<<
>>

Глава 1. Английскаябуржуазная революция XVII в. и ее конституционно-правовые последствия

К началу XVII в. королевская власть в Англии превратилась в оплот отживавших феодально-абсолютистских порядков. Борьба между короной и парламентом началась еще при Елизавете I Тюдор. Прогрессивные в экономическом и социальном плане буржуазия и новое дворянство стремились самостоятельно направлять политику правительства в своих интересах'.

В виде депутатов нижней палаты парламента - палаты общин - они нашли готовое политическое орудие для осуществления своих целей. Радикально настроенная оппозиция при Карле I Стюарте предъявила королю в 1628 г. «Петицию о правах», что привело к роспуску им парламента в 1629 г., а в 1640 г. — к началу буржуазной революции, получившей название «Великий мятеж».

Причины Английской буржуазной революции

1. Противоречия между нарождающимся капиталистическим и старым феодальным укладами.

2. Недовольство политикой Стюартов, обострение отношений и открытый разрыв между парламентом и королем в правление Карла I.

3. Противоречия между англиканской церковью и идеологией пуританизма.

Главные движущие силы революции: городские низы и крестьянство во главе с буржуазией и новым обуржуазившимся дворянством - джентри.

Повод - роспуск королем Карлом I Стюартом «Короткого парламента» (апрель - май 1640 г.), созванного им после 11-летнего перерыва с целью получения субсидий для ведения войны против Шотландии._____________________

Английская буржуазная революция началась под «религиозным знаменем». В качестве идеологического оружия оппозиция абсолютизму использовала широкое религиозно-политическое общественное движение - пуританизм. Сложность социально-политического состава и религиозных воззрений пуританского движения привела к тому, что внутри него уже в преддверии революции, а затем и в ее ходе сложились три главных политических течения:

• пресвитериане, к которым относились крупная буржуазия и земельная аристократия. Их главным требованием было ограничение коро-

левского произвола и установление конституционной монархии с сильной властью короля;

• индепенденты - представители среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской буржуазии; они добивались установления ограниченной конституционной монархии, признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных;

• левеллеры, выделившиеся из индепендентского течения и пользовавшиеся наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. Левеллеры под руководством Дж. Лильберна выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего избирательного права (для мужчин), возврата огороженных земель в руки общин, реформы системы общего права.

Начало революции ускорилось поражением Англии в англо-шотландской войне 1637-1639 гг. Вспыхнувшие крестьянские и городские восстания, отсутствие денег, недовольство не только народных низов, но и финансистов и купечества сделали положение монархии безвыходным и заставили Карла I Стюарта созвать новый парламент.

С момента созыва этого парламента, названного «Долгим» и работавшего с 3 ноября 1640 г.

до 20 апреля 1653 г., начинается конституционный этапреволюции. «Долгий парламент» в 1641 г. принял три важнейших акта:

• Трехгодичный акт, предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля;

• Билль о самороспуске парламента (о недопустимости роспуска существующего парламента без согласия депутатов);

• Великая ремонстрация - политический памфлет, содержавший обширный (204 статьи) перечень злоупотреблений короны и отражавший интересы буржуазии и нового дворянства. Ее основу составляли вопросы об обеспечении собственности на землю и защите движимого имущества от притязаний короны, о свободе торговли и предпринимательской деятельности, о прекращении религиозных пре-

следований и финансового произвола, о политической ответственности должностных лиц перед парламентом; выдвигались также требования произвести реформацию церкви.

В течение только одного 1641 г. «Долгий парламент» разрушил основные орудия абсолютизма:

• ликвидировал чрезвычайные королевские суды - Звездную палату и Высокую комиссию;

• ограничил юрисдикцию и состав Тайного совета;

• уничтожил все монопольные патенты и привилегии, а их обладателей удалил из парламента;

• привлек к суду в порядке импичмента и казнил ближайших советников короля - лорд-канцлера Страффорда и архиепископа Лода. Принятые «Долгим парламентом» документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Однако пресвитериане (лендлорды и крупная буржуазия), занявшие господствующее положение в парламенте, опасались углубления революции, и к осени 1642 г. политический конфликт перерос в вооруженный.

После неудачной попытки ареста наиболее активных депутатов в конце лета 1642 г. король объявил войну парламенту. Началась первая гражданская война: между сторонниками короля - роялистами («кавалерами») и сторонниками парламента («круглоголовыми»). Обе стороны создали регулярные армии. Однако нерешительная политика пресвитериан привела к тому, что парламентская армия потерпела поражение в первом же сражении. После этого военное руководство парламентской армии перешло в руки индепендентов во главе с Кромвелем.

II. Первая гражданская война. Господство пресвитериан в парламенте (1642-1646 гг.)

Август 1642 г. - Карл I объявил войну парламенту (северные графства поддерживали короля).

