<<
>>

§ 1. Подготовка дела к судебному разбирательству. Общие положения

Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ закрепляют, что подготовка дела к судебному разбирательству проводится по всем делам в обязательном порядке.

Учебной литературе приводится следующее определение стадии подготовки дела к судебному разбирательству: стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения задач гражданского судопроизводства. Подготовка каждого гражданского дела к предстоящему судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией производства по делу .

В этой связи обоснованно мнение Ю.К. Осипова, разделившего гражданский процесс на пять частей, «каждая из которых представляет собой относительно самостоятельный, завершенный правоприменительный цикл»[334] [335] [336]. Далее автор указывает, что каждый из указанных циклов слагается из трех стадий: возбуждение деятельности, подготовка и совершение правоприменительного акта . В свою очередь, каждый этап процесса, в том числе и подготовка дела к судебному разбирательству, является не самостоятельной стадией процесса в целом, а его цикла, соответствующего виду осуществляемого производства[337]. Даная точка зрения также поддержана и другими авторами, рассматривающими проблемы стадий (циклов) гражданского и арбитражного процессов[338]. Указанная точка зрения отвечает естественной логике процесса[339], посколвку она проводится не толвко в первой инстанции, но и на любой другой. Так, например, пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирателвству» указывает, что исходя из положений части 1 статви 266, части 1 статви 284, статей 292, 293, 299, 316 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирателвству в арбитражных судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, в том числе по делам, направленным в суд на новое рассмотрение судом вышестоящей инстанции, осуществляется по общим правилам, содержащимся в главе 14 АПК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных Кодексом для рассмотрения дел в каждой из судебных инстанций[340].

При этом, указанная концепция правоприменителвных циклов не умаляет самостоятелвности и обязателвности стадии подготовки дела к судебному разбирателвству, а наоборот подчеркивает эти характеристики.

Важным вопросом стадии подготовки дела к судебному разбирателвству является вопрос о ее временных рамках. Как правилвно отметил один из первых исследователей особенностей стадии подготовки В.К. Пучинский, данная стадия начинается после принятия заявления к производству и продолжается до фактического начала судебного заседания, а также может иметв место в перерывах между заседаниями и после передачи дела на новое рассмотрение вышестоящим судом[341].

Важными аспектами стадии подготовки дела к судебному разбирательству является цель и задачи указанной стадии. Так, подготовка дела к судебному разбирательству проводится в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения (ч.1 ст. 147 ГПК и ч.2 ст. 133 АПК РФ). Однако не все авторы согласны с таким указанием цели. В частности, В.М. Шерстюк отмечает, что даже некачественно подготовленное дело может быть рассмотрено правильно и в срок[342]. Ученые-процессуалисты указывают, что целью подготовки дела к судебному разбирательству должно является обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела в одном судебном заседании[343].

Как отмечает М.Л. Скуратовский, включение указанного условия «не является казуистичным, это принципиальный вопрос, оказывающий, как известно из опыта, значительное психологическое воздействие на участников процесса, и прежде всего на судей»[344].

А.Ф. Клейнман пишет, что подготовить гражданское дело к судебному разбирательству значит: а) определить состав лиц, участвующих в деле; б) уточнить требования и возражения сторон; в) уточнить круг юридических фактов, подлежащих выяснению в судебном заседании; г) определить круг существенных доказательственных фактов и средств доказывания; д) истребовать необходимые доказательства; е) произвести извещения и вызовы лиц, участвующих в деле, а также свидетелей, экспертов, переводчиков[345]. По сути, так исследователь определил задачи подготовки дела к судебному разбирательству.

Процессуальные кодексы также закрепляют задачи стадии подготовки. В частности, ст. 148 ГПК РФ выделяет следующие задачи: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон. По содержанию, но в несколько иной формулировке, АПК РФ закрепляет аналогичные задачи (ст. 133 АПК РФ).

Следует отметить, что М.Л. Скуратовским помимо законодательно закрепленных задач стадии подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе выделены и иные задачи, в частности: установление полномочий арбитражного суда на рассмотрение определенного дела; обеспечение надлежащего извещения участников о процессе; определение надлежащего состава суда; организация процесса[346].

По нашему мнению, выделение указанных задач вполне обоснованно. Решение первых трех из указанных задач в первую очередь направлено на обеспечение соблюдения законности. Решение четвертой задачи обеспечивает своевременность рассмотрения дела, структурированность производства по делу, облегчение работы судьи.

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству по характеру многообразна. Она, как самостоятельная стадия, охватывает все процессуальные действия судьи с момента принятия искового заявления вплоть до разбирательства дела в судебном заседании[347]. Для решения всех задач стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд и лица, участвующие в деле, должны (или могут) выполнять предусмотренные АПК РФ и ГПК РФ процессуальные действия.

Рассмотрим, как регулируются вопросы подготовки дела к судебному разбирательству в английском гражданском процессе.

Российские исследователи зарубежного гражданского процесса отмечают, что в отличие от российской, английская процессуальная наука не занимается разделением процесса рассмотрения гражданского дела на стадии. «В Правилах гражданского судопроизводства нет специалвного раздела, посвященного стадии подготовки дела к судебному разбирателвству, в привычном и понятном для российских исследователей значении»[348]. Так, Н. Эндрюс, даже указв1вая во введении к книге «Система гражданского процесса Англии: судебное разбирателвство, медиация и арбитраж», что в работе будут рассмотренв1 шести стадий английского гражданского процесса, не упоминает стадию подготовки дела к судебному разбирателвству[349].

