<<
>>

Особые правовые режимы информации

Право на информацию не безгранично - существуют правовые ограничения. По мнению исследователя А.В. Стрему - хова, правовые ограничения можно классифицировать в зависимости от характера, содержания и способа реализации, что позволяет предусмотреть роды, виды и формы ограничений1.

Под родом ограничений понимается надвидовая форма классификации, объединяющая в себе явления, которые характеризуются каким-то одним главным признаком. В качестве родового признака ограничений обычно избирается их связь с той или иной отраслью российской правовой системы права, и в соответствии с этим ограничения классифицируют по следующим родам: конституционные, гражданско- правовые, уголовно-правовые, неправовые и др.

Под видом ограничений А.В. Стремухов понимает структурную единицу рода, которая характеризуется каким-то общим признаком. Виды ограничений он классифицирует по следующим основаниям (признакам):

- по способу формулирования в законе на прямые и косвенные;

- по природе ограничиваемых прав и свобод на политические, гражданские, экономические, социальные и культурные[595] [596];

- по юридической силе нормативного правового акта на законные и подзаконные;

- по срокам действия на постоянные и временные;

- по степени соответствия праву на правомерные и неправомерные (противоправные);

- по объему на полные (ограничение дееспособности детей) и частичные (ограничения дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет).

Анализ законодательства подтверждает вывод о том, что формами ограничений права в зависимости от обстоятельств могут быть обязанности, запреты, приостановления, меры защиты, наказание, ответственность, опека, попечительство, ограничение дееспособности, необходимая оборона, крайняя необходимость и др.

Конституционные ограничения применяются не произвольно, а в строго определенных целях, поскольку человек действует не так, как его побуждают его собственные интересы, но обязан ограничивать себя из-за интересов других1.

Анализ положения конституционного законодательства свидетельствует о том, что из всего перечня имеющихся в нем конституционно-правовых ограничений основных прав и свобод распространенной формой является конституционная обязанность. Как отмечает В.А. Четвернин, «...любое установление нормативным актом юридических обязанностей или юридической ответственности индивидов является прямым или косвенным ограничением прав и свобод человека и гражданина... юридическая ответственность всегда несет в себе ограничение права на свободу и личную неприкосновенность либо права собственности»[597] [598].

К конституционно-правовым ограничениям основных прав и свобод относятся и конституционные запреты, которые выступают своего рода пассивными обязанностями. Устанавливая конституционный запрет на совершение каких- либо действий, законодатель возлагает на человека и гражданина обязанность воздерживаться от запрещенных действий. Запрет, препятствуя удовлетворению интересов индивида, в отношении которого он действует, направлен на реализацию интересов противоположной стороны. По своей сущности конституционные запреты - такие государственно-властные сдерживающие средства, которые под угрозой ответственности должны предотвращать нежелательные противоправные деяния.

Так, в Конституции России содержатся следующие важнейшие для государственных органов и населения, конституционные запреты в исследуемой сфере:

- в части 2 ст. 19: запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

- в части 2 ст. 21: никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию;

- в части 2 ст. 23: ограничение права каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения;

- в статье 26: никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности;

- в части 2 ст. 29: не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие национальное, религиозное или языковое превосходство;

- в части 2 ст. 29: никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них;

- в части 5 ст. 29: цензура запрещается;

- в части 1 ст. 51: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом;

- в части 2 ст. 55: в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;

- в части 3 ст. 56: не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции России;

- в части 2 ст. 63: в Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации.

Конституционными основами особых правовых режимов информации в сфере конституционного права можно назвать:

- неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну (п.1 ст.23);

- право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (п.2 ст.23);

- запрет пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, языковое превосходство (и. 3 ст. 29);

- режим государственной тайны (и. 4 ст. 29);

- интеллектуальной собственности (и. 1 ст. 44).

Согласно ч. 2 ст. 13 Декларации1 каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию[599] [600], но ограничения этого права могут устанавливаться законом только в целях охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны, а также нравственности. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается законом.

Установление особого режима информации производится Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне»1; Федеральным законом от 29 июля 2004 г. «О коммерческой тайне»[601] [602]; особые режимы установлены Законами Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»[603] и от 27.07.2006 г. «О персональных данных»[604]; от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»[605].

Особый режим имеет процедура получения информации о деятельности органов публичной власти, освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации и хранении информации. В этой сфере в современно России действуют на федеральном уровне два закона: Федеральный закон от 13 января 1995 г. «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»1; Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009[606] [607] и Федеральный закон от 22 октября 2004 г. «Об архивном деле в Российской Федерации»[608].

Основные виды информации по содержанию, подлежащие правовой защите: сведения, отнесенные к государственной тайне[609], конфиденциальная документированная информация, персональные данные, сведения, составляющие банковскую, служебную, коммерческую и иные виды тайн.

<< | >>

Еще по теме Особые правовые режимы информации:

  1. ГЛАВА V. Конституционно-правовое регулирование информации и ее особые правовые режимы
  2. 1.5. Особые правовые режимы как юридическая основа национальной безопасности
  3. Глава 6. ОСОБЫЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ
  4. Правовые режимы информации в публично-правовой сфере характеризуются неравенством субъектов
  5. 2.3. Правовой режим документальной информации о хозяйственных обществах в Украине
  6. Андрианова В.В.. . Правовой режим информации в конституционном и муниципальном праве / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. О.Н. Булакова. — М.: ЮРКОМПАНИ,2011. — 280с. — (Серия «Актуальные юридические исследования»)., 2011
  7. 2.5 Правовой режим использования банковской информации. Банковская тайна
  8. § 1.2. Виды и режим информации
  9. В информационном обществе правовое регулирование информации необходимо. Наполнение термина «информация» в современной науке самое различное.
  10. 2.1. Соотношение ограничения оборотоспособности земельных участков с правовым режимом и иными правовыми средствами в системе правового регулирования земельных отношений
  11. ВОПРОС 34 Понятие и правовое регулирование административно-правовых режимов.
  12. ВОПРОС 39 Правовые основы, понятие и содержание административно-правового режима выезда из РФ и въезда в РФ
  13. Глава 1. Теоретико-правовые аспекты правового режима иностранных инвестиций в Российской Федерации
  14. Глава 1. Теоретико-правовые аспекты правового режима иностранных инвестиций в Российской Федерации
  15. Конституционно-правовой режим
  16. Глава 2. Принципи корпоративного управління щодо правового статусу АТ, порядку його створення і формування та правового режиму майна
  17. Правовой режим товаров