<<
>>

Задачи и функции антимонопольных органов.

5.

6. Задачи анти­монопольных органов, как они определены в анализируемых за­конах, во многом совпадают. К таким задачам почти все законы отнесли: развитие конкуренции (формирование конкурентной среды, рыночных отношений) и поддержку предпринимательства; государственный контроль за соблюдением антимонопольного за­конодательства; принятие мер и осуществление мероприятий по ограничению, предупреждению и пресечению монополистической деятельности.

В этом нашло отражение возложение на комитеты двух функций: созидательной и репрессивной.

Вместе с тем в раскрытии задач антимонопольных органов, определении функций, степени детализации норм о государствен­ном контроле имеются существенные различия.

Так, Закон Беларуси к функциям Антимонопольного комитета отнес ведение Государственного реестра хозяйствующих субъ­ектов, занимающих доминирующее положение. Закон Украины - определение Комитетом монопольного положения хозяйствую­щих субъектов, а Закон Узбекистана - регулирование цен пред­приятий-монополистов. Соответствующие функции не упомяну­ты в законах Казахстана, Молдовы, России.

Между тем в Российской Федерации спустя год после приня­тия Закона появились многочисленные акты всех уровней о фор­мировании и ведении Государственного реестра монополистов, о текущем контроле за производством и ценами на товары (работы, услуги) предприятий, занимающих доминирующее положение. Можно полагать, что такие различия во многом объясняются вре­менем принятия законов. В антимонопольных законах Беларуси, Узбекистана и Украины, видимо, был уже учтен опыт примене­ния антимонопольного законодательства в Российской Федерации. Закон Азербайджанской Республики содержит раздел о средствах антимонопольного регулирования, включающий статьи, из которых следует, что основное внимание в Законе уделено задачам предва­рительного государственного контроля, предупреждения монопо­листической деятельности органов управления и хозяйствующих субъектов (ст. 13), ограничения монополистической деятельности путем внесения предложений в органы исполнительной власти и управления по поводу установления государственного контроля за ценами на продукцию (услуги) и ряда других мер (ст. 14), задаче пресечения монополистической деятельности.

Закон Республики Беларусь среди задач Антимонопольного комитета прежде всего упоминает задачу разработки и осущест­вления совместно с органами государственного и хозяйственного управления мероприятий по ограничению, пресечению и преду­преждению монополистической деятельности, т.е. акцент сделан на пресекательные меры (ст. 15). К государственным мерам анти­монопольного регулирования, согласно ст. 8 Закона, отнесены: кон­троль за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке; разукрупнение таких субъ­ектов; контроль за созданием и реорганизацией хозяйствующих субъектов, а также за приобретением акций, паев, долей участия в уставном капитале. Функция, связанная с развитием конкурен­ции, в этой статье упомянута как мера по экономическому протек- ционированию развития конкуренции.

В отличие от законов республик Беларусь и Азербайджан за­коны Казахстана, Молдовы, России и Узбекистана на первое место выдвинули задачу созидания: поддержку предпринима­тельства, развитие конкуренции на рынке товаров (ст. 11 Закона Казахстана, ст. 7 Закона Узбекистана); содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и пред­принимательства (ст. 2 Закона Республики Молдова, ст. 11 Закона Российской Федерации).

В ряде других норм законов Казахстана и России детализи­рована задача по пресечению, ограничению и предупреждению монополистической деятельности. Закон Казахстана основное внимание уделяет недопущению возникновения «организаци­онно-управленческого монополизма», устанавливая предвари­тельный контроль за созданием организационно-управленческих образований (ст. 10), а Закон Молдовы - контролю за созданием объединений (ст. 8). В Законе России речь идет о контроле за соблюдением антимонопольных требований при создании, ре­организации и ликвидации хозяйствующих субъектов, в том числе и их объединений, и за крупными продажами и покупками паев и акций, могущими привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов (п. 2 ст. 11).

В Закон Украины не включена отдельная норма, определяю­щая задачи и функции Антимонопольного комитета.

Задачи Комитета связываются с государственной политикой по демонополизации экономики, включающей ограничение мо­нополизма в предпринимательской деятельности и поддержку предпринимателей (ст. 8). В силу ст. 8 Закона Антимонопольный комитет Украины осуществляет как государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, так и защиту интересов предпринимателей от злоупотребления монопольным положением и от недобросовестной конкуренции.

7.

<< | >>
Источник: Авилов Г.Е.. Избранное / Институт законодательства и сравнительного правоведе­ния при Правительстве Российской Федерации.. 2012

Еще по теме Задачи и функции антимонопольных органов.:

  1. Антимонопольные органы: система органов, порядок формирования, задачи и полномочия.
  2. Порядок принятия антимонопольными органами решений при нарушении антимонопольного законодательства.
  3. §1. Задачи, функции и система вневедомственной охраны при органах внутренних дел
  4. Полномочия (компетенция) антимонопольных органов и формы их осуществления.
  5. Порядок формирования и подчиненность антимонопольных органов.
  6. Статья 23.48. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы Комментарий к статье 23.48
  7. Виды актов антимонопольных органов, обжалуемые в су­дебном порядке.
  8. Обжалование решений и предписаний (распоряжений, ука­заний) антимонопольных органов.
  9. 4.3. Антимонопольный контроль над деятельностью органов власти
  10. Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы Комментарий к статье 19.3
  11. Соотношение функций и задач государства:
  12. 17.6. Цели (задачи) и функции правосистематизирующей практики
  13. 16.7. Цели (задачи) и функции интерпретационной практики
  14. Задачи и функции арбитражных судов.
  15. Статья 19.8. Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля Комментарий к статье 19.8
  16. 1.4. Задачи и функции теории государства и права на современном этапе