<<
>>

§ 1. Совет — булэ

1.

2. Состав совета. Совет — булэ — состоял из 500 членов — булевтов. Избирались они жребием по 50 от каждой филы из числа граждан, достигших 30-летнего возраста. Лица, избранные в бу- левты, подвергались в совете предыдущего созыва проверке — до- кимасии, которая должна была выявить образ мыслей и поведение избранного, а также его право на занятие должности.

Кроме того, перед вступлением в должность члены совета — булевты — приносили клятву в том, что будут добросовестно относиться к своим обязанностям и в соответствии с законами отправлять должность.

За исполнение своих обязанностей булевты получали по 5 оболов ежедневно за каждый день фактической службы и еще 1 обол на обед[52]. B заседаниях они носили на головах миртовые венки, подобно другим должностным лицам, в театре им предоставлялись особые почетные места.

По окончании срока службы каждый булевт представлял отчет о своей работе. Если против него возникало какое-либо обвинение до истечения срока его полномочий, члены совета исключали его из своей среды, производя голосование оливковыми листьями. Исключенный из совета мог быть арестован и предан суду в обыкновенном порядке.

Должностные лица, в особенности стратеги, имели право выступать с докладами в совете и могли делать свои предложения. Этим путем они приобретали возможность влиять на постановления совета, а через посредство совета и на постановления народного собрания.

3. Компетенция совета. B компетенцию совета входили главным образом: во-первых, подготовка и предварительное обсуждение дел, поступавших на рассмотрение народного собрания, во-вто- рых, заведование текущими делами во всех отраслях государственного управления. Это был высший правительственный и административный орган Афинского государства.

По делам, которые должны были поступить на рассмотрение народного собрания, совет давал свое заключение и намечал предварительное решение, которое предлагалось затем народному собранию, — так называемая пробулевма. Без предварительного рассмотрения дела советом народное собрание не могло выносить своих решений.

Ha совет возлагалось также приведение в исполнение постановлений народного собрания. Он должен был строго придерживаться указаний народного собрания, но нередко народное собрание оставляло широкое поле для самостоятельной деятельности совета и даже возлагало на него иногда неограниченные полномочия (boule autocrator).

Совету принадлежали широкие права в области финансового управления. Он определял источники государственных доходов, ведал всеми поступлениями в государственную казну, производил взыскание государственных долгов, продажу конфискованных иму- ществ, распределял пособия в пользу граждан. Он же определял размер взносов, производимых союзниками. Совет заключал договоры, отдавая на откуп государственные доходы.

Он передавал “казначеям богини” (Афины-Паллады) и казначеям других богов ценности, храмовое имущество, статую богини Афины-Паллады и принимал от них ценности обратно.

Под надзором совета находились военный флот и конница. Ha нем лежала забота о ежегодной постройке новых кораблей и о снаряжении их необходимым вооружением.

Совет ведал также дипломатическими сношениями с другими государствами.

Он принимал послов и вводил их в народное собрание, заключал договоры с другими государствами, подтверждал эти договоры торжественной клятвой, он же выслушивал отчеты афинских послов о выполненных ими поручениях.

Ha совете лежала также забота о святилищах, об устройстве празднеств, об общественных постройках.

Как высшее правительственное учреждение, совет принимал отчеты должностных лиц и давал им необходимые указания. Для принятия отчетов он выделял комиссию из 10 логистов. Co своей стороны совет также давал финансовый отчет народному собранию.

Совету принадлежала также судебная власть. K нему поступали заявления о государственных преступлениях. Однако в IV в. до н. э. приговоры совета должны были поступать на утверждение гелиэи. Совет сохранил, однако, право присуждать должностных лиц к штрафам до 500 драхм. Ho и постановления совета о наложении штрафа на должностных лиц не были окончательными, их можно было обжаловать в суд.

4. Пританы. Так как было неудобно вести текущие дела управления при посредстве столь многолюдного собрания, каким являлся совет пятисот, последний делился на 10 комиссий, состоявших каждая из 50 представителей какой-либо одной филы. Эти комиссии поочередно стояли у власти в течение одной десятой части года, сменяя друг друга в порядке, который определялся жребием. Выделение комиссий облегчало для влиятельных представителей рабовладельческого класса воздействие на совет и контроль его действий. Члены совета, призванные в состав этих комиссий в данный месяц, назывались притапами, а месяц дежурства каждой комиссии — пританией.

Местом нахождения пританов было особое круглое здание на рыночной площади, именовавшееся скиас или фолос. Здесь они пребывали целый день, здесь обедали совместно, здесь приносили жертвы, здесь же принимали доклады и сообщения должностных лиц.

За свою деятельность пританы удостаивались почетного благодарственного декрета от народного собрания. B первой половине IV в. до н. э. его стали давать пританам одной какой-либо филы, которые, по мнению народного собрания, лучше всего выполняли свои обязанности, позднее опять стали награждать декретом пританов каждой филы.

Независимо от деятельности пританов совет собирался в полном составе в особом здании — булевтерии, а иногда в храме Деметры Елевсинской в акрополе, на корабельных верфях в Пирее и в других местах. Заседания были публичны, но в отдельных случаях совет делал свои заседания закрытыми.

5. Председатель и секретари совета и народного собрания. Пританы выбирали из своей среды по жребию на один день председателя — эпистата, который не мог быть избран на эту должность вторично в течение данной притании. Эпистат был вместе с тем председателем совета пятисот. Он же председательствовал в народном собрании, хранил государственную печать и ключи от помещений, в которых размещались казна и архив. Он находился все время в фолосе вместе с третью пританов, назначенных по его усмотрению. B IV в. до н. э. председательствование в совете и в народном собрании перешло от эпистата к другому лицу — к одному из девяти проэдров, которые избирались при посредстве жребия перед каждым заседанием совета или народного собрания. Один из девяти проэдров в силу жребия становился председателем — эпистатом проэдров, а остальные считались его помощниками. Никто не мог быть эпистатом проэдров более одного раза в году.

Таким образом, за эпистатом притании сохранилось право созывать народные собрания, а все руководство ими перешло в руки эпистата проэдров.

B распоряжении совета находились секретари, из коих один хранил архивы и вел протоколы заседаний совета, записывая все постановления совета и народного собрания, обязанностью другого было докладывать в народном собрании дела. Нужно заметить, однако, что как число секретарей, так и круг обязанностей каждого из них не раз менялись на протяжении IV в. до н. э.

<< | >>
Источник: В. А. Томсинов.. Всеобщая история государства и права. Древний мир и средние века. 2011. — 640 с.. 2011

Еще по теме § 1. Совет — булэ:

  1. РАЗДЕЛ 3 СОВЕТ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ)
  2. Совет директоров (наблюдательный совет).
  3. Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества (ст. 1855 УК РФ)
  4. Вопрос 38 В чем заключается ответственность членов совета директоров, (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества, членов коллегиального исполнительного органа общества и управляющего?
  5. Вопрос 55. Какую ответственность несут члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей?
  6. Большевизация Советов.
  7. Совет Министров
  8. СОВЕТЫ РАБОЧИХ ДЕПУТАТОВ.
  9. Совет многоквартирного дома
  10. Тайный совет
  11. Глава IV. О совете сословия
  12. 32. ОТКРЫТИЕ НОВЫХ СОВЕТОВ
  13. Совет директоров общества