<<
>>

17.3. Содержание и формы правосистематизирующей практики

Под содержанием правосистематизирующей практики понимается совокупность всех составляющих ее свойств и элементов. В самом общем плане оно состоит из деятельности по упорядочению правовых предписаний и складывающегося на основе этой деятельности опыта.

Основными элементами содержания правосистематизирующей деятельности выступают ее объекты, субъекты и участники, юридические действия (операции), средства и способы, результаты данной деятельности.

Объекты юридической систематизации - это то, на что направлены действия ее субъектов и участников. Ими могут быть разнообразные нормативно-правовые, правоприменительные, интерпретационные и иные акты, а также общественные отношения, подлежащие правовому регулированию (например, при кодификации). Непосредственными предметами являются, как правило, отдельные разделы (части, пункты и т.п.) этих актов, конкретные нормативно-правовые, правоприменительные и интерпретационные предписания, подлежащие учету и соответствующей группировке.

Субъектами систематизации выступают определенные органы, должностные или частные лица, без которых эта практика немыслима и которые принимают окончательные решения, возникающие при систематизации. Например, кодифицированные акты издаются только правотворческими органами (Государственной Думой РФ и т.п.).

Участники - это отдельные лица (ученые, практики), их объединения и организации, которые так или иначе содействуют субъектам юридической систематизации. Так, в качестве участников этой деятельности могут выступать научно-исследовательские учреждения, юридические вузы, отдельные юристы.

Правосистематизирующие действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие акты по упорядочению правовых предписаний. Характер указанных действий (операций) в значительной степени зависит от вида практики. В самом же общем плане они сводятся к сбору правовых актов, внесению в них изменений и дополнений, выбору критериев систематизации, укрупнению и приведению актов в определенный порядок, их хранению, поддержанию в контрольном состоянии и т.д.

К средствам юридической систематизации относятся любые социальные, юридические, технические и пр. явления и предметы, с помощью которых достигаются определенные цели и результаты систематизации. Это могут быть специальные карточки, журналы, компьютерная техника, цифры, буквы, слова и т.п. Взятые в совокупности они представляют определенную юридическую технику.

В правосистематизирующую тактику включаются способы и методы использования соответствующих средств, принципы и правила систематизации, вопросы обоснования, планирования и организации этой деятельности. Например, поиск карточек при картотечном виде учета возможен ручным, автоматизированным и смешанным способами. Существуют, например, несколько способов освобождения от устаревших, но формально не отмененных актов. Это: а) отмена каждого акта поименно специальным нормативным актом: б) отмена совокупности актов определенным нормативным актом путем их поименного перечисления; в) признание утратившими юридическую силу всех актов за определенный период времени.

Результат юридической систематизации представляет собой итог соответствующих действий субъектов и участников практики.

Результаты бывают промежуточными и окончательными, юридическим и социальными, позитивными и негативными и т.д. При официальных видах систематизации окончательные результаты чаще всего аккумулируются в инкорпорированных, консолидированных или кодифицированных актах. Рассматривая юридические и социальные результаты систематизации, следует иметь в виду, что издание, например, Свода законов Российской империи сыграло значительную роль в развитии экономической, политической и правовой систем российского общества; выпуск же Свода законов СССР существенно не отразился ни на юридической, ни на общественной практике советского общества.

Особое место в содержании практики занимает юридический опыт, который отражает как совокупный итог всей правосистематизирующей деятельности, так и отдельные ее моменты. Он формируется путем выделения (селекции) наиболее целесообразных, передовых и полезных юридических действий, средств, способов, приемов и принятых решений, имеющих важное значение для последующей правосистематизирующей практики. Например, опыт систематизации российского законодательства, в том числе подготовки проектов гражданского, торгового и уголовного уложений, а также анализ опыта систематизации зарубежного законодательства позволили М.М. Сперанскому и сотрудникам 2-го отделения с.е.и.в. в очень короткие сроки и на достаточно высоком уровне провести систематизацию законодательства и создать в 1832 г Свод законов Российской империи.

Внешней формой юридической систематизации здесь выступают разнообразные акты - документы (кодексы, своды, собрания и т.п.), в которых закрепляются действия субъектов, средства и способы их осуществления, вынесенные решения и т.п.

К внутренней форме, т.е. к способу организации и внутренней связи элементов содержания официальной систематизации относится ее процедурно-процессуальная форма, которая определяет процессуальные права и обязанности ее субъектов, стадии и производства, процедуры закрепления и оформления принимаемых решений и иные процессуальные требования. Достаточно развитая процессуальная форма присуща кодификации, консолидации нормативных актов и другим видам официальной юридической систематизации.

Общими стадиями для процесса официальной систематизации являются следующие: 1) принятие субъектом решения о проведении упорядочения правовых актов; 2) определение объектов, субъектов и участников данной деятельности; 3) анализ и ревизия существующего массива правовых актов; 4) выбор оснований (критериев) систематизации; 5) отмена всех устаревших и недействующих актов (их разделов, частей, предписаний и т.п.); 6) внесение необходимых изменений и дополнений в те акты, которые частично устарели и утратили свою юридическую силу; 7) приведение в стройную систему действующих актов и утверждение результатов систематизации; 8) их опубликование; 9) поддержка в контрольном состоянии изданного систематизированного акта.

<< | >>
Источник: В.Н. КАРТАШОВ. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 2002

Еще по теме 17.3. Содержание и формы правосистематизирующей практики:

  1. Глава 17. ПРАВОСИСТЕМАТИЗИРУЮЩАЯ ПРАКТИКА
  2. 17.6. Цели (задачи) и функции правосистематизирующей практики
  3. 17.5. Принципы правосистематизирующей практики
  4. 17.4. Виды правосистематизирующей практики
  5. 17.2. Основания правосистематизирующей практики
  6. 15.4. Содержание и форма правоприменительной практики
  7. 13.2. Содержание и форма юридической практики
  8. 14.2. Содержание и форма правотворческой практики
  9. 16.3. Содержание и форма интерпретационной практики
  10. 2. СООТВЕТСТВИЕ ФОРМЫ И СОДЕРЖАНИЯ
  11. § 3. Реализация норм права, ее сущность, содержание и формы
  12. Понятие, содержание и формы собственности на землю.
  13. Понятие, содержание, формы реализации права
  14. 3.3. Единство содержания и формы как принцип гармонизации рисунка
  15. Статья 23.55. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям Комментарий к статье 23.55
  16. Формы государства и формы правительства.
  17. 7.1. Понятие формы государства. Соотношение формы государства и политического режима
  18. 13.3. Виды юридической практики