мировым сообществом установлены также памятные даты информационного общества, основные среди которых:

17 мая — Всемирный день информационного общества (установлен Резолюцией ГА ООН от 27 апреля 2006 г. № A/RES/60/252);

26 ноября — Всемирный день информации (день презентации в 1992 г. первого Международного форума Информатизации; официально зарегистрирован ЮНЕСКО в 1994 г.);

30 ноября — Международный день защиты информации (день первой массовой компьютерной эпидемии 30 ноября 1998 г. — эпидемии сетевого «червя» Морриса; установлен Ассоциацией компьютерного оборудования США).

В настоящее время в России сформирован большой массив законодательства в области регулирования различных информационных отношений и информатизации правовой системы. Конституция и все кодексы РФ также в определённой степени регулируют реализацию информационных прав и свобод, формирование и вовлечение информационных ресурсов в экономику и систему государственного и муниципального управления.

Исторически сложилась система отрасли информационного права, объединяющая в настоящее время ряд таких подотраслей, как право информационной безопасности; медиаправо, или право массовой информации; компьютерное право; интернет-право, или право телематических сетей, регулирующих определённые группы видов информационных отношений в инфосфере, являющихся, в свою очередь, особым родом общественных отношений.

Развитие информационного права, системное исследование взаимосвязи между ним и другими отраслями права (административным, финансовым, трудовым, земельным и др.) создадут в недалеком будущем предпосылки для научно аргументированного уточнения границ предмета информационного и других отраслей права и, таким образом, преодоления тупиковых ситуаций, сложившихся в теории права под влиянием догматических представлений советского периода.

Актуальными проблемами новой отрасли права являются, в частности, проблема разрешения конфликта между публичными и частными интересами (доступ и ограничение доступа граждан к информации), проблема правового обеспечения деятельности средств массовой информации, проблема защиты (обеспечения качества) информации, включая персональные данные, проблема правового обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства.

Особый круг проблем представляет регулирование правоотношений в сфере компьютерной информации и электронного документооборота (проблема легитимизации электронного документооборота, доменные споры, правовой режим интернет-сайтов и др.).

Учебная дисциплина «Информационное право» изучает способы правового регулирования целевых1 информационных отношений, среди которых (в зависимости от роли и «величины» информационной составляющей) можно выделить следующие:

• основные (предметные, отраслевые) — «чисто» информационные отно

шения;

• дополнительные (смешанные, двухотраслевые) — «смешанные» инфор

мационные отношения;

• факультативные (смежные, практически других отраслей) — «частич

но» информационные отношения.

Целью изучения дисциплины является формирование теоретических знаний и умений, а также практических навыков юриста в области правового регулирования отношений в информационной сфере общественнопроизводственной деятельности на основе глубокого «исследования проблем информации как объекта правового регулирования; изучения видов информационного права и юридической защиты информации».

В результате изучения дисциплины каждый студент должен [58]:

- знать:

• структуру, источники и методологию информационного права;

• основные направления формирования и развития единого информаци

онного пространства России;

• основные направления развития информационной инфраструктуры в

сфере высоких технологий;

• основы формирования и использования информационного пространства

в интересах органов государственной власти;

• пути совершенствования правовой основы информационного простран

ства России;

• концептуально-методологические основы обеспечения информационной

безопасности;

• содержание законодательного обеспечения формирования и развития

единого информационного пространства;

• основные принципы правовой и иной защиты информации и обеспече

ния информационной безопасности субъектов единого информационного пространства; [4]

• организацию и координацию действий органов государственной власти

в едином информационном пространстве России;

• формы и методы борьбы с различными видами правонарушений в сфере

информации;

• проблемы международного сотрудничества в правовом регулировании и

развитии глобального информационного пространства;

- уметь:

• находить и применять необходимые нормативные правовые акты в сис

теме действующего законодательства, регулирующие конкретные информационные отношения в инфосфере, в том числе с использованием автоматизированных глоссариев правовой информации;

• готовить документы о передаче прав на информацию, отражающие пра

вовой режим и порядок доступа к информации;

• применять иные нормы информационного права;

- иметь представление:

• об основных проблемах и перспективах развития отрасли;

• об организационно-правовом обеспечении охраны государственной, слу

жебной, коммерческой, профессиональной тайн и персональных данных;

• о составе и основном содержании зарубежного информационного зако

нодательства как правовой базы постиндустриального информационно-кибернетического общества.

