Иные ограниченные вещные права de lege ferenda
Авторы Концепции развития гражданского законодательства РФ и разработанного на его основе законопроекта о новой редакции ГК РФ, опираясь как на зарубежный, так и на собственный (дореволюционный) законодательный опыт, предложили для законодательного закрепления и иные ограниченные вещные права, отсутствующие в современном российском гражданском праве.
Многие из них представляют несомненный интерес с точки зрения необходимости развития отечественного вещного права.Следует иметь в виду, что большинство из таких вещных прав призвано юридически оформлять различные отношения по ограниченному (целевому) использованию земельных участков, подавляющее большинство которых в настоящее время находится в публичной (государственной и муниципальной) собственности. Это делает возможным известное увеличение видов ограниченных вещных прав, не опасаясь традиционных предостережений о том, что их чрезмерное развитие может отрицательно сказаться на содержании права собственности (ограничивая его и оставляя собственнику по сути лишь nudum ius, как это может иметь место, например, при использовании эмфитевзиса или узуфрукта и их аналогов). Ведь публичный собственник в большинстве случаев непосредственно не использует принадлежащие ему земельные участки и вынужден так или иначе допускать к ним частных лиц. С этой точки зрения ограниченные вещные права могут содействовать более эффективному использованию земли, находящейся в публичной собственности, без проведения ее приватизации.
В Концепции развития гражданского законодательства РФ предлагалось расширить круг ограниченных вещных прав, включив в него помимо рассмотренных выше:
а) право постоянного владения и пользования чужим земельным участком - аналог римского эмфитевзиса (пожизненной наследуемой аренды сельскохозяйственных земельных участков), известной дореволюционному русскому праву в качестве "чиншевого права";
б) неотчуждаемое и ненаследуемое право личного пользовладения чужой недвижимой вещью (вещами) - аналог римского узуфрукта и его разновидность в виде социального узуфрукта в отношении чужого жилого помещения (аналог римского habitatio);
в) право вещных выдач - получения периодических платежей или иных имущественных предоставлений (например, воды, электроэнергии, сельхозпродуктов и т.п.) за счет чужого земельного участка (известного дореволюционному вещному праву под именем "вотчинных выдач", а германскому праву - "вещных обременений", Grundlasten ). Обязанность собственника обремененного земельного участка совершать положительные действия в пользу субъекта такого права отличает его от сервитута.
В развитых континентально-европейских правопорядках объектами узуфрукта могут быть также и движимые вещи, и имущественные права, если они могут передаваться (уступаться) другим лицам, в том числе корпоративные права (доли участия в компании) (см., например: Schwab K.H., Prutting H. Sachenrecht. S. 353 - 355; Koziol H., Welser R., Kletecka A. Grundriss des burgerlichen Rechts. Band I. S. 379).
См.: § 1105 - 1112 и 1191 - 1203 BGB; ст. 782 - 792 ШГК; § 530 ABGB и § 12 Федерального закона Австрии от 2 февраля 1955 г. "О поземельных книгах", а также ст. 229 Закона о вещном праве Эстонии 1993 г.; ст. 246 Закона о собственности и других вещных правах Хорватии 1996 г.; ст. 236 Закона о собственности и других вещных правах Македонии 2001 г.
Все перечисленные институты были известны и дореволюционному российскому праву, а потому не являются абсолютно чуждыми для российского правопорядка. Так, проект Гражданского уложения Российской империи в ст. 917 предусматривал установление пяти видов вещных ("вотчинных") прав: 1) наследственное оброчное владение; 2) право на разработку недр земли ; 3) пользовладение; 4) сервитуты; 5) вотчинные выдачи. Залог недвижимых вещей и заклад (залог движимостей) были тщательно урегулированы в специальном разделе V книги третьей "Вотчинное право" (что также не давало оснований сомневаться в вещно -правовой природе этих институтов), а право застройки было урегулировано принятым в 1912 г. специальным законом, нормы которого по разным соображениям составители законопроекта не захотели инкорпорировать в будущий текст Гражданского уложения.
Концепция развития гражданского законодательства РФ в п. 6.5 ч. 6 разд. IV также предусматривала возможность распространения суперфиция и эмфитевзиса на природные объекты - водные объекты и участки недр, однако отечественный законодатель занял в этом отношении весьма жесткую позицию, объявив эти объекты не только исключительной государственной собственностью, но и исключительно предметом соответствующего природоресурсного законодательства.
Последовавшее затем в первой отечественной кодификации гражданского права - ГК РСФСР 1922 г. - сужение круга ограниченных вещных прав до прав застройки и залога, как и последующее полное исчезновение вещных прав в ГК РСФСР 1964 г., было обусловлено очевидными социально-экономическими причинами и не должно составлять препятствий для современного развития этого института в условиях возврата к рыночной организации хозяйства. В проекте новой редакции ГК РФ урегулировано девять видов ограниченных вещных прав, лишь три из которых (сервитут, ипотека и "квазивещное" право оперативного управления) прямо признаны в этом качестве действующим законодательством. Поэтому планируемые в законопроекте нововведения будут иметь действительно революционный характер для развития российского вещного права (подробнее о новых (предполагаемых) видах вещных прав см. далее п. 3 § 2 гл. 9 настоящей работы).
Еще по теме Иные ограниченные вещные права de lege ferenda:
- Раздел III. ОГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА Глава 7. ОГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА КАК ПРАВА НА ЧУЖИЕ НЕДВИЖИМЫЕ ВЕЩИ
- Система предпринимательских организационно-правовых форм по ГК и de lege ferenda.
- Ограниченные вещные права в современном российском праве
- 5. Ограниченные вещные права по приобретению чужой недвижимости и получению ценности из нее
- Обеспечительные вещные права
- Глава I. Права вещные и обязательственные
- Вещные права
- Другие вещные права на жилые помещения Залог недвижимости (ипотека)
- Имущественные (вещные) права.
- Вещные права по использованию жилых помещений
- ВЕЩНЫЕ ПРАВА
- Имущественные (вещные) права.
- Раздел V. Вещные права
- § 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
- Раздел IV. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения
- ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА, О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ, ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ИЛИ О ЛИШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ВОЗРАСТЕ ОТ ЧЕТЫРНАДЦАТИ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ ПРАВА САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ ДОХОДАМИ
- § 1. Понятие ограниченного вещного права
- Иные формы внешнего выражения норм права
- Иные виды толкования права
- Право собственности и другие вещные права на жилые помещения. Сделки с жилыми помещениями. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним