Тема 12. Советское государство и право в период восстановления народного хозяйства (1921-1925 гг.)

1.

2. Принципы НЭПа.

3. Перестройка государственного аппарата:

а) реорганизация управления народным хозяйством;

б) реформа органов государственной безопасности;

в) судебная реформа;

г) учреждение прокуратуры и адвокатуры;

д) создание ЦКК-РКИ;

е) военная реформа.

4. Кодификация и развитие советского права.

5. Образование СССР.

6. Подготовка, принятие и основные особенности Конституции СССР 1924 г.

В первом вопросе темы необходимо раскрыть сущность НЭПа, закрепление в законодательных актах его основных принципов: замена продразверстки продналогом, развитие товарооборота, допущение капиталистических производственных отношений, развитие кооперации в торговле и производстве, сельском хозяйстве, частичная денационализация, развитие аренды и концессий. В связи с переходом к мирному строительству социализма и НЭПу встала задача укрепления социалистической законности. Необходимо было, с одной стороны, расширить гарантии прав граждан, в том числе и права частной собственности, а с другой стороны, предотвратить реставрацию капитализма и пресекать злоупотребления НЭПом. В борьбе с контрреволюцией можно было перейти от методов «военного коммунизма» (внесудебная расправа, судебные функции ВЧК, отсутствие законодательной регламентации деятельности правоохранительных органов) к судебному преследованию, основанному на законе.

Следует показать, каким образом изменение задач и методов социалистического государственного аппарата отразилось на его системе, привело к перестройке многих его звеньев. В частности, нужно обратить внимание на изменения в структуре и функциях ВСНХ и других органов управления народным хозяйством в связи с переходом от оперативного управления всей промышленностью к методу хозрасчета государственных предприятий.

Не меньшее значение для укрепления социалистической законности имели реформы органов государственной безопасности и юстиции. Необходимо объяснить причины ликвидации ВЧК, различий в функциях ВЧК и ГПУ, а при изучении судебной реформы 1922 г. - обратить внимание на упразднение системы революционных трибуналов.

При ответе на второй вопрос следует показать причины и условия кодификации российского законодательства в 1922-1924 гг., рассмотреть подготовку и принятие 8 кодексов РСФСР (Гражданский, Уголовный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный, Кодекс законов о труде, Земельный, Исправительно-трудовой, Лесной), их основные особенности. Особое внимание следует уделить ГК и УК РСФСР 1922 г., УК РСФСР 1926 г.

Приступая к вопросу об образовании СССР, следует уяснить, какие фактические отношения сложились между советскими республиками в начале 1920-х гг. и как они были юридически оформлены, попытаться понять, почему окончание гражданской войны и переход к НЭПу потребовали более прочного дальнейшего объединения республик, показать те трудности и разногласия, которые возникли в компартии при решении этого вопроса. Затем нужно перейти к освещению непосредственной подготовки проекта образования союза, которая началась весной 1922 г.; рассказать о работе комиссии, созданной оргбюро ЦК РКП (б), сталинском плане «автономизации» и роли В.И. Ленина в образовании СССР, его работами по этому вопросу: «Письмо к членам Политбюро от 26 сентября 1922 г.» и «К вопросу о национальностях или об «автономизации». Не оставьте без внимания дальнейший ход подготовки к образованию Союза ССР и проанализируйте принятые Первым Всесоюзным съездом Советов Декларацию и Договор об образовании СССР. Говоря о подготовке и принятии Конституции СССР 1924 г., следует рассмотреть, когда и как она готовилась, и четко уяснить, какой орган и когда принял первую Конституцию СССР, и кем она была утверждена.