Интегрированный характер информационного права обусловливает необходимость при изучении данной учебной дисциплины определённой предварительной информационной подготовки (культуры) как студентов, так и самих преподавателей, а также знания основ различных смежных отраслей права: конституционного, гражданского, уголовного, административного, финансового, международного и др. Поэтому изучение дисциплины базируется на знаниях, полученных при освоении профильных естественнонаучных дисциплин: «Информатика и математика» [22], «Информационные системы в профессиональной деятельности» [55] и «Правовая информатика» [29], общепрофессиональных дисциплин: «Теория государства и права», «Конституционное право РФ», «Гражданское право», «Уголовное право», «Административное право», «Финансовое право», «Трудовое право», «Международное публичное право», «Международное частное право», «Судоустройство».

Общенаучной методологической основой (понятия, категории, законы) учебной дисциплины является комплексный «ИКС»-подход [38-41] («ин- формационно-кибернетическо-синергетичекий») как проблемно-ориентированный вариант системного подхода. Содержание дисциплины определяется и корректируется результатами научных исследований, проводимых в рамках

Межвузовского постоянно действующего научного семинара «Информатизация правосудия» кафедры информационного права, информатики и математики Российской академии правосудия.

Соответствующий курс лекций неоднократно и успешно апробирован автором в учебном процессе Российской академии правосудия и получил высокую оценку преподавателей и студентов. В связи с этим данное учебное пособие можно рекомендовать для изучения учебной дисциплины «Информационное право» в юридических вузах страны.

Отдельные материалы написаны в соавторстве с доктором юридических наук, профессором В.В. Ершовым (п. 4.1, приложение 3); с кандидатом технических наук, доцентом В.А. Ниесовым (п. 2.2, 4.5); а также при участии аспирантов Е.Ю. Быковой (п. 4.5), А.А. Верхоглядова (п. 3.4), Е.Ю. Лепихиной (п. 3.5), М.А. Харьковского (п. 3.2) в ходе научного руководства их диссертационными исследованиями.

Автор выражает искреннюю благодарность ректору Российской академии правосудия заслуженному деятелю науки Российской Федерации, заслуженному юристу Российской Федерации, доктору юридических наук, профессору, академику РАЕН Валентину Валентиновичу Ершову за координирующие рекомендации по разработке теоретических основ информационного права; рецензентам: заслуженному юристу Российской Федерации, доктору юридических наук, профессору Сергею Васильевичу Запольскому и доктору юридических наук, профессору Инне Викторовне Пановой за ценные замечания, способствовавшие улучшению содержания книги, а также кандидату юридических наук, доценту Светлане Георгиевне Чубуковой и профессорскопреподавательскому составу кафедры информационного права, информатики и математики Российской академии правосудия за конструктивное обсуждение ряда новых положений и авторских подходов.

Автор заранее признателен читателям за отзывы, предложения и критические замечания, которые будут учтены при подготовке следующих изданий учебного пособия.

Глава 1.

<< | >>
Источник: Ловцов Д.А.. Информационное право: Учеб. пособие. — М.: РАП,2011. — 228 с.. 2011

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. 8.5. Парентеральное введение антикоагулянтов
  2. § 2. Срок и основания введения наблюдения
  3. Последствия введения евро.
  4. § 2. Порядок и основания введения финансового оздоровления
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА.
  7. Порядок перехода к внешнему управлению и его введению
  8. ВВЕДЕНИЕ 3
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Как написать введение?
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. Введение
  14. Введение
  15. Введение
  16. введение
  17. Введение
  18. § 3. Правовые последствия введения наблюдения
  19. Тестирование с введением медикаментов