<<
>>

4. Акты толкования

Акты официального толкования правовых норм (интерпретационные акты) представляют собой разъяснение содержания норм права, конкретизацию и уточнение их предписаний. Особенность интерпретационных актов состоит в том, что они действуют в единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы.

В отличие от толкования (разъяснения того, что есть), конкретизация права привносит в содержание нормы нечто новое, дополнительно к выраженному в законе. Таковы, например, право положения, конкретизирующие оценочные понятия, употребленные в законе («злостный характер», «тяжкие последствия», «непригодность» и т.п.).

Всеобъемлющее значение толкования норм права предопределяет множественность его актов. Уяснительная и разъяснительная работа по признанию права и выражению вовне его смысла объективируется в форме интеллектуально-волевого процесса, деятельности или письменного документа, которые объединяются общим понятием актов толкования. Множественность актов толкования, в конечном счете, определяется разнообразием правовой действительности.

Классификация актов толкования норм права представляет собой распределение их по группам с учетом юридических свойств. В этой связи встает вопрос о выяснении оснований классификации как существенных признаков, критериев, в соответствии с которым представляется возможным расположить предметы и явления в определенной последовательности.

Акты официального толкования могут быть классифицированы по различным основаниям: по форме внешнего выражения, наименованию, юридической силе, времени действия, структурным элементам разъясняемых норм, сфере действия, объему толкования и т.д.

По форме акты толкования норм права делят на: акты-действия и акты-документы. Толкование правовых норм в качестве действия характеризуется деятельностью по уяснению и разъяснению права. Это как внутренний мыслительный процесс, имеющий целью познания смысла норм права, так и деятельность по объективизации познанного смысла вовне, в виде праворазъяснительного процесса или же неофициального разъяснения. Акты толкования в форме документов представляют собой источники, содержащие результаты интеллектуальной деятельности по уяснению и разъяснению смысла правовых норм. Сформулированные в письменном виде они являются специфическим способом существования актов официального толкования. Однако следует иметь в виду, что не всякое письменное толкование является юридическим документом. Поэтому письменные акты толкования должны иметь определенную структуру, реквизиты (кто издал, когда, время вступления в действие). Например, не являются юридическими документами частные письма, мемуары и научная литература на правовые темы, несмотря на то, что в них может содержаться толкование норм права. Юридическим документом является только такой акт толкования, который издан уполномоченным на это органом и имеет значение для юридической практики. Таким образом, акты официального толкования как документы делятся на разъяснения и юридические документы, содержащие в себе истолкование правовых норм в связи с констатацией каких-либо фактов, описанием событий, имевших место в повседневной жизни.

По форме внешнего выражения акты официального толкования классифицируют на устные и письменные.

Устное толкование норм права, осуществляемое уполномоченными органами и должностными лицами, выражается в форме ответов на вопросы, задаваемые гражданами на личных приемах, проводимых представителями органов законодательной и исполнительной власти, суда, прокуратуры. Оно обладает признаками оперативности доведения до сведения заинтересованного лица и свободной формой изложения. Устное толкование норм права, совершаемое уполномоченными на это должностными лицами, имеет большое воспитательное значение, ибо способствует формированию у граждан четкого представления о смысле и целях права.

Для юридической практики важное значение имеет классификация актов толкования по их наименованию. При этом следует помнить, что вопрос о наименовании актов толкования права имеет практическое значение только для тех актов, которые имеют самостоятельное значение разъяснений и документальную форму. Наименования актов толкования отличаются большим разнообразием. В практике встречаются акты официального толкования, именуемые указами, постановлениями, распоряжениями, приказами, инструкциями, письмами и т.д.

Классификация актов официального толкования может быть произведена в соответствии с юридической силой, которой они обладают. Иерархичность системы актов официального толкования в зависимости от их юридической силы предполагает, что все акты казуального толкования должны соответствовать разъяснениям общего характера. Последние, в свою очередь, образуют систему актов толкования, во главе которой стоят нормативные разъяснения, изданные компетентными государственными органами или по их поручению отдельными общественными органами.

Ряд положений Конституции РФ непосредственно регулируют вопросы толкования. Так, ч. 5 ст. 125 Конституции РФ предоставляет право Конституционному Суду РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы РФ, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Федерации давать толкование Конституции РФ.

На основании ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ уполномочен давать судам разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении ими гражданских, уголовных, административных и иных подсудных этим судам дел. Разъяснения даются в виде постановлений Пленума Верховного Суда и основываются на обобщении судебной практики, анализе судебной статистики и решений, принятых по рассмотренным делам.

В соответствии со ст. 127 Конституции РФ Высший Арбитражный Суд РФ правомочен давать разъяснения по вопросам судебной практики. Они принимаются пленумами и обязательны для всей системы арбитражных судов. Задача таких разъяснений – обеспечить единство практики решения дел всей системой арбитражных судов в России.

Следующим критерием классификации актов официального толкования является время их действия. Большинство актов официального толкования рассчитаны на неопределенный срок действия, который определяется периодом действия разъясняемой нормы права. Так разъяснения одной и той же нормы права могут изменяться в течение определенного времени.

Для юридической практики важное значение имеет классификация актов официального толкования по структурным элементам разъясняемых норм. В этой связи можно выделить акты толкования:

а) гипотезы нормы права;

б) диспозиции нормы права;

в) санкции нормы права;

г) комплексные акты толкования, в которых разъясняется смысл нескольких структурных элементов правовой нормы.

Можно классифицировать акты официального толкования и по структуре нормативно-правового акта (преамбулы, основной части, переходных положений).

<< | >>
Источник: Иванников И.А.. Теория государства и права. 2012

Еще по теме 4. Акты толкования:

  1. 27. Виды и объем толкования права. Акты толкования.
  2. § 5. Акты толкования права
  3. Акты толкования права
  4. 16.5. Акты толкования и их виды
  5. § 5. Акты толкования норм права
  6. 4.Акты толкования норм права.
  7. 20.5 Акты толкования: понятие и виды
  8. Акты толкования права: понятие и виды
  9. 64. Акты официального толкования: понятие и виды
  10. 16.8. Акты официального юридического толкования