Первый критерий

: Легальное определение предпринимательской деятельности дается в п. 1 ст. 2 ГК РФ, согласно которой предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

А вот используемые в АПК РФ категории «экономический спор» и «дела, связанные с экономической деятельностью» не получили должного закрепления и имеют крайне неопределенное содержание. В самом широком смысле экономическая деятельность охватывает не только предпринимательскую, но и любую иную деятельность, связанную с удовлетворением материальных потребностей гражданина или юридического лица. В процессе ее осуществления граждане и юридические лица вступают в многочисленные отношения по поводу присвоения, пользования и обмена вещами, работами и услугами, которые именуются в праве имущественными отношениями. Следовательно, экономическими следует признать имущественные споры, возникающие из гражданских, административных, земельных, финансовых правоотношений.

К иным «делам, связанным с экономической деятельностью», можно отнести дела, оказывающие влияние на имущественные права и обязанности гражданина или юридического лица. Например, дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителей в сфере экономической деятельности.

В гражданском обороте в сферу экономической деятельности вовлечены и граждане. Поэтому при определении круга дел, подведомственных арбитражным судам, недостаточно исходить только из предметного критерия. Именно поэтому оба критерия должны использоваться в совокупности.

В свете сказанного малоубедительной представляется позиция Т.К. Андреевой, согласно которой участниками спора, подведомственного арбитражным судам, не обязательно должны быть юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели. Поэтому определяющим фактором в данном случае, будет то, что спор связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Так, с целью удовлетворения личных (бытовых) потребностей гражданин вступает в отношения, связанные с приобретением, заказом и использованием товаров (работ, услуг). По своей природе это имущественные отношения, имеющие ярко выраженное экономическое содержание. Если бы не учитывался субъектный состав, споры из указанных отношений следовало рассматривать в арбитражных судах.

С другой стороны, в случае, когда индивидуальный предприниматель приобретает, заказывает или использует товары, работы, услуги исключительно для удовлетворения своих личных (бытовых) потребностей, не связанных с извлечением прибыли, возникающие при этом споры подведомственны судам общей юрисдикции.

Таким образом, характер спорного правоотношения (предметный критерий) определяется сущностью взаимоотношений спорящих сторон, а субъектный состав участников спора связывается с наличием определенного правового статуса.

Однако экономическое содержание спора, характеризующее спорное правоотношение, может выступать в ряде случаев основным критерием подведомственности.

Так, согласно п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.