<<
>>

Государственные органы Российской Федерации: понятие, виды

Государственный орган — юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных функций государства.

Государственный орган — звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Государственные органы характеризуются рядом признаков. Так, хотя государственный орган и обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями. Государственный орган состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой, являются официальными. Правовое положение государственных служащих определяются законом. Объем и порядок использования ими властных правомочий устанавливаются тоже законом и конкретизируются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др.

Государственные органы имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.

Важнейшим признаком государственного органа является наличие у него компетенции.

Компетенция государственных органов — это их властные правомочия (совокупность прав и обязанностей) определенного содержания и объема.

Компетенция обусловлена предметами ведения.

Предметы ведения государственных органов — конкретные задачи и функции, которые решает и выполняет государственный орган.

Компетенция обычно юридически закреплена (в конституции или текущем законодательстве).

В соответствии со своей компетенцией государственный орган обладает властными полномочиями, которые выражаются:

1) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или индивидуально-определенными (акты применения норм права);

2)в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов — принуждения, убеждения, поощрения.

Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета). Наконец, государственный орган призван активно участвовать в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.

Классификация государственных органов. Государственные органы можно классифицировать:

• по принципу разделения властей (законодательные, исполнительные, судебные);

• по действию в пространстве (федеральные органы, органы субъектов РФ, местные органы);

• по длительности действия (постоянные и временные);

• по количественному составу (коллегиальные и единоличные).

В систему органов государства в Российской Федерации входят, прежде всего, органы, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства.

Президент РФ — глава государства, не относящийся ни к одной из ветвей власти; он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека, определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет государство, является Верховным Главнокомандующим, назначает федеральных министров и ряд других должностных лиц, например, с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства РФ, назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров. Президент избирается на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Представительным и законодательным органом государственной власти на федеральном уровне является Федеральное Собрание РФ (парламент), состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ (от представительного и исполнительного органа власти), Совет Федерации действует постоянно. Государственная Дума формируется путем выборов и состоит из 450 депутатов.

Совет Федерации рассматривает и утверждает законы, принятые Государственной Думой, утверждает указы Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения, принимает решение об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории и др.

Государственная Дума дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, ставит вопрос о доверии Правительству РФ, принимает законы, объявляет амнистию и др.

Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя, его заместителей и федеральных министров. Правительство РФ занимается решением текущих вопросов управления страной (разработкой и представлением Государственной Думе федерального бюджета, обеспечивает проведение финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка и др.). Структура Правительства РФ включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Следует различать местные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Местное самоуправление по Конституции РФ не входит в систему государственных органов.

В отдельных случаях различают государственные органы и органы государства. Последние рассматриваются как более широкая категория, которая охватывает и государственные органы, и государственные учреждения. К примеру, Пенсионный фонд РФ не рассматривается как государственный орган, но он выступает как орган государства.

Судебная власть в Российской Федерации. Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

• Конституционный Суд РФ;

• Верховный Суд РФ;

• верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

• арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся:

• конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

• мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Прокуратура осуществляет:

• надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

• уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ и другие полномочия.

В субъектах РФ формируются законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Кроме того, Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Элементом механизма государства являются также государственные учреждения.

Государственные учреждения — организации, чье управление находится в ведении государства (например, государственные образовательные учреждения).

Предприятия, находящиеся в собственности государства, также можно рассматривать в качестве элемента механизма государства.

5.5.

<< | >>
Источник: Краснов А.В., Скоробогатов А.В.. Теория государства и права: Учебное. — М.: РГУП, 2016. 2016

Еще по теме Государственные органы Российской Федерации: понятие, виды:

  1. § 6.4. Представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
  2. Специальными могут быть государственные органы субъекта Российской Федерации
  3. 33.4. Специальные государственные органы, выполняющие функции по обеспечению национальной безопасности в Российской Федерации
  4. Государственные органы: понятие, признаки и виды
  5. 6.2 Государственные органы и служащие: понятие и виды
  6. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК РФ)
  7. 9.1. Понятие и принципы государственной гражданской службы Российской Федерации
  8. Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция Полномочия органов, решающих вопросы гражданства Российской Федерации, определены главой 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Полномочными органами, ведающими делами
  9. ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ИСКАМ К КАЗНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ (БЕЗДЕЙСТВИЕМ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛИБО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
  10. Статья 15.33. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов Комментарий к статье 15.33
  11. Понятие и виды иностранных инвестиций. Инвестиционная деятельность, ее значение для Российской Федерации и формы осуществления
  12. Понятие и виды иностранных инвестиций. Инвестиционная деятельность, ее значение для Российской Федерации и формы осуществления
  13. Статья 23. Акты Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
  14. 1 Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации
  15. Виды и формы парламентского контроля законодательных органов за исполнительными органами государственной власти в субъектах Российской Федерации
  16. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов федерации
  17. Статья 13. Общие полномочия Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;