§ 3. Исполнительная власть

Исполнительная власть в системе ветвей государственной власти обладает принудительной силой, обеспечивающей исполнение актов законодательной и судебной власти. Если органы исполнительной власти издают свои нормативные правовые акты, то они должны со­ответствовать актам органов законодательной власти.

Органы исполнительной власти занимаются не только исполнени­ем актов законодательной власти, но и осуществляют администра­тивно-распорядительную деятельность, т. е. управляют подчиненны­ми им органами и учреждениями.

В масштабах государства действуют центральные органы и выс­шие должностные лица исполнительной власти: монарх, президент, правительство, министры, руководители центральных ведомств, не имеющих ранга министерств. В местных органах исполнительной власти существуют управления, отделы (например, районные отделы образования).

Наряду с разделением органов исполнительной власти по уровням, принято различать еще органы исполнительной власти общей и от­раслевой компетенции. К органам общей компетенции относятся правительство государства, губернатор, субъекты федерации. В по­рядке исполнения законов они вправе решать все вопросы, относящи­еся к предметам ведения соответствующего субъекта. Министерства и их органы на местах (в областях, городах, районах) обладают лишь отраслевой компетенцией.

Система органов исполнительной власти имеет иерархическую структуру: нижестоящие органы несут ответственность перед выше­стоящими. Исполнительная власть имеет две сферы деятельности:

1) административно-распорядительную и 2) нормотворческую.

Административно-распорядительная деятельность исполнитель­ной власти связана с обеспечением общественного порядка, государ­ственной безопасности, надлежащего осуществления прав и законных интересов человека.

Нормотворческая деятельность исполнительной власти заключает­ся в издании органами этой власти нормативных правовых актов управленческого характера. Если закон издается парламентом, то подзаконный нормативный правовой акт - органом исполнительной власти. Правотворческая деятельность органов исполнительной вла­сти продолжает деятельность законодателя по регулированию обще­ственных отношений. Если нормы закона не регулируют непосред­ственно административно-распорядительных и правоохранительных отношений, то эту функцию выполняют соответствующие органы ис­полнительной власти.