Правовое регулирование как движение информации

Правовое регулирование — весьма сложный процесс. Мы будем подробно рассматривать его ниже (глава 21). Однако в целях уяснения сути юридических документов необходимо решить вопрос о том, как правовое регулирование связано с правовой информацией.

Отметим следующее: правовое регулирование не является по своему существу материальным процессом, так как оно осуществляется через сознание и волю людей. Оно носит идеальный характер и в том смысле, что осуществляется с помощью не материальных средств, а особых идеальных объектов (средств), которые воздействуют на сознание субъектов права, формируют их волю в определенном направлении, дабы сформировать соответствующее поведение.

Способы правового регулирования — запрет, обязывание и дозволение — невозможно осязать и увидеть. Права и обязанности, сами нормы права есть определения мысли (идеальные объекты) о должном или дозволенном поведении.

Однако любой идеальный процесс не может проходить без участия материи. Такой материей в нашем случае является язык как система, состоящая из материальных знаков (графических, звуковых). С помощью языка мысли, идеи материализуются, становятся доступными для других субъектов, обретают собственное, независимое существование от субъекта, их создавшего.

Мысли, как идеальные объекты, облекаются в языковую оболочку, обретают характер языковых феноменов (явлений), становятся языковыми высказываниями. Это относится и к правовому регулированию. То есть без языковых средств правовое регулирование невозможно.

Следует иметь в виду, что язык в правовом регулировании способен выполнять две основных функции:

• семантическую, связанную с описанием действительности;

• прагматическую, которая заключается в воздействии на поведение людей.

В процессе правового регулирования, как и в процессе познания, рождается свой «юридический мир» в виде идеальных объектов (нормы права, права и обязанности, индивидуальные решения, соглашения, юридические факты как знания и т. д.), облеченных в языковых высказываниях в форму юридических документов. По существу «юридический мир» есть выражение особой информации, а правовое регулирование в указанном контексте является движением информации.

Информация — явление достаточно сложное и многогранное. В данном контексте под информацией можно понимать определенные сведения (знания), сообщения о чем-либо, носителем которых выступает знаковая система (язык).

В правовом регулировании можно выделить два вида информации:

• описывающая (дескриптивная);

• предписывающая (прескриптивная).

Описывающая информация является основой для выработки, создания информации предписывающей: нормативных актов, индивидуальных правоприменительных решений и др. Данный вид информации раскрывает состояние дел в той или иной сфере, подлежащей регулированию, а также состояние соответствующего законодательства, его реализации, эффективности и т.д. Это может быть также информация о фактах, ситуациях, нормах права, которые кладутся в основу решения, и пр.

Работа любого юриста — это всегда работа с информацией, с юридическими документами. Юрист собирает информацию, фиксирует ее, хранит, перерабатывает и вырабатывает новую (будь то законопроект или решение по конкретному делу, договор и другие документы или информация консультационного характера). В юридических процессах он оперирует различного рода информацией в устных выступлениях.

18.3.