Объект правоотношения

- это то, по поводу чего складываются правоотношения или то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений.

Объект информационного права - это все те материальные, духовные и иные социальные блага, явления и процессы, по поводу которых субъекты информационного права вступают в информационно-правовые отношения, и что является предметом их интересов, прав и обязанностей ^[8].

Другими словами объектом информационных правоотношений является сама информация в ее многочисленных и многообразных формах (документ, информационные ресурсы, средства обеспечения автоматизированных информационных систем, различные виды конфиденциальной информации).

Л. В. Туманова и А. А. Снытников к особой группе объектов информационного права относят нематериальные блага, т.е. не имеющие экономического содержания и неотделимые от личности (честь, достоинство, личная репутация) ^[9].

Субъективные права, юридические обязанности и ответственность субъектов информационных правоотношений зависят от вида объекта информационных отношений.

Когда объектом выступает информация, у субъектов информационного правоотношения возникают следующие права и обязанности:

■ при производстве открытой информации - право на создание произведений науки, литературы, искусства, иной подобного рода информации; авторское право на результаты творческой деятельности и право вещной собственности на документированную информацию, отражающую эти результаты (право передачи исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности); ограничение права на создание информации закрытого характера; ограничение права на создание информации, причиняющей вред здоровью и/или развитию общества; обязанность исполнения условий авторских договоров; ответственность за непредоставление информации; ответственность за недостоверность созданной информации; ответственность за качество предоставления информационных ресурсов, информационных услуг; ответственность за создание и распространение контрафактных экземпляров (носителей) информации;

■ при производстве массовой информации - право на создание массовой информации; право на защиту чести и достоинства; право интеллектуальной собственности на распространяемые СМИ результаты творческой деятельности; обязанность СМИ по достоверному, оперативному и полному информированию населения; обязанность по обеспечению гарантий свободы слова; ограничение права на распространение информации закрытого характера; ограничение права на распространение информации, причиняющей вред здоровью и/или развитию общества; ответственность за недостоверность создаваемой информации, за введение цензуры;

■ в процессе производства, передачи и распространения официальной информации - обязанность по доведению (опубликованию) информации до населения; ответственность за нарушения порядка предоставления информации из официальных документов; ответственность за создание официальных документов ненадлежащего качества;

■ в информационных процессах, связанных с обращением обязательно представляемой документированной информации - обязанность подготовки и представления обязательных документов; обязанность по созданию информационных ресурсов, содержащих обязательно представляемую информацию; ответственность за использование этой информации исключительно для исполнения установленных законом функций и задач; ответственность за недостоверность предоставленной информации;

■ в процессе обращения информации ограниченного доступа - обязанность по установлению перечня информации ограниченного доступа; обязанность по установлению информации, которая не может относиться к категории ограниченного доступа; ограничение имущественных прав при отнесении созданной автором информации к государственной тайне; обязанность лицензирования деятельности по обработке информации ограниченного доступа; обязанность по установлению специального порядка предоставления информации ограниченного доступа; обязанность по обеспечению защиты информации и информационных ресурсов ограниченного доступа от несанкционированного использования; ответственность за нарушение порядка работы с информацией ограниченного доступа.

В случаях, когда объектом информационных правоотношений являются информационные системы, их сети, средства обеспечения, участники обладают следующими правами и обязанностями: правом на создание и применение информационных систем, их сетей, средств обеспечения; правом интеллектуальной собственности на результаты творческой деятельности при создании такого рода объектов; ограниченным правом на создание информационных систем, их сетей, средств обеспечения для информации закрытого характера; обязанностью создания и применения информационных систем, их сетей, средств обеспечения в соответствии с установленной компетенцией (для органов государственной власти и местного самоуправления); правом на заключение и обязанностью по исполнению договоров на создание таких объектов для государственных и муниципальных нужд; ответственность за изготовление продукции ненадлежащего качества (гражданско-правовая, административная, уголовная).

При создании и применении средств и механизмов информационной безопасности субъекты информационных правоотношений имеют: право на защиту личности от воздействия недостоверной информации, причиняющей вред здоровью и/или развитию общества; право на защиту информации, информационных ресурсов, продуктов от несанкционированного доступа; право на защиту интеллектуальной собственности; право на защиту информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения как вещной собственности; право на защиту информационных прав и свобод; ограниченное право на раскрытие личной тайны, а также иной информации ограниченного доступа без разрешения ее собственника; обязанность по защите государства и общества от вредного воздействия информации, защите самой информации, прав личности, тайны.

Основаниями возникновения, изменения или прекращения информационно-правовых отношений являются юридические факты, с которыми законодатель связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты делятся на события и действия. Последние носят волевой характер и связаны с поведением человека (как правомерным, так и неправомерным). Например, трудоустройство гражданина в органы внутренних дел на должность оперативного сотрудника предоставляет ему возможность работать с информацией ограниченного доступа в сфере оперативно-розыскной деятельности. Юридические события, напротив, не зависят от деятельности человека, но также влекут правовые последствия. Например, при возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной погодными условиями и создающей угрозу безопасности для жизни и здоровья населения, у органов государственной власти и местного самоуправления возникает обязанность по доведению указанной информации до жителей соответствующего района.

Нормативные правовые акты и литература

Соглашение о правовом режиме информационных ресурсов пограничных войск государств - участников Содружества независимых государств (Москва, 25 ноября 1998 года) // Бюллетень международных договоров. - 2001-. № 7. - С. 3-8.

Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обязательном экземпляре документов» // СЗ РФ. - 1995. - № 1. - Ст. 1.

Федеральный закон от 19.07.1998 № 113-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О гидрометеорологической службе» // СЗ РФ. 1998. - № 30. - Ст. 3609.

Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от 23.09.2005) «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // СЗ РФ. 1997. - № 10. - Ст. 1127.

Распоряжение Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 748-р «О Концепции создания системы персонального учета населения РФ»// СЗ РФ. 2005. - № 24. - Ст. 2414.

Приказ Госкомсвязи РФ от 01.07.1998 № 110 «Об организации лицензионной работы по международному информационному обмену» // СвязьИнформ. - 1998. - № 7.

Долинская В. В. Информационные отношения в гражданском обороте // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 4. - С. 3-14.

Иззатов Т. Ш. Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. - 189 с.

Копылов В. А. Информационное право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2009. - 532 с.

Ловцов Д. А. Информационные правоотношения: особенности и продуктивная классификация // Информационное право. - 2009. - № 1.

Попугаев Ю. И. Сущность механизма правового регулирования в информационной сфере // Административное и административно- процессуальное право. Актуальные проблемы. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. - 2004. - С.193-198.

Рассолов М. М. Информационное право. - М.: Норма, 2009. - 340 с.

Степанов О. А. Перспективы правового регулирования отношений в условиях развития высоких технологий // Государство и право. - 2008. - № 1.- С. 87-91.

Стрельцов А. А. Содержание информационных правоотношений // Теоретические проблемы информационного права. - М., 2006. - С. 28-38.

Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. - М., 2008. - 401 с.

Туманова Л. В., Снытников А. А. Обеспечение и защита права на информацию. - М., 2011. - 565 с.

Шевердяев С. Информационные отношения и система информационного законодательства // Законодательство и практика СМИ. - 2009. - № 1.