Парламент организовал Комитет обороны и принял постановление о наборе 10-тысячной армии под командованием графа Эссекса.

Военные неудачи парламентской армии (поражение при Эдж- хилле 23 октября 1642 г. и др.) требовали ее реорганизации.

Оливер Кромвель

Зимой 1645 г в соответствии с «Актом о новой модели», принятым пар ламентом, была создана новая парламентская армия, которая должна была содержаться за счет государства Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников Офицерские должности замещались по способностям вне зависимости от происхождения Летом 1645 г реорганизованная парламентская армия разгромила королевские войска К концу 1646 г первая гражданская война завершилась победой парламента

III Вторая гражданская война (1648-1649 гг.) Провозглашение республики Февраль 1648 г - Карл I вступил в сговор с шотландцами и вновь развязал войну Август 1648 г. - победа революционных сил у Престона разгром роялистов и шот ландцев

6 дек. 1648 г. - армейская верхушка провела так называемую «Праидову чистку» парламентаотпресвитериан 30 янв. 1649 г - казнь короля Карла I

19 мая 1649 г - провозглашение Английской республики К власти пришли инде пенденты [1] [2]

Казнь короля Карла I Стюарта. Гравюра XVII в.

ло 150 пресвитериан, окончательно очистила «Долгий парламент» от пресвитерианского большинства

После пленения и казни в 1649 г короля Англия впервые и единственный раз в своей истории была объявлена республикой верховная власть в которой принадлежала однопалатному парламенту (палата лордов была упразднена Актом об отмене палаты лордов в марте 1649 г ) Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено Актом 19мая 1649г

Высшим органомисполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом В его задачи входило

• противодействие восстановлению монархии,

• управление вооруженными силами страны,

• установление налогов,

• управление торговлей и внешней политикой

Распродав за бесценок конфискованные земли короля, епископов и «кавалеров», новая республика, на деле оказавшаяся индепендентской олигархией, обогатила буржуазию и новое дворянство

После учреждения республики социальная борьба не ослабла, так как для левеллеров это было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований

В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, установили режим военной диктатуры - протекторат Кромвеля (1653-1658 гг) Основным нормативным актом этого периода стала «кромвелевская конституция» - Орудие управления 1653 г, закрепившая конституционные основы режима Вожди левеллеров были брошены в тюрьмы, а левеллерские восстания в армии подавлены

Режим диктатуры потерпел крушение после смерти Кромвеля В 1659 г в Англии были формально восстановлены республиканские нововведения, однако напуганные усилением демократического движения буржуазия и джентри стали склоняться к «традиционной монархии» В 1660 г совершилась реставрация Стюартов, которые в Бредской декларации санкционировали основные экономические завоевания буржуазной революции

В последующей истории Англии «Славная революция»- (верхушечный государственный переворот 1688-1689 гг), в результате которой на престол был возведен бывший штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский, зять Якова II, оформила компромисс между буржуазией, получившей с этих пор доступ к государственной власти, и земельной аристократией, отчасти потерявшей свое влияние на политическую жизнь страны

IV Восстановление монархии в Англии 1660 г. «Славная революция» 1688 г. 1660 г. - реставрация (восстановление) династии Стюартов

1688 г. - парламент передал английскую корону «послушному» Вильгельму Оранскому

1689 г. - парламент принял Билль о правах который закрепил режим ограниченной (конституционной) монархии и господство парламента

Последующее закрепление конституционной монархии в Англии XVII— XVIII вв. получило отражение в следующих важнейших актах парламента:

• Хабеас корпус акт («Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем») - 1679 г.;

• Билль о правах - 1689 г.;

• Акт обустроении - 1701 г.

Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт («Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем») приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливал правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, предоставлял суду право контроля над законностью задержания и ареста граждан и содержал ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпцию невиновности; соблюдение законности при задержании подозреваемого; принцип быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка.

Название «Хабеас корпус акт» происходит от латинской начальной строки приказа суда о доставке арестованного (буквально - акт о перемещении тела).

Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал, в частности, свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен в 3 года, а впоследствии был увеличен до 7 лет. Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права:

• приостанавливать действие законов или их исполнение;

• взимать налоги и сборы в пользу короны;

• набирать и содержать постоянную армию в мирное время.

Король продолжал участвовать в законодательной деятельности, ему

предоставлялось и право абсолютного вето.

Акт обустроении, или Закон о престолонаследии, принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти. Для развития конституционного строя Англии важное значение имели следующие положения этого документа:

• установление принципа контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра;

• установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности отныне можно было только по решению парламента. Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной. Заметим, что все три конституционных акта - Хабеас корпус акт,

Билль о правах и Закон о престолонаследии - имеют не только историческое, но и современное значение, являясь важнейшими документами, составляющими британскую неписаную конституцию.

