4. Буржуазный тип государство и право.

Более трех столетий назад в результате буржуазных революций появились буржуазные государства. Шедший к власти класс буржуазии провозглашал лозунг «Свобода, равенство и братство».

Экономическая основа буржуазного государства на первых порах его развития – капиталистическая частная собственность на средства производства.

В его развитии выделяют следующие этапы. Первый – период становления буржуазного государства. Это период свободной конкуренции большого числа собственников. Государство непосредственно в экономику не вмешивается. Демократия, законность, парламентаризм дают возможность для выявления общеклассовых интересов и воли. Классовая борьба на этом этапе не достигла еще большой остроты.

Второй этап развития буржуазного государства - период монополистического капитализма. На этом этапе буржуазная государственность начинает испытывать постепенно углубляющийся кризис. Ей свойственны периодические кризисы и депрессии в связи с обостряющимися проблемами в экономике. Государство начинает отказываться от демократии и законности, следствием чего является установление в ряде стран реакционных политических режимов. Во внутренней деятельности буржуазных государств усиливается функция борьбы с революционным рабочим движением, во внешней - функция ведения войн за захват чужих территорий и рынки сбыта.^[363] Угроза саморазрушения, вставшая перед государством на этом этапе, потребовала перейти к реформам и преобразованиям.

В 30-е гг. прошлого столетия буржуазное государство вступило в третий (современный) этап своего развития. На данном этапе существенно меняется экономическая основа государства, «чистая» частная собственность перестает быть доминирующей. Значительная доля экономического потенциала развитых стран превращается в государственную собственность, быстрыми темпами развивается собственность акционеров, возникает кооперативная собственность. Экономика приобретает смешанный характер. Многообразие видов и форм собственности придает экономике больший динамизм, способность приспосабливаться к изменяющимся условиям.^[364]

Буржуазное государство, выступая политической организацией всего класса буржуазии, в период своего становления, по мере развития капиталистического общества, существенно сужает свою социальную базу и выражает интересы монополистической буржуазии, начинает активно вмешиваться в экономику, отказываясь от политики «государство – ночной сторож».

Со временем произошло перерастание монополистического капитализма в государственно - монополистический, при котором имеет место сращивание государства с монополиями.

Повышение экономической роли буржуазного государства объясняется тем, что оно становится совокупным капиталистом, т. к., будучи собственником целых отраслей промышленности, проводит государственную политику, используя законодательную, исполнительную и судебную власть.

Соответствующие изменения происходят и в социально-классовой структуре общества.

Функциональная характеристика современного буржуазного государства заключается в том, что оно, как и любое другое, осуществляет внутренние и внешние функции. Внутри своей страны буржуазное государство осуществляет такие функции, как: охрана капиталистического строя и политическое подавление пролетариата и непролетарских трудящихся масс; экономическое содействие буржуазии в эксплуатации и непос­редственная эксплуатация государством (совокупным капиталистом) пролетариата и непролетарских трудящихся масс; идеологическая «обработка» пролетариата и всех трудящихся. Внешние его функции - оборона страны; ограбление и эксплуатация колониальных и зависимых народов и эксплуатация трудящихся других буржуазных стран; обеспечение духовных интересов буржуазии своей страны пу­тем поддержания культурных обменов с другими странами.

Говоря о форме буржуазного государства, следует подчеркнуть, что формы правления дифференцируются на: 1) конституционные монархии - парламентарная (Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Швеция) и дуалистические (Эфиопия, Иран); 2) республики – парламентарные (Австрия, ФРГ, Италия) и президентские ( США, Франция).

По форме государственного устройства буржуазные государства подразделяются на:1) унитарные (Англия, Франция, Италия, Швеция, Япония); 2) федеративные (США, ФРГ). Причем большинство буржуазных федераций строятся не по национальному, а по территориальному либо национально- территориальному признаках.

Наконец, по форме государственного режима буржуазные государства делятся на демократические и антидемократические.

Буржуазное право – важнейший рычаг, с помощью которого осуществляется воздействие на отношения и институты буржуазного общества. Оно представляет собой систему норм поведения, выражающие, прежде всего, интересы власть имущих, закрепляет угодные господствующему классу порядки как в экономической, так и в других сферах жизнедеятельности буржуазного общества. С помощью права господствующий класс закрепляет частно- капиталистическую систему хозяйства, защищает свою власть от посягательства со стороны других классов, обеспечивает свое экономическое и социально – политическое господство. Буржуазное право ставит превыше всего и охраняет капиталистическую собственность. Во французской «Декларации прав человека и гражданина» 1789 г. закрепляется, что право собственности, наряду с другими правами и свободами, выступает как одно из естественных и неотъемлемых прав человека, а также то, что собственность есть право неприкосновенное и священное. Буржуазное право уничтожает сословные привилегии. Ему присущ светский характер в отличие от права предшествующих исторических типов. В современных исторических условиях оно предусматривает деление на частное и публичное, благодаря чему обеспечиваются как частные интересы индивидуальных собственников и объединений, так и общеклассовые, публичные интересы буржуазии. Для современного буржуазного права характерны высокая юридическая техника и создание разветвленной отраслевой системы права.

Основными формами (источниками) буржуазного права являются нормативные правовые акты, нормативные правовые договоры, юридические обычаи и прецеденты (судебные и административные).

Среди нормативных правовых актов особое место занимают законы – нормативно - правовые акты, принятые высшими органами государственной власти (Конгресс - США, Парламент – Великобритания, Национальное собрание – Франция, Бундестаг – ФРГ) или путем проведения референдума и направленные на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Среди законов, подразделяющихся на конституционные и обыкновенные, особо выделяются первые. Причины этого следующие:1)конституционные акты выступают не только сугубо юридическими, но и как политические и идеологические;2)конституции закрепляют, создают политико- правовые гарантии и охраняют экономическую, социально- политическую и духовную власть господствующих классов, привилегированное положение общественно – политических институтов капитала; 3)буржуазные конституции фиксируют структуру политической системы капиталистического общества, ее экономические, социально – политические и идеологические основы. Наиболее важные принципы организации деятельности политической системы; 4) конституции капиталистических государств призваны способствовать упорядочению и развитию организации буржуазии, повышению их роли и эффективности.

Значительное место в системе источников буржуазного права занимают нормативно – правовые акты, издаваемые органами исполнительной власти. Это отражает усиление исполнительной власти и относительное ослабление, утраты своего конституционного значения законодательной власти. Высшие органы государства, обладающие исключительным правом на издание законов, нередко передают в порядке уступки часть своих полномочий правительству, благословляя тем самым его на принятие актов, фактически имеющих силу законов.

Речь идет о делегированном законодательстве, т. е. о совокупности нормативно – правовых актов, изданных в порядке реализации исполнительными органами новых, законодательных функций.

Причем делегированное законодательство может осуществляться либо формально – юридическим или фактическим путем.

В первом случае издается специальный акт о передаче определенных законодательных полномочий от парламента к правительству; во втором- законодательные полномочия к исполнительным органам передаются без принятия каких бы то ни было уполномочивающих актов. В конституциях некоторых государств, принятых в послевоенный период, содержатся специальные статьи, предусматривающие возможность делегированного законодательства (Конституция Испании 1978 г.).

Практика делегированного законодательства объективно умаляет роль представительных органов в области правотворчества и не в полной мере согласуется с демократическими принципами парламентаризма и конституционализма, провозглашенными на ранних стадиях развития капитализма.