Несмотря на это обстоятелвство, подготовка дела к судебному разбирателвству осуществляется обязателвно. При этом она состоит из совокупности элементов, которые определяются Правилами гражданского судопроизводства 1998 г., непосредственно судвей, а в некоторвк случаях и сторонами[350].

Основным элементом подготовки дела к судебному разбирателвству в английском гражданском процессе является институт судебного управления делом (case management). По сути, управление делом и охватывает всю подготовку дела к судебному разбирателвству.

Английские нормативные актв1 не формулируют задач подготовители но го этапа процесса, доктрина этой проблеме болвшого внимания не уделяет[351] [352]. Тем не менее, указывается, что «управление делом имеет три основные функции: поощрение сторон к исполвзованию медиации, если это возможно; предотвращение слишком медленного и неэффективного разбирателвства дела и, наконец, обеспечение пропорционалвного распределения судебных ресурсов» . Таким образом, если сравнитв указанные функции и цели и задачи подготовки дела к судебному разбирателвству в российском арбитражном и гражданском процессе, можно сделать закономерный вывод об их принципиальной схожести, несмотря на все различия английского и российского процессов.

Как и российские процессуальные кодексы, так и ПГС Англии и Уэльса 1998 г. закрепляют ряд действий, которые совершает суд и стороны[353].

Поскольку подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной по всем делам, то, естественно, подготовка проводится и по делам о защите прав и интересов группы лиц.

Применительно к стадии подготовки в групповом производстве АПК РФ так же устанавливает задачи данной стадии. Так, в ст. 225.14 АПК РФ закреплены следующие действия судьи при подготовке дела:

1) определяет характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство;

2) уточняет требования лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и основания этих требований;

3) решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорного правоотношения;

4) предлагает представить доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе лиц;

5) совершает иные предусмотренные статьей 135 АПК РФ действия.

В ч. 2, 3 указанной статьи закрепляется обязанность истца-представителя извещать потенциальных участников группы о процессе путем направления индивидуальных извещений или путем опубликования предложения о присоединении в средствах массовой информации.

Следует также обратить внимание на то, что среди задач подготовки дела к судебному разбирательству выделяется следующая - разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле и иных участников процесса. Применительно к групповому производству она уточняется: судья решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления hhbix лиц, являющихся участниками спорного правоотношения.

Необходимо также отметитв, что для группового производства актуалвно решение задачи, выделенной М.Л. Скуратовским, а именно задачи организации процесса[354]. В содержании этой задачи входят следующие меры: определение фактического срока рассмотрения дела; определение места проведения заседания; установление реалвной связи со всеми участниками дела; планирование процессуалвных действий, связанных с представлением доказателвств[355] [356].

О такой же задаче можно говоритв и в американском гражданском процессе. Так, отмечается, что успех или провал группового иска зависит в болвшей части от судейского управления делом. Федералвные окружные суды имеют практически неограниченное усмотрение при управлении сложными делами. Правило 1 б ФГПС, в частности, уполномочивает судвю приниматв «особые процедуры для управления потенциалвно сложным или длителвным разбирателвством, которое может включатв сложные вопросы, множество участников, сложные правовые вопросы или необычные проблемы

357

доказывания» , и множество других правил, подкрепляющих такие полномочия суда.

Выделяется несколвко задач, связанных с организацией процесса, при управлении делом в групповом производстве:

- формирование плана рассмотрения дела, включая раскрытие доказателвств и сами этапы судебного разбирателвства;

- структурирование дела - с помощью методов, таких как разделение - чтобы сделать его более управляемым;

- создание организационной структуры среди адвокатов;

- выделение наиболее важных вопросов для соответствующего разрешения через управление обменом состязательными бумагами и ходатайств о вынесении решения без судебного разбирательства;

делегирование полномочия магистратам и особым судебным

358

распорядителям в тех случаях, когда это необходимо

Выполнение таких задач подготовки дела к судебному разбирательству в групповом производстве, как решение вопросов о составе многочисленной группы лиц, об извещении потенциальных участников такой группы о начавшемся разбирательстве по групповому иску, являются, по нашему мнению, краеугольными. Именно от определения состава участников группы лиц зависит и судьба группового производства - будет ли иск рассматриваться как групповой или же нет. В отсутствии должного извещения невозможно надлежащим образом сформировать соответствующую группу. Отсюда возникает ряд вопросов практического характера: каковы форма и содержание подобного извещения, на ком лежит обязанность по извещению потенциальных участников группы, и другие вопросы. Далее эти задачи будут подробно проанализированы с позиций англо-американского гражданского процесса в сравнении с российским цивилистическим процессом. [357]

<< | >>
Источник: Долганичев Владимир Вениаминович. Процессуальные особенности возбуждения и подготовки дел в групповом производстве: сравнительно-правовой аспект. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург - 2015. 2015

Еще по теме § 1. Подготовка дела к судебному разбирательству. Общие положения:

  1. Подготовка дела к судебному разбирательству.
  2. Статья 295. Подготовка дела к судебному разбирательству
  3. Статья 299. Подготовка дела к судебному разбирательству
  4. Статья 303. Подготовка дела к судебному разбирательству
  5. § 2. Действия судьи и сторон при подготовке дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание
  6. Статья 358. Подготовка дела к судебному разбирательству
  7. 32. СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
  8. ТЕМА ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ, СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
  9. § 1. Подготовка дела к судебному разбирательству: цель, задачи и общая характеристика
  10. § 6. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству
  11. Статья 365. Подготовка дела к судебному разбирательству
  12. Статья 164. Сроки подготовки дела к судебному разбирательству
  13. Статья 325. Подготовка дела к судебному разбирательству