Кроме того, важную часть английской Конституции составляют неписаные правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английского конституционного права. Эти правила начали утверждаться в XVIII в. и получили название конституционных прецедентов. К основным из них относятся:

• фактический отказ короля от права вето (не применяется с 1707 г.);

• непосещение королем заседаний кабинета министров;

• формирование правительства из членов партии, победившей на выборах в палату общин;

• коллегиальная ответственность кабинета министров.

Парламент Англии после реставрации Стюартов в 1660 г. вновь стал

двухпалатным (бикамеральным):

• палата лордов — верхняя палата - состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля;

• палата общин - нижняя палата - формировалась на основе избирательного права. В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона, устанавливавшего высокий имущественный ценз, нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте. Конституционная практика привела к тому, что в начале XVIII в. в

Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром. К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллегиально ответственным перед палатой общин.

Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписаным правилом (конституционным прецедентом), упомянутым выше, как непосещение королем заседаний кабинета министров. Ответственность же членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин.

Что касается принципа несовместимости членства в парламенте с занятием должности «от короны», то Актом о должностях 1707 г. этот принцип был отменен.

Хронология истории Англии в Новое время '

1640 - английский король Карл I созывает парламент (так называемый «Долгий парламент»), что провоцирует начало английской революции.

1641 - парламент отменяет абсолютистский характер власти короля принятием конституционных актов.

1642 - отъезд короля на север страны и начало гражданской войны.

1645 - реформа парламентской армии Кромвелем и разгром королевской армии при Нейсби.

1648 - побег короля из плена и окончательный разгром его армии.

1649 - казнь короля Карла I Стюарта и провозглашение Англии республикой.

1649-1652 - завоевание Кромвелем Ирландии (1649-1650) и Шотландии (1650-1652).

1653 - Кромвель становится «протектором» - покровителем Англии.

1658 - смерть Кромвеля. .

1660 - восстановление монархии и династии Стюартов, признавшей революционные изменения.

1679 - английский парламент принимает Акт о неприкосновенности личности (НаЬеаз Согрш Асг.) - один из краеугольных камней британской неписаной конституции.

1688 - начало «Славной революции» в Англии, закончившейся изгнанием династии Стюартов и приглашением в 1689 г. на престол штатгальтера Нидерландов Вильгельма Оранского.

1707 - объединение Англии и Шотландии в единое государство - Великобритания.

1714 - вступление на британский престол Ганноверской династии (сейчас Виндзорская).

Литература

Блэкстон В. Истолкование «английских» законов / Пер. С. Е. Десницко- го. Кн. 1-2. М., 1780.

Дайси А. В. Основы государственного права Англии: Введение в изучение английской конституции / Под ред. П. Г. Виноградова. 2-е изд. СПб., 1907.

Дерюжинский А. В. НаЬеаз Согрш Асг.' и его приостановка по английскому праву. М., 1905.

История буржуазного конституционализма. XVII век. М., 1983. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII- XIX вв. / Сост. Я. Я. Блохин. Часть 1. Англия. М., 1957.

Уолкер Р. Английская судебная система / Пер. с англ. Т. В. Апаровой. М., 1980.

Контрольные вопросы

1. Сколько было революций в Англии в XVII в.?

2. Каково содержание «Петиции о правах» 1628 г.?

3. Кому была адресована «Великая ремонстрация» 1641г.?

4. Перечислите основные события и законодательные новеллы периода Английской буржуазной революции.

5. Что представлял собой протекторат Оливера Кромвеля?

6. Что влекла за собой процедура выдачи приказа «хабеас корпус» до и после издания Акта 1679 г.?

7. Какими законодательными актами была оформлена английская конституционная монархия?

<< | >>
Источник: Сажина В.В., Тагунов Д.Е.. История государства и права зарубежных стран 2005 - 280 с. 2005

Еще по теме Глава 1. Английскаябуржуазная революция XVII в. и ее конституционно-правовые последствия:

  1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПЕРИОДА АНГЛИЙСКОЙ БУРЖУАЗНОЙ РЕВОЛЮЦИИ XVII в.
  2. Глава 16. Английская буржуазная революция XVII в.
  3. 8. Правовые последствия решений Конституционного Суда РФ. Определения с "положительным содержанием"
  4. «СЛАВНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ» 1688-1689 гг. РАЗВИТИЕ ГоСУДАРСТВЕННо-ПРАВового СТРОЯ АНГЛИИ В КоНЦЕ XVII-XIX в.
  5. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ЦЕРКВИ В XV-XVII ВВ.
  6. ГЛАВА V. Конституционно-правовое регулирование информации и ее особые правовые режимы
  7. ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АНГЛИЙСКОЙ БУРЖУАЗНОЙ РЕВОЛЮЦИИ XVII В.
  8. Глава XVII ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
  9. ГЛАВА XVII ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
  10. Последствия революции.
  11. Политико-правовые начала конституционной модернизации — в особенностях предмета конституционного